研究科技創新推動傳統產業轉型的升級發展途徑

馮白（南京銀行股份有限公司）

作為東北老工業基地，去產能、去庫存使原本J省經濟支柱產業面臨轉型升級、經濟增長活力不足、高科技人才資源匱乏等問題，該省曾一度在供給側改革及經濟體制改革中陷入發展困境。自該省實施科技創新發展戰略后，推進開放性的科技創新人才政策以及創新驅動機制，注重人才的交流與培養、創新核心技術研發，為J省傳統產業升級轉型奠定了良好的基礎。但由于該省經濟發展原生動力不足、產業結構落后、科技創新人才支撐力量薄弱，導致該省科技競爭能力落后。為此，深入研究該省傳統產業轉型升級存在的問題并提出可行性對策迫在眉睫。

■ 案例分析

（一）J省科技創新推動傳統企業轉型的升級發展現狀

J省具有堅實的科教基礎，勞動力整體素質較高。當前J省不僅擁有多所普通高等學校，還擁有數量規模龐大的科研機構，其中部分國家重點科研機構不僅是國內科研機構的典范，也在世界范圍內享有極高的聲譽，并推動了J省科技的發展。同時，J省企業已經在重要科技領域實現了跨越式發展。如J省長光衛星技術有限公司突破衛星核心部件通導遙一體化、碳纖維構件等核心研制技術。由此可見，J省已經形成具有地域優勢的高新技術產業。此外，J省企業科技創新人才支撐建設成效凸顯。首先，政府加大對科技創新人才引進及培養、重大科技專業項目、科技創新體系建設、科技創新平臺建設的投入，建立國際科技合作基地，并實施開放性科技創新人才政策，于2019年召開“百名院士”座談會，集合百名院士的智慧，共同攻克科技創新重點與難點，共同商討利用科技創新振興J省經濟的有效策略。當前J省已經形成企業科技創新人才政策、產業等多元化支撐體系。

（二）J省傳統產業轉型升級發展中存在的問題

1.科技創新人才支撐力量薄弱

其一，企業科技創新人才總量不足。J省科技創新人才集中在科研機構、政府部門，企業內部科技創新人才不足，僅占J省科技創新人才總量的4%，遠低于周邊省份，導致J省經濟發展缺乏后勁。

其二，企業科技創新人才結構失衡。首先，企業科技創新人才地域分布失衡，大部分科技創新人才位于省會城市及經濟發展較好的城市。其次，行業分布不均衡。雖然J省交通、化工、制造等行業科技創新人才資源充足，但信息、生物等行業科技創新人才匱乏。最后，年齡分布失衡。J省企業科技創新人才呈現出老齡化態勢，人才斷層嚴重。

其三，大企業較少，對人才缺乏吸引力。J省大型科技企業較少，小企業在規模、資金上實力不足，難以吸引科技創新人才，導致人才流失。

其四，人才激勵機制不健全。吸引科技創新人才一方面需要物質激勵，另一方面要為人才實現自我價值創造環境、提供條件。當前J省部分大型企業管理方式落后，人才激勵機制不健全，難以充分激發科技創新人才的潛能。

2.經濟發展滯后

近年來，J省經濟發展迅猛，但相對于發達地區來說，經濟發展水平較低。一方面，經濟力量不足會導致企業科研能力較差，繼而使企業科技創新層出不高；另一方面，人才會朝向經濟發展水平較低高的區域流動，造成人才資源非配失衡的局面。當前J省科技創新人才集中于長春市，當長春市人才飽和后，人才將會向其他省份流動，導致J省科技創新人才流失。

3.產業關聯性較低

J省產業完善的區域主要為A市、B市、C市及D市。其中A市以汽車制造業為主；B市以石油化工業為主；C市以鋼鐵冶煉業為主；D市以石油開發為主。以上四個區域產業鏈完整，經濟發展向好。但其他區域經濟發展主要由中小企業支撐，還沒有形成具有區域特色的產業結構。同時，各個區域產業關聯性較低，凝聚力不足，未能形成政產教研用一體化科技創新發展模式，導致科研力量分散，難以促進產業轉型升級。

4.企業管理水平有待提升

企業管理理念、管理方式將影響人力資源在企業發展中的地位。當前J省中小型企業以管“財”為主，即注重積累企業發展的物質資本，忽視了人力資源對企業發展的重要意義，因此在管理體制上沒有突破以上管下的困境。同時，部分中小型企業過于依賴技術及設備的引進，缺乏自主創新意識，導致科技創新人才陷入“因循守舊”的困境，無法發揮自身的優勢。由此可見，J省企業管理需要朝向市場化、現代化發展，注重科技創新。

■ 科技創新推動傳統產業轉型的升級發展途徑

（一）加大政策及資金支持

市場經濟體制下，政府職能發生了巨大的變化，由“全能型”政府轉變為“服務型”政府。為提高各地區科技創新能力，政府部門需要秉承服務理念，加強對科技創新及產業升級轉型的統籌規劃，從宏觀上適當調控傳統產業的發展環境，并制定行之有效的扶持政策。

其一，建立科技創新企業名單，引導企業走創新發展之路，并制定差異化信貸政策，為傳統產業科技創新提供資金支持。

其二，制定企業扶持管理辦法、技術市場管理條例等科技創新人才支撐政策，引領傳統產業科技創新發展，為企業科技創新人才隊伍培養提供條件。

其三，制定稅收減免、科研補貼、研發投入等政策，加大對傳統產業科技創新的資金支持。同時，政府部門可介入共性技術，幫助其擴散和轉化，充分發揮其潛在的經濟效益，共性技術組織信息溝通程度提升，技術信息的流動得到保證，企業可低價獲得共性技術。

（二）完善科技創新驅動機制

科技創新驅動機制能夠為傳統產業發展提供人才、技術動力。首先，在構建科技創新驅動機制時應秉承“因地制宜”的理念，充分調研當地產業結構、龍頭企業發展情況、高新企業規模數量等，依據產業的實際情況制定相應的人才及獎勵制度。其次，為了吸引各企業積極參與科技創新，主動優化生產、制造方式，自覺應用現代技術提高產量及質量，需要做好宣傳引導工作，可召開企業座談會，請制造業、工業及化工業等企業參加，邀請先進企業科技創新人才主持會議，深入講解科技創新的內涵以及科技創新對于企業發展的價值，提高企業的主動性與積極性。最后，整合傳統產業創新與科技創新，以成功轉型升級的企業為例，展示科技創新帶來的成果，進一步提高成果轉化成功率和轉化平臺效率，以便為產業轉型升級提供更好的技術支撐。

（三）形成政產教研協同體系

政產學研用基本涵蓋了從知識生產到消費全過程的創新力量，是一個內部協同配合整體，也是具有較強外部開放性創新體系。“政”——政府部門，發揮引導、組織、規劃的作用，把握好傳統產業升級轉型及科技創新的大方向；“產”——企業集團，充分發揮各自的優勢，不斷提高自身科技創新意識及能力；“學”和“研”——高等院校與科研機構，一方面要培育專、精、特、新的科技創新人才，另一方面要針對傳統產業特點研發智能制造、電商銷售等創新技術，助力傳統產業轉型升級；“用”——目標用戶。構建政產教研協同體系的目標在于通過政府、企業、高校、科研機構、用戶等各方資源和優勢，圍繞市場需求，有效互動、相互磨合、各盡所能，向有效協作發展，逐漸建立合作創新體系。

（四）培育科技創新人才

首先要大力推行產教研一體化教育模式，不僅要豐富人才的理論知識，還要培養人才的科研能力，使其能夠將所學知識運用到科技生產實際。為此，中小學及高等院校都需要加強創新教育，循序漸進地提高學生創新精神及創造能力。其次，構建科技創新平臺，為校企合作提供橋梁，充分發揮學校及企業的育人作用，培養出高素質、高技能的復合型科技創新人才，建立吉林省本地科技人才隊伍，降低人才引入的成本，為吉林省科技創新發展提供動力。最后，建立協同育人機制。政府相關部門、科技創新企業及學校要成立教育聯盟，旨在為學生創造實踐項目，引企業骨干進學校，打造雙師型師資力量。

（五）企業提高管理能力

企業管理人員需要轉變管理理念，正確認識科技創新及人力資源在企業發展中的重要地位，加大對科技研發的投入，加強對創新技術人才的培養。同時，要積極推廣科技創新產品，拓寬營銷渠道，以激發人才科技創新的積極性。此外，堅持“以人為本”，充分調動人才的主觀能動性，以發揮科技創新人才優勢。

■ 結束語

在我國社會轉型的關鍵時期，科技創新對于傳統產業轉型升級具有不可替代的作用。各地區及時抓住發展機遇，主動實施科技創新發展戰略，雖然當前傳統產業轉型升級仍面臨諸多問題，但通過政府、企業的共同努力，定會找準坐標、釋放活力，以科技創新為發展引擎，成功實現經濟振興。