農(nóng)田水利工程中水資源平衡調(diào)度的重要性分析

許亞杰

(齊齊哈爾市水資源中心，黑龍江 齊齊哈爾 161005)

黑龍江省是國家重要的綠色商品糧基地，向全國輸送的商品糧占全國糧食產(chǎn)量的1/5，而該省是相對缺水的省份，同時受季節(jié)影響，年內(nèi)水量分布不均。糧食生產(chǎn)和現(xiàn)代社會發(fā)展、經(jīng)濟建設(shè)、精準扶貧以及國家民生存在極為密切地關(guān)聯(lián)，農(nóng)田水利工程和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展情況的契合度也是很高的。2018年黑龍江省農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)0.61，高于國家節(jié)水灌溉有效利用系數(shù)0.55的要求。在農(nóng)田水利建設(shè)技術(shù)逐漸成熟和設(shè)施逐漸完備的形勢下，強化水資源平衡調(diào)度，優(yōu)化水資源配置，降低氣候?qū)r(nóng)業(yè)灌溉的影響，增加糧食產(chǎn)量是十分必要的。

1 黑龍江省水資源現(xiàn)狀

2018年，黑龍江省水資源總量1011.37億m3。其中，地表水資源量842.20億m3，地下水資源量347.54億m3。農(nóng)田灌溉用水量為296.35億m3，農(nóng)業(yè)用水占總用水量的88.6%。該省2018年人均水資源占有量僅為2680 m3，相比于南方省份，水資源量缺乏。受季節(jié)影響，水資源量在時間和空間分布上都不均衡、調(diào)節(jié)能力較差，水資源配置格局仍處于起步階段[1]。尤其在農(nóng)田灌溉時期，集中用水量較大，當降雨量較少時，出現(xiàn)農(nóng)業(yè)灌溉用水緊張的情況。

2 水資源平衡調(diào)度的必要性

水資源調(diào)度實際上是平衡用水和水資源短缺之間的矛盾[2]，彌補水資源年內(nèi)分配及地區(qū)分布不均勻的情勢。水資源調(diào)度能夠整合氣候變化、雨旱情勢、經(jīng)濟社會等信息，在農(nóng)業(yè)需水形勢基礎(chǔ)上，擬定工程運行調(diào)度計劃，提供相應管理策略。同時可指導農(nóng)田水利工程建設(shè)，加強區(qū)域內(nèi)水系連通建設(shè)，統(tǒng)籌區(qū)域水量，實現(xiàn)水資源利用。

2.1 經(jīng)濟效益

建立農(nóng)業(yè)灌溉用水網(wǎng)絡(luò)，形成河流、水庫、閘壩一體化管理，協(xié)調(diào)區(qū)域間供水矛盾，達到區(qū)域間水量互補，避免資源浪費，實現(xiàn)水資源高效利用。保證農(nóng)田灌溉供水，扭轉(zhuǎn)灌溉期農(nóng)業(yè)用水緊張的局面，實現(xiàn)旱澇均有調(diào)節(jié)，有效解決農(nóng)民關(guān)注的增產(chǎn)增收問題，穩(wěn)定糧食產(chǎn)量。

2.2 環(huán)境效益

不管是從保障生態(tài)用水的角度著手，推進水生態(tài)文明建設(shè)，合理配置農(nóng)業(yè)用水，還是從減少農(nóng)田灌溉輸出污染物的角度著手，推動水資源平衡調(diào)度應用都是保證區(qū)域生態(tài)安全的重要方案。解決現(xiàn)階段存在的各種用水矛盾以及用水危機，從而切實有效地保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全性和穩(wěn)定性，為國家經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展帶來良好的支撐作用。

2.3 社會效益

“三農(nóng)”問題一直是國家關(guān)注的重點，保障糧食安全、糧食產(chǎn)量關(guān)系到龍江人民的民生福祉，切實端好中國飯碗的責任，促進農(nóng)民增產(chǎn)增收，早日實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

3 水資源平衡調(diào)度措施的有效應用

3.1 強化監(jiān)督管理，提升監(jiān)管效率和質(zhì)量

對于建設(shè)單位以及工程監(jiān)理所存在的問題，小型農(nóng)田水利工程主管單位需要積極地強化對其的監(jiān)督管理，嚴格貼合規(guī)定標準執(zhí)行招投標工作，選擇具備優(yōu)秀資質(zhì)的建設(shè)單位參與到工作過程中。此外，監(jiān)理單位自身還需要積極地強化自身水準，結(jié)合監(jiān)理工程師的負責要求，構(gòu)建更為完整的崗位責任制度，通過對監(jiān)理人員的崗位責任的細化處理，保障責任效果的正常貫徹落實，與此同時還需要積極地優(yōu)化完善管理制度以及相關(guān)監(jiān)理制度，保障工程管理標準的科學性以及完整性，切實有效地完成建設(shè)造冊項目，如果是重點水利工程，則需要掛牌監(jiān)督管理，同時安排具備充足專業(yè)素養(yǎng)的人員參與其中，保障工程建設(shè)的總體質(zhì)量。

3.2 積極拓展融資路徑，保障資金充足

資金保障是一切工程建設(shè)的基礎(chǔ)。首先，各個地區(qū)需要全方位地強化對政策的解讀分析，全方位地應用現(xiàn)有各項政策方針，并和相關(guān)部門進行積極地交流溝通，申請充足的資金。其次，在申請用于農(nóng)田水利工程的資金的過程中，拓展優(yōu)化融資路徑，通過多種方式籌集資金，為農(nóng)田水利工程的正常開展提供鋪墊。最后，增強宣傳，保障社會各方都能夠充分意識到農(nóng)田水利工程的重要意義，有效吸引社會資本參與融資工作中。

3.3 完善節(jié)水灌溉技術(shù)管理

相關(guān)單位應該全方位地提升對施工技術(shù)以及后期管理的重視力度，因為其將會和農(nóng)作物的生長情況息息相關(guān)，所以相應的種植工作者應該有效提升對管理手段以及相應管理機制的重視，避免因為制度問題的出現(xiàn)而影響到灌溉成效，此外還需要通過客觀具體的態(tài)度來面對管理制度，在充分保障農(nóng)田水利工程的灌溉效率的同時，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益的提升帶來良好的支撐作用。

3.4 科學合理地配置水資源

黑龍江省是相對缺水的省份，水資源分布呈現(xiàn)東部和西部較少，中部較多，其分布與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力不協(xié)調(diào)。所以不同地區(qū)應該充分結(jié)合自身實際工作情況，做好水資源的配置工作。相關(guān)部門需要采取科學合理的管理方案，有效推進水資源的規(guī)劃配置行動的進行，采取更為高效保質(zhì)的節(jié)水灌溉措施。與此同時還需要積極地調(diào)查地方土地資源情況以及水資源儲備情況，制定與其相互對應的水資源利用方案，進而更為科學合理地應用水資源。為切實有效地完成對水資源的科學合理應用，相關(guān)工作者有必要貫徹落實自己的責任，保障節(jié)水灌溉技術(shù)的應用能夠獲得更為充分的發(fā)展。

3.5 注重農(nóng)田水利人才開發(fā)，注重提升人員素養(yǎng)

全方位地強化農(nóng)田水利建設(shè)工作的投入力度，有計劃、有意識地選聘相應的崗位人員，后期組織到專業(yè)院校以及兄弟單位中進行實踐培訓，行之有效地滿足調(diào)配人員對工作崗位的能力需要。除此以外，還需要積極地鼓勵員工拓展水平衡調(diào)度相關(guān)的知識，用于充分提高其專業(yè)水平，保障農(nóng)田水利人力資源能夠獲得充分增值。完善并優(yōu)化已有的農(nóng)田水利建設(shè)和管理團隊的人員安排，明確建設(shè)和管理的具體工作內(nèi)容，造就完整的集水土保持、水資源管理與農(nóng)田水利工作為一體的體制機制，培養(yǎng)出具備充足的認知能力以及具有專業(yè)能力的管理人員[3-5]。

4 結(jié) 語

水資源是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要支撐，全方位地提升在農(nóng)田水利建設(shè)上的投入力度是推進我國農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的基本路徑，同時也是命脈所在。黑龍江省現(xiàn)存水利工程在經(jīng)歷數(shù)十年的發(fā)展后，在水資源調(diào)度方面不能滿足當前需要。如果想要促進農(nóng)田水利的正常建設(shè)，減少現(xiàn)階段所出現(xiàn)的問題，有必要從多方面做出調(diào)控優(yōu)化，在資金保障層面，需要充分展現(xiàn)出社會團體所具備的作用，優(yōu)化拓寬融資渠道，用于解決后續(xù)農(nóng)田水利工程建設(shè)中所面對的資金缺乏的問題。加強人才培養(yǎng)和提高技術(shù)水平，推進農(nóng)業(yè)用水的水資源合理優(yōu)化配置。