河南省知識產權特色小鎮培育方向研究

賈 晶 李德功

(河南省科學院 地理研究所，河南 鄭州 450052)

特色小鎮是產業功能、文化功能、旅游功能和社區功能等多種功能有機疊加的空間平臺[1]，是新型城鎮化的重要一環，是實現城鄉貫通、協調發展的基礎。知識產權特色小鎮是以知識產權資源為基礎，匯聚高端知識產權服務的集聚區，是以知識產權上下游產業鏈形成的推動企業、科研院所科技創新轉化為生產力并實現知識產權保護的特色區域[2]。知識產權特色小鎮通過知識產權的創造、交易、運營、保護同小城鎮建設的結合，可以激發小鎮創新活力，使之成為區域特色主導產業綠色化、品牌化、高端化、集群化發展的重要載體。

1 我國知識產權特色小鎮建設的實踐

2016年，廣東、四川、湖北、江蘇、浙江等省率先開展特色小鎮與知識產權融合的探索。國家知識產權示范城市深圳市規劃以“知識產權產業”為核心打造“一體兩翼”知識產權全生態，即以小鎮中部綜合功能中心為“主體”，以東部文化版權和西部工業產權為“兩翼”[3]。四川省知識產權局與郫縣人民政府開展合作，探索創建郫縣菁蓉鎮知識產權特色小鎮，助推郫縣菁蓉鎮國家大眾創業萬眾創新示范區建設[4]。湖北省武漢市提出建設武漢岱家山知識產權特色小鎮，目標是成為知識產權聚集區和知識產權轉化密集區[5]。揚中市積極探索以油坊鎮光伏新能源產業為依托，開展知識產權特色小鎮建設[6]。此外，華僑城甘坑客家文化小鎮、杭州夢想小鎮等特色小鎮也探索通過知識產權制度創新，逐步建立更富有生命力的新型產業生態系統。

這些知識產權小鎮通過啟動知識產權綜合管理改革，以引進知識產權源頭企業和促進知識產權轉化為核心，通過成熟的孵化服務體系打造知識產權聚集區和知識產權轉化密集區，對知識產權強省、強市的建設發揮了積極的推動作用。

2 知識產權特色小鎮建設原則

2.1 有利于知識產權保護

知識產權小鎮是以知識產權的保護和產業化轉化為重點的綜合區域。在建設知識產權特色小鎮時，應立足市場需求，以實現知識產權保護和產業化轉化為目標，對知識產權所有者科技創新能力提升、創新創業服務環境優化、體制機制創新等方面提出要求。

2.2 有利于推動產業發展

在新型城鎮化背景下，知識產權小鎮的建設，應從知識產權服務業增加值占服務業增加值比重、知識產權交易規模等指標上提出一定要求，以加快推進科技創新價值實現、知識產權產業化轉化和知識產權服務業發展。

2.3 有利于促進新型城鎮化

把知識產權的保護和發展同小鎮的建設結合起來，是新型城鎮化的重要探索和創新之舉。知識產權特色小鎮的建設，應著眼城鎮化發展，助推產業鏈延伸、經濟發展、居民生活水平提高、城鎮化提升、生態環境建設、資源節約利用、城市管理優化等。

3 知識產權特色小鎮的基本元素

3.1 產業特色

知識產權特色小鎮的建設，更多體現的是創新產業鏈中知識產權資源和知識產權專業服務業的聚集，以達到幫助創新創業者實現科技創新價值，完善知識產權產業鏈，打造知識產權保護和轉化高地的目的。從深圳、廣州、杭州等地的實踐來看，依托本地優勢產業和最具潛力與成長性的產業，以知識產權服務做優做精做強特色主導產業，是知識產權特色小鎮產業選擇的重要原則[7]。同時，應圍繞重點品牌和龍頭企業的培育和打造，集成知識產權創造、保護、交易、服務、管理等要素和業態，加快產業集聚，不斷壯大特色產業，實現“以產帶城、產城融合”。

3.2 創新要素

一般來說，特色小鎮比較適應加工型、分散型經濟為特征的產業，特別是新興產業的發展[8]。因此，知識產權特色小鎮的建設應該強調以知識產權特色發展為紐帶，匯聚一批高新技術產業、新興產業和企業，通過產業化、商業化和資本化的方式，使創新型企業和創新主體更為高效地獲取知識產權相關服務和信息，把知識產權存量最大程度地轉化為經濟發展增量，進一步激發特色小鎮的創新活力，使創新成為知識產權特色小鎮發展的不竭動力。

3.3 文化氛圍

在新型城鎮化“以人為本”的理念下，特色小鎮的社區功能既要面向創新創業的外來人員，也要立足于為本地居民提供就業崗位和服務，并通過打造獨具魅力的文化氛圍和環境形成統一的社區歸屬感[9]。因此，知識產權特色小鎮的建設要深入挖掘知識產權的文化內涵，推動傳統工藝的傳承、創新，將富有地方特色的傳統文化和新興產業代表的時尚文化有機結合，進一步彰顯特色小鎮獨特的文化魅力[10]。

3.4 服務體系

在特色小鎮發展過程中，政府應積極發揮引導作用，逐步建立健全社會保障體系，完善基礎設施配套，制定質量規范和監督機制。知識產權特色小鎮的發展和建設也應堅持“政府引導、企業主體、市場化運作”，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，政府通過配套基礎設施、保障濟源要素、傳承文化內涵、提供公共服務和提高管理效能等方面發揮搭建較為完善的服務體系，凸顯企業的主體作用，實現特色小鎮發展的高效規范。

3.5 人居環境

營造環境優美、生態宜居的特色小鎮人居環境，對于保護生態環境、傳承傳統文化、協調城鄉發展、促進特色小鎮健康發展都具有重要意義。知識產權特色小鎮應堅持“精心規劃、精致建設、精細管理、精美呈現”，將特色小鎮產業、文化、景觀、風貌、精神文明建設等有機融合，努力營造低碳環保、設施齊全、秩序井然、文化氛圍濃郁、生活健康豐富、舒適宜居的人居環境。

4 河南省知識產權特色小鎮培育方向

隨著河南省新型城鎮化的推進，特色小鎮業已成為承載新興產業與城鎮功能的新型發展區域。知識產權特色小鎮的建設，除了要考慮小鎮自身產業發展和城鎮建設的需要外，還應考慮小鎮在新型城鎮化推進中承擔的作用以及其與所依托縣(市、區)的產業聯系，科學選擇建設區域和主導產業，完善配套措施，以促進集群壯大、創業創新、城鄉統籌和區域協調發展。

4.1 以創新資源密集區為載體建設知識產權特色小鎮

國家自主創新示范區、高新技術產業開發區創新資源較為密集，是集聚高新技術產業、新興產業和各類創新主體的主要空間，也是承載體制機制和技術創新的重要空間[11]。在這些區域中以專業化園區為載體建設知識產權特色小鎮，可以有效實現知識產權的保護并加快推進知識產權的轉化。

河南省知識產權小鎮的重要建設區域是鄭洛新國家自主創新示范區的鄭州、洛陽、新鄉3個國家高新技術產業開發區和鄭州航空港經濟綜合實驗區、鄭東新區、鄭州經濟技術開發區、金水科教園區、洛陽市先進制造業集聚區、洛龍科技園區、伊濱科技園區、新鄉平原示范區、國家化學與物理電源產業園、新東產業集聚區、新鄉大學科教園，以及焦作、安陽、南陽、平頂山4個國家高新技術產業開發區。

4.2 強化知識產權特色小鎮主導產業支撐及其配套服務

知識產權特色小鎮的建設目的是通過知識產權的保護、轉化推進產業轉型和推動技術創新，為傳統產業轉型升級和新興產業培育壯大營造良好的創新創業生態圈。知識產權特色小鎮主導產業應重點圍繞高新技術產業、戰略新興產業、科技型產業等知識產權密集型產業展開，注重相關知識產權交易、投資融資、中介咨詢、法律服務等現代服務業的集聚，培育形成較為完整的創新型產業鏈。

河南省知識產權特色小鎮的主導產業應聚焦高端裝備、電子信息、生物醫藥、新材料、綠色食品、新型顯示和智能終端、新能源及智能汽車、信息技術服務等穩固和提升河南先進制造業大省地位的先進制造業和戰略性新興產業，吸引和培育知識產權許可、交易、投資融資、高端咨詢、托管、公共信息服務等生產性服務業，并逐步完善各種創新功能、社區功能、文化功能，培育出一批一二三產聯動、生產生態生活共融、宜居宜業宜游的新產業，打造產業特色鮮明、創新產業鏈完善、創新文化濃郁、社區功能完備的現代化特色小鎮。

4.3 建立和完善知識產權特色小鎮創新激勵機制

進行知識產權保護的目的是為了鼓勵創新、刺激發明并推動更多的具有較高技術含量的新產品的形成，建設知識產權特色小鎮是為了打造知識產權保護高地并形成一批高端知識產權專業服務集聚區。

河南省知識產權特色小鎮應構建簡潔高效的管理體制，注重建立和完善有利于推動持續創新的激勵機制，在制度上賦予特色小鎮先行先試、優先上報、優先實施的特權，對特色小鎮產業發展急需的高端技術人才和經營管理人才可實行“柔性引進”，并在財政返還、稅收優惠、土地供給、專項資金扶持、獎金補助等方面給予傾斜和支持。

4.4 搭建知識產權特色小鎮公共服務平臺

知識產權特色小鎮是專利成果轉化為生產力的基地和相關服務的集聚區，應圍繞發揮知識產權商業化價值、保障企業高速發展和推動特色小鎮持續創新，強化集知識產權大數據信息服務、價值評估、交易服務、金融服務、糾紛調解、維權援助等公共服務功能于一體的公共服務平臺建設。整合科技信息、檢測測試、投資融資、法律服務等多種資源，吸引一批服務機構、企業協會、金融機構及知識產權管理部門加盟，并通過“線上+線下”相結合的方式，開展個性化的創新服務，以促進特色小鎮知識產權的創造、運用、保護和管理[12]。

5 結 語

在河南省加快推進知識產權強省建設和新型城鎮化的當下，知識產權特色小鎮將小城鎮建設與知識產權創造、轉化、保護、交易相結合，對激勵創新創業主體、強化特色產業優勢、加快新興產業發展、提升新型城鎮化水平都具有重要意義。河南省知識產權特色小鎮建設應注重產業特色、創新要素、文化氛圍、服務體系和人居環境等基本元素，以國家自主創新示范區、高新技術產業開發區為先行先試區域，聚焦先進制造業和戰略性新興產業，完善配套服務，強化公共服務平臺建設，逐步建立有利于推動持續創新的激勵機制，使之成為凝聚創新力量、助推產業發展、實現知識產權有效保護的新型載體。