分析公路工程預算編制及成本控制要點

楊光杰 周曉江

（貴州省銅仁市公路勘察設計院，貴州銅仁 554300）

公路工程項目的建設范圍越來越大，同時整個市場的競爭也越來越激烈，對于公路施工單位而言，要想提高自身的市場競爭力，就必須要實現利益的增長。但是近年來，人工費等各個環節的成本一直在不斷上升，導致整個項目在建設時需要投入的成本也越來越多。在保證公路工程項目施工質量的基礎上，要實現對成本的有效控制，這也是各大公路施工單位必須要重視的問題。公路工程的預算編制具有一定的復雜性，由于會涉及很多方面的因素，所以必須要將這些因素進行統籌分析，這樣才能夠根據實際情況，制定和實施符合公路工程項目特征的預算方案，實現對成本的有效控制。只有這樣，才能夠實現公路施工單位經濟利益的最大化，對其自身的市場競爭力提升具有實質性意義。

1 公路工程預算編制的基本原則

1.1 整體性原則

公路工程項目在規劃和建設時，建設與投資方的規模都比較大，同時會涉及其中的參建單位比較多，涉及的施工環節、影響因素等都非常復雜。與此同時，施工工序與各個不同的施工環節之間具有密切的聯系，任何一個施工環節都必須要有資金的支持才能夠保證施工的順利開展。也就是任何一個施工環節如果缺少資金的支持，那么整個項目的資金使用情況將會受到影響，甚至有可能會導致資金無法周轉，項目很容易就被停滯。因此，必須要保證資金的充足性，保證各個施工環節都有對應的資金支撐[1]。所以在對公路工程預算進行編制時，必須要遵循整體性原則，將整個工程項目作為出發點，為預算編制的全面性和合理性提供保證。

1.2 準確性

預算編制是公路工程項目在建設時非常重要的一部分，對成本控制效果具有直接性的影響和作用，所以必須要保證預算編制的合理性和準確性，這樣才能夠保證成本的有效控制。在預算編制過程中，必須要對編制目標進行確定，這樣才能夠保證各個環節的計劃可以實現有效落實。與此同時，還要保證預算目標在設置時的合理性和實用性，不僅要滿足公路工程項目在規劃和建設時的基本要求，而且還要對一些客觀因素帶來的影響進行綜合考慮，提前做好準備，為公路的資金使用安全提供保證。另外，要保證預算編制的準確性，各個施工環節在開展成本控制工作時，基本都是依賴于預算編制的標準要求。因此，一旦預算編制的準確性無法保證，那么勢必會導致實際施工需求與預算之間存在偏差，所以必須要及時溝通，避免造成嚴重的損失。

2 公路工程成本控制中現存的問題分析

2.1 缺乏成本控制意識

公路工程項目在建設過程中，需要大量的施工人員，這些施工人員來自各個地方，但是基本上都沒有接受過高等教育，所以綜合素質普遍比較低。即使是部分施工現場的管理人員，也有很多成本控制意識不夠強烈的人員存在[2]。與此同時，由于公路工程項目的建設周期比較長，施工方針在制定和實施過程中，并沒有強調施工成本控制的重要性，所以仍然會受到很多因素的影響，導致現階段的成本控制效果并不是很理想。除此之外，施工單位在參與公路工程項目的建設中時，經常會出現的一種現象就是直接將施工進度、質量等方面的責任，全部都落實到現場的管理人員身上，但是對應的成本控制與管理工作則是直接由單位內部的財務人員來負責。由于受到這些因素的影響，導致公路工程項目在建設時，經常會出現成本控制效果不佳、成本嚴重超標等問題，對施工單位的經濟效益造成了嚴重的影響。

2.2 組織問題

在對當前公路工程成本超標的問題進行分析時，如果是從實踐角度出發，那么導致該問題出現的原因之一就是施工組織。對于施工單位而言，在參與公路工程項目建設時，如果自身缺乏組織開展工作的能力，那么就無法對施工方式、施工計劃等進行合理的選擇和安排。這樣不僅會導致施工效果達不到預期標準，而且還會導致成本的增加。

3 公路工程成本控制要點

3.1 施工企業的成本控制要點

由于公路工程項目的建設周期比較長，涉及的施工環節比較多，其中的復雜因素條件也有很多，任何一個施工環節都必須要針對成本進行控制，這樣才能夠保證項目的整體經濟效益。所以施工企業必須要對各個項目的管理單位進行項目成本的統籌管理，同時還要對成本指標體系進行科學合理的構建和落實[3]。施工企業還要根據實際情況，對項目的總體盈利目標體系進行合理的設置和應用，這樣可以與不同項目的特點進行結合，實現控制指標的落實。與此同時，還要提高對成本基礎數據集成的重視程度，這樣做是為了在實踐中保證企業定額具有實質性意義，還可以實現動態及時有效的發布。比如可以將施工企業同期內，各個項目對應的各種不同類型指標或者是數據進行適當的內部公布等。除此之外，還要對其他施工企業的成本管理措施、典型的一些成本控制案例等進行深入分析，這樣可以吸取教訓，總結經驗，實現成本的有效控制。

3.2 項目的成本控制要點分析

公路工程項目一直以來都是成本控制工作實施過程中的實際主體，所以圍繞該主體，必須要對管理項目成本進行細化處理。同時，還要與公路工程項目的特征進行結合分析，這樣可以對更多更有效的措施、控制方法等進行合理利用，促使施工現場所有人員的成本控制意識都能夠得到強化。在實踐中，還可以組織全員參與到一些有關成本控制和管理的培訓活動中，對一些案例進行講解，這樣有利于提高公路工程的成本控制力度。與此同時，對于一些可能會對成本產生非常嚴重影響的因素條件要進行有效控制，從根本上避免出現決策性的失誤。比如公路工程項目的總體規劃以及一些關鍵性的方案等，在編制時，必須要各方全部都參與其中，對其進行深入討論，只有在經過嚴格的審批之后，才能夠有效落實。除此之外，在對公路工程項目的成本進行控制時，必須要根據不同工序、不同施工環節的特征等因素，對各個施工環節展開分層控制，這樣做是為了避免管理漏洞的出現。

4 結束語

公路工程項目的預算編制與成本控制之間具有密不可分的聯系，兩者相輔相成。所以必須要保證預算編制的合理性和準確性，這樣可以為各個施工環節成本控制工作的實施，提供可靠有效的依據作為支持，實現施工單位經濟效益的最大化。