經濟背景下城鄉一體化住戶調查發展狀況

常菲菲（山西省方山縣統計局農村社會經濟調查隊）

引言

隨著社會經濟的不斷發展，人民的生活水平日益得到改善，國家統計局對住戶調查工作越來越高度重視，為了更加完整準確地反映城鄉居民收支狀況，2010 年，國家統計局對分別開展的城鄉住戶調查進行了一體化改革，到了2012 年12 月，全國抽樣共計40 萬居民家庭，全部按照統一的住戶收支與生活狀況調查制度開始記賬。從當前城鄉一體化住戶調查開展情況來看，此項工作已經取得了實質性的進展。為此，本文從研究城鄉一體化住戶調查工作的意義入手，重點分析城鄉一體化住戶調查中存在的問題，進一步提出完善措施，以便提高統計數據的真實性和準確性。

城鄉一體化住戶調查工作的意義

近年來，我國經濟迅速發展，各行各業現代化建設均已取得成效，我們必須進一步加強城鄉一體化住戶調查數據的應用，充分了解城鄉居民的收入、支出等生活狀況，客觀地監測居民收入分配格局和不同收入層次居民的生活質量，能更好地滿足研究及制定城鄉統籌政策和民生政策的需要。大數據統計是社會得以延續、人民生活水平得以進步的重要手段，充分對城鄉一體化住戶調查的工作進行研究，不僅可以提高城鄉居民的幸福感，便利人民生活，還可以更好的順應時代變遷，促進城鄉一體化整體性發展，使城市功能更好地發揮出來，鄉村振興更好的體現出來。因此，在新時代下研究城鄉一體化住戶調查工作有著重大的意義。

目前城鄉一體化住戶調查中存在的問題

城鄉一體化住戶調查是一項非常重要的民生調查，通過住戶調查獲得的統計數據是國家制定有關民生政策的重要依據，由此可見，住戶調查源頭數據的真實、準確的重要性。從目前住戶調查的情況來看，個別的調查戶沒有認識到作為抽樣個體的重要性，思想上不夠重視，隱私意識較強，不愿意配合調查，記賬時敷衍了事，這類型調查戶存在問題比較突出，主要表現在以下幾個方面：

（一）現金收支賬記錄不規范

（1）家庭成員收支標注不明確。現金收支賬來源于個人的收支需要在“姓名”一欄中寫明是誰的收入或支出，但是個別調查戶并不注重這點，只填“收支項目摘要”和“金額”，沒有標明是誰的收支。

（2）物品名稱混記，數據記錄不完整。比如出售西葫蘆、西紅柿、黃瓜等蔬菜，調查戶怕麻煩，直接在“收入項目摘要”欄目填寫出售蔬菜，“金額”欄目填寫總金額，“計量單位”和“數量”都不填；購買蘋果、梨、香蕉等水果，在“支出項目摘要”欄目填寫買水果，“金額”欄目填寫總金額，“計量單位”和“數量”都不填；或者在“支出項目摘要”欄目里籠統地填寫超市購物、買肉、看病等，這種混記、不完整的記錄會導致工作人員無法編碼。

（3）單價錯誤。住戶調查要求食物類的要以“公斤”或“斤”為計量單位。在現實生活中，人們習慣用“袋”“箱”“個”作計量單位，有的調查戶在使用“e 記賬”時不注意看計量單位，像“一袋面粉”“一箱牛奶”“一個蛋糕”數量經常填寫的是“1”，并沒有按照要求折算成“公斤”或“斤”為計量單位的數量填寫。還有是計量單位“斤”當“公斤”填，如：調查戶購買的五斤雞蛋花了20 元，在使用“e 記賬”時，計量單位自動顯示“公斤”，調查戶在記賬時不注意看計量單位，直接填“數量”5，“金額”20元，填數量時沒有以“公斤”為計量單位進行折算。因此在平臺審核時經常會出現這種單價錯誤：“1 公斤面粉100 元”“1 公斤牛奶55 元”“1 公斤蛋糕80 元”“1 公斤雞蛋2 元”等問題。

（4）編碼未填寫錯誤。電子記賬作為一種新型的記賬方式，對調查戶的能力也有了一定的要求。在電子記賬的過程中出現編碼未填寫的錯誤主要有兩種情況：一是在“e 記賬”中輸入品名需要點擊下拉菜單中的選項，調查戶在輸入品名時，輸錯或者多輸入一個不相關的字就沒有下拉菜單選項，直接將自己寫的物品名稱填入品名內時，在平臺審核就會出現未編碼的錯誤。如：調查戶在記“洗衣粉”時，品名輸入“洗衣粉”時就可以點擊下拉菜單中出現的選項，品名輸入“立白洗衣粉”時，下拉菜單中就沒有選項，這一筆在平臺審核時就會顯示未編碼，需要工作人員重新錄入編碼，而且這一部分在審核錯誤中占比還是比較大的。二是歸類錯誤，如果將農業收入或者實物收入錯記入“收入”這一項當中，在平臺審核時也會出現未編碼的錯誤。

（二）家庭收支記錄不完整

（1）城鄉一體化住戶調查工作的記賬對象為住戶及其常住成員的全部收支情況都必須入賬。這樣才能全面地了解家庭成員的全部收支情況。在抽中的調查戶中，多數是由家庭主婦來記賬，她們通常是清楚自己的收支，并能夠按照實際情況記好自己的這一部分收支，對家庭中其他成員的收支情況不是很了解，只是記錄其他成員的一些經常性的收支，如：按月發放的工資、買煙，車輛加油，在外飲食等。（2）“五險一金”和銀行利息容易漏記。一是調查戶在記工資收入時有時只記錄扣除“五險一金”后的實發工資，而不是住戶調查要求的全部應發工資。二是隨著社會經濟的不斷發展，家庭收入水平的普遍提高，大多數家庭的理財觀念都有了一定提升，相對利息收入也有所提高，但是調查戶覺得利息收入一年也沒有多少，又不愿意透露這方面的信息，導致利息收入就容易漏記。

（三）實物收入賬記錄不完善

實物收支賬是為了搜集住戶通過實物形式發生的各種收支活動資料。居民可支配收入的重要組成部分之一就是實物收入，這部分實物收入主要來自單位或雇主、政府或組織減免，由于這部分交易是以實物或服務的形式存在的，很容易被調查戶忘記。比如：過節時單位發放的大米、白面、食用油，單位或雇主免費或低價提供的工作餐，為貧困戶減免的教育費、醫療保險、養老保險等。

（四）輔助調查員的業務能力不強

住戶調查的輔助調查員多數是由村(居)委會干部來兼任，基層工作人員較少，身兼數職，工作任務重，并且年齡較大，對新的知識培訓接受起來較慢，以致對住戶調查這項工作的調查方法和調查技巧掌握不到位，在調查戶記賬遇到問題時難以輔導。

城鄉一體化住戶調查中存在問題的完善措施

為了進一步提高城鄉一體化住戶調查源頭數據質量，建議從以下幾方面進行分析探究：

（一）加大訪戶頻次，宣傳指導到位

（1）要嚴格按照住戶調查的相關規定進行入戶走訪，大力宣傳國家的方針政策，使調查戶增強“為國記賬，為己理財”的理念，深入理解住戶調查的目的、意義及重要性，明白自己所填報的數據與國家制定各項民生政策是息息相關的，消除他們心中對住戶調查的顧慮，進一步提升調查戶的配合度，主動記好日記賬，真實地反映家庭的全部收支情況。（2）入戶走訪時，要注意溝通技巧，做到關心、關愛調查戶，在他們遇到困難、反映問題時，要認真傾聽，做好記錄。對調查戶提出的合理性要求，我們有辦法解決的及時地給予解決，無能力解決的事情第一時間向領導匯報，并向調查戶解釋清楚。通過情感交流，取得調查戶的信任后，為進一步了解調查戶目前的生活及就業情況做好鋪墊。（3）加強業務指導，提高數據質量。在業務指導方面，一是走訪入戶時將之前記賬中存在的問題歸類總結，以這些問題為實例逐一給調查戶進行講解分析，手把手地教調查戶在“e 記賬”中如何改正錯誤，并提醒調查戶在今后記賬時需要注意的事項。二是加強日常審核工作，充分發揮平臺的監控審核功能，將平臺審核的錯誤問題隨時反饋給調查戶，指導調查戶修改，對多天不記賬的調查戶及時給予提醒。三是要加強對帳頁的檢查核實，經常性現金收入是否漏記，是否按要求歸入個人名下，是否與前幾個月的收入有明顯不同；根據調查戶的人口、性別、年齡構成、生活習慣及就業情況，檢查調查戶常住人口的日常收支是否全部入賬，單位代扣的“五險一金”和銀行利息是否漏記；檢查實物收支賬是否有漏記；紙質記賬戶要查看每筆帳的日期、摘要、數量、金額、計量單位是否按要求記錄。

（二）強化業務培訓，提高輔助調查員的業務能力

輔助調查員在住戶調查中起著非常重要的作用。輔助調查員的業務能力直接影響著住戶調查源頭數據的質量。建議從以下四個方面加以改進：

（1）提高思想認識。積極開展住戶調查宣傳工作，認真做好輔助調查員的思想工作，使其明白自己的工作職責，在思想認識上到位，以良好的工作態度投入到工作中。（2）加強業務能力。通過召開季報、年報培訓會議，對輔助調查員進行集中培訓。考慮到輔助調查員的業務水平參差不齊，培訓時要注意方式方法，通俗易懂，由淺入深，理論與實踐操作相結合的方法，切實提高輔助調查員的業務能力。（3）方便業務查詢。為了讓輔助調查員更好地開展工作，調查員可以將住戶調查的工作要求、輔助調查員的崗位職責、訪戶技巧、“e 記賬”的操作方法、記賬時應注意事項等資料整理成冊，發放給每一位輔助調查員，方便他們加強自身的學習，遇到問題可以隨時查詢。（4）暢通溝通渠道。一是借助QQ、微信等網絡平臺，建立住戶調查工作交流群，利用住戶調查工作群幫助輔助調查員解決工作中遇到的問題，分享先進工作經驗等；二是定時面訪，要求輔助調查員每月定時與調查員溝通，以便了解業務方面存在的問題。調查員要按照《住戶類調查工作規范標準》要求進行入戶走訪，督導輔助調查員工作及調查戶的記賬工作。

總結語

總而言之，城鄉一體化住戶調查工作任務繁雜，對象分散，問題瑣碎，需要各個部門的相關人員協作配合，及時總結經驗，指導調查實踐，才能提高數據質量，真實反映人民生活水平，為國家的決策提供數據支持，進一步促進全民經濟的發展。

最后，希望本文所論述的問題和措施對我國的城鄉一體化調查工作的開展與推進有一定的借鑒意義。