新常態背景下低碳城市發展規劃思考

范小蒙

（鄭州航空工業管理學院土木建筑學院，河南鄭州 450046）

城市低碳發展是在新常態背景下形成的一種新型城市發展觀念。新常態具體體現在城市經濟運作的模式不同于傳統的高碳城市模式。新常態下的城市發展就是將傳統的城市模式進行轉型，促進城市的可持續發展。本文將從新常態背景下低碳城市發展規劃普遍性措施、新常態背景下低碳城市發展分類規劃兩方面進行論述。

1 新常態背景下低碳城市發展規劃普遍性措施

城市規劃是政府宏觀引導城市發展的重要方式，還是一項土地與空間資源的規劃體制，針對經濟水平快速上升、城市化轉型加快、碳排放逐漸增多、生態自然環境持續性惡化的中國現代社會來講，低碳城市的構建是十分重要的。在實現低碳生態城市規劃設計時，需要全方位地考慮城市時間與空間的管理，掌控城市時間和空間上的整體調節體系。只有將低碳城市理念納入城市的規劃和管理的范圍內，才可以更好地進行和指導低碳城市的發展與建設。具體的專項規劃主要包涵以下幾方面內容：

（1）綠色能源設計和城市能源的生態調控。分析和挖掘新能源，升級能源的結構，節約資源，提升資源的使用效率，另外，還要構建和調整綠色建筑相融合的生態能源體系。挖掘可持續利用的綠色能源發揮其潛力，構建多樣化的能源系統，確保能源安全。在提升能源利用率的時候，可以使用的方式如建設用地盡量利用廢棄地，或是采取城市更新的方式進行再建設；通過綠色建筑設計減小能耗，進而達到節能節材的目的；通過海綿城市理念，引入進行城市建設，使水資源得到合理利用等[1]。

（2）綠色交通規劃設計。首先，需要針對傳統的交通方式進行改革。嚴格控制私家車出行的數量，比如實行單雙號的運作制度，在排放數量被限制的情況下，進行交通系統優化，減少因為城市交通系統問題而產生的碳排放。其次，還需要規劃和挖掘新型的綠色交通模式。研究多樣的運載系統，包含輕軌系統并搭配必需的公共汽車和便利的自行車道與人行道；將地鐵、主干道的公交和自行車的換乘空間優化，達到地鐵到公交場站少換乘甚至無換乘的目標，同時地鐵和公交到自行車停放場地也應該實現無換乘，減少交通能耗和空氣污染。

（3）在進行低碳生態的城市規劃和設計中，綠色建筑的使用和宣傳中具有十分重大的意義。建筑的設計和施工必須按照建筑節能的標準進行施工，并且配置及時的能源監控體系。在建筑的節能設計方面，必須大力地推廣太陽能屋頂的計劃，現今太陽能電池板和原材料的價格已經下降了許多，同時可以將這種情況作為一種契機，增大太陽能的使用范圍，推動太陽能光電建筑的使用。使用低沖擊開發方式，使城市的發展和大自然相結合進行了和諧的共生模式，同時模擬各種生態系統循環。確保原地表水的徑流量，并且保證建筑、小區、道路等都能夠更好地吸收雨水，保證水循環[2]。

（4）綠色化產業結構的調整。城市的產業結構可以明顯地影響碳的排放量，就我國目前出現的部分便宜的工業化模式而言，如工業制造業、建筑業和交通運輸業等要想達到低碳城市的建設，需要優化產業結構，進而達到減少有害物質排放的目的，實現低碳城市建設，提升城市建設和發展的質量。

2 新常態背景下低碳城市發展分類規劃

我國的地域遼闊，城市數量與類型中眾多，各地區的城市特征都不一樣，發展進行的階段、文化的傳承以及城市歷史都有所不同。因此，政府在開展低碳生態城市制度的規劃設計時，必須注意該地區的本身特點與該地區的產業結構特征。對于不同地區的地理情況、氣候條件和資源等來實現不同種類的生態城規劃模式設計，更加科學合理引導低碳城市建設。針對我國現階段城市化發展來講，低碳生態城市的模式大體有三種，分別是新建低碳城市、已有城鎮向低碳城鎮轉化、災后重建城市的低碳城市建設。

新建低碳城市具體就是指城市周圍的新興衛星城的各種低碳生態化的規劃。其城市的規劃具備很多的操作性，并不會被原有的城市發展模式所制約，同時還能夠依據具體城市的經濟實力、科學技術水平以及科學研發能力的前提上，積極地參與到國際科學技術的合作中，宣傳推廣新的技術，開發新能源。并且開發規劃以綠色能源作為主題的能源使用方案；將各種低碳技術作為城市發展使用的技術主體，同時把綠色建筑作為建筑的主體，并且將服務業和新興產業作為城市產業的發展主體，將步行、自行車、公交等綠色交通作為城市交通的主體，將交通導向作為土地開發利用的導向。把可循環、可持續作為城市發展的主要目標，強化城市綠色的基礎設備[3]。讓其發展成為我國低碳城市規劃的先行者，持續性地升級發展模式，使用現階段更加有效的先進技術，更深加深入地推進低碳經濟的發展。同時將各種新型技術不斷地向全國地區進行宣傳。

逐漸進化的演進式低碳城市，其主要是針對于現有城市的改造問題。這些城市必須是具備自動演進的復雜化有機生態體系。只要明確了低碳城市的發展未來和計劃方案，經過相應的引領和刺激，利用市民與社會各種的力量推動城市的健康發展，從而打破城市的“老舊”所帶來的阻礙，加速城市低碳化的改變。對城市現有的問題進行改變，即使仍然存在各種問題，但仍然具有相應的優勢。推動園林城市、山水城市與歷史文化名城構建作為主要內容，持續改變城市的各種生態環境。這些都是完成低碳城市構建的前提條件。在不妨礙完成現階段經濟發展目標的基礎上，其低碳生態規劃設計還包含調節能源結構，開發各種無碳能源，推動能源供應的多元化，應用城市已有的發展潛力，使用低碳技術，利用完整的科研機構和研發潛力，挖掘新型的綠色環保產業，將各種環境破壞降到最低水平。另外還應該設置完整成熟的政府管理系統，增大管理力度，靈活地使用政府在規劃設計中該有的職能。

災后重建改造型生態城市。如在經過自然災害以后，城市基礎設施遭受到嚴重破壞，在城市重建的過程中，除了規避不理的城市建設自然條件以外，要合理利用城市土地和建設等資源，將低碳發展和生態發展作為城市規劃和建設的指導理念，通過合理地低碳和生態規劃設計，變換受災城市的發展軌道，實現災后城市的低碳化和生態化重建，實現城市的可持續發展。

3 結語

“低碳城市”是新常態背景下我國城市發展的新趨勢。但是，低碳城市建設在我國起步較晚，城鄉規劃作為低碳城市構建過程中最重要的一步，低碳城市的建設必須要依靠城鄉統籌建設規劃，把資源環境作為平臺，使用現代化的先進生態環保技術作為主要建設手段，促進城市與自然環境的和諧發展。