新政府會計制度下事業單位財務管理的應對措施分析

黃江南（懷化學院）

近年來，國內政府部門和事業單位在會計制度變革上進入了高度發展時期，為了盡快完善我國政府的會計核算標準系統，在2019年1月1日發布了新政府會計制度。這種制度能應用在各類型的事業單位中，并且在財務管理中也起到很大的作用。這種新制度的頒布和正式實施在一定程度上增強了事業單位會計工作的成效，并且也有利于資產管理能力和運營能力的有效提升。

■ 新政府會計制度頒布的必然性

（一）新政府會計制度是行政事業單位會計核算的必然需求

我國的經濟及計算機網絡技術水平已經發展較快，新政府會計制度可以很大程度上解決我國事業單位傳統會計核算體系與時俱進的問題。另外，這種新的制度有助于提高會計核算的效率。最后，這種會計制度的頒布有利于相關單位工作的全面整合，促進事業單位的長足發展。

（二）新政府會計制度有利于提高事業單位財務活動的規范化水平

新政府會計制度中權責發生制與收付實現制并行，可以在很大程度上解決僅僅實行收付實現制帶來的一系列問題等；新制度的頒布可以促使事業單位有效的管控成本、提高資金的使用效率。另外，新的會計政策的頒布有利于國內企事業單位在財務管理方面能實行完善化的管理模式，確保各事業單位間財務信息的統一性。

■ 事業單位財務管理存在不足

（一）事業單位管理模式缺乏科學性

當代社會發展迅速，國內的財務管理工作也獲得了更大的發展，經濟發展越來越快速，為我國相關單位的財務管理帶來了新的形式，這是一個契機同樣也是際遇。從整體的形式來看，一是有些相關單位在內部財務管理程序上不是很清晰，相關管理內容缺乏科學性的規劃；例如在貨幣資金的管理方面有風險，事業單位的有關工作不是很完善，對事業單位資金流水沒有具體的通盤考慮預算，導致賬目對不上資金收支金額。二是缺乏規范的財務管理預算、規劃；譬如，在預算收支方面沒有注重，忽略了預算編制和評價，導致事業單位的資金難以投入再生產的活動當中。三是財務管理過程中涉及到會計記賬憑證分錄不準確不完善的問題，相關單位在會計管理人員的監督過于放松，沒有嚴格按照事業單位規章制度去執行，相關人員的整體素養也有待提高。事業單位的管理模式需要依靠制度來加強管理，制度在修訂時要加強合理性與合法性，發揮制度的管控作用。

（二）財務人員的能力有待進一步提高

財會人員的主要工作包含了各項資金的管理，主要記錄每筆資金所獲得的收益和詳細的資金支出情況做細致的會計分錄。不過，根據當前有關單位的實際運行狀態來看，財會人員的工作水平沒有達到一定的高度，尤其是在工作中，會有諸多不規范的現象，這會直接影響資金記錄的準確率，對事業單位的票據審核、會計核算等都會存在影響。部分事業單位在財務部門上的人員任用上也不夠嚴謹，財會崗位與人員匹配度不是很合理，分配到財務部門的任務缺乏條理性，在財務部門職責方面沒有做到更好的規劃。

（三）缺少一套完善的資金管理體系

我國事業單位當前時期的發展主要在外部的發展中，對內部資金管理做的不是很到位，沒有正確的財務管理理念，在事業單位內部沒有完整的資金管理方案，并且也沒有打造出合理的績效考核機制和規章，沒有實現專業款項作用到實處，從而也嚴重的影響到了內部財務賬目。在事業單位內部，財務信息不正確，信息傳達不及時，皆會影響到相關信息內容不正確的現象，從而影響資金的使用率不高，資金效益下降。一般而言，事業單位在日常的生產經營活動中需要對財務進行有計劃的預算。然而現實實踐中，大部分的事業單位都沒有對財務資金進行一個合理的規劃，而且部分事業單位在進行預估資金使用時，沒有從自身單位的實際情況去規劃預算，導致事業單位的生產經營活動，預算計劃與實際情況支出不符，這就造成了企業單位又需要重新去調整預算方案，從而造成了資源的極大浪費。在國家給事業單位的下撥資金方面，由于部分事業單位缺少一套完整的管理系統，缺乏監督機制來監督財務的收支情況，賬目容易出現混亂不清的情況，基于此，就會出現事業單位資金常常被挪用或者對某個計劃項目超支的情況，直接對事業單位的平穩運轉產生了風險。

■ 新會計制度背景下提升事業單位財務管理水平的合理措施

（一）構建一套完善的財務管理體系

新會計制度的落實，也對事業單位有新的要求，需要打造完整的財務管理系統。并且，還要根據事業單位的實際情況，增加評價財務管理工作體系，定量核算相關單位的財務現狀，還要按照相關的要求標準來執行，科學劃分財務管理工作內容，分別為產出和投入兩個方面，還要根據工作的分類來進行分析。尤其要注重的是，需要合理的評判事業單位評價機制的實際性，同時，根據有關單位的實際現狀，打造適合的財務評價制度，從而也能為事業單位的發展帶來更大的幫助。從一定的層面上來說，新政府會計制度讓事業單位的財務會計和預算逐步走入了社會民眾的視野范圍，相關單位引進了現金預算會計制度與會計權責發生制，不僅僅可以用于財務管理，而且可以有效整合兩種管理制度，推動事業單位經濟發展。

（二）提高事業單位中財務人員的綜合能力

當前，隨著新政府會計制度的建立，各事業單位的財務會計制度均趨向于制度化與規范化。而且也都打造了一致的會計機制，并在統一的會計準則框架下加以完善。此外，新政府會計制度的實施也對企業財務會計人員的個人能力和綜合素質有了更高的要求。與以往的財務會計工作不同，現在事業單位里對于財務會計人員核算的業務能力提出了新要求，而且也利用權責發生制來監督與維護財務部門的平穩運行。此外，采用權責發生制，從而大大提高了財務會計的可靠性，進而促進財務收入。最后，新政府會計制度明確規定了資本資產的折舊和攤銷，這樣一來，就使得企業能夠清晰地展示資產的價值，有效地提高財務管理水平。

事業單位中財務人員的作用就是管理好資金和做好相關的記錄，同時還要對每筆資金的記錄情況承擔責任。如果財務人員在整體的實力上能力不高，將會引發兩種問題：一是記賬能力偏低，從而造成工作失誤；二是職業素質不高，會出現私自挪用資金的現象。

提高相關單位的財務人員整體素質，能讓各個利益主體獲得更高的收益。事業單位要注重財務人員整體能力的提高，并且還要加強職業道德和素質的培養，從而也能確保在工作中會更符合單位用人要求。另外，有關單位應給予財務人員更好的待遇，以便能吸引優秀人才的加入。并且在單位體制內還要建立獎懲機制，給工作優秀的人員進行適當的獎勵，以便讓工作人員更具積極性。

對于新政府會計制度，事業單位財務人員要正確的理解，并且還要完全的掌握到相關的內容，這樣才能實現科學化的管理模式。并且事業單位還需要做好培訓工作，讓財務人員能更深層次的理解這個制度，著重去分析日常生產經營活動中存在的一系列財務重難點，從而也能提升財務人員的整體實力，以便能更好的應對緊急情況，規避風險。

（三）構建一套健全的資金管理制度

在事業單位內部建立完善的資金管理體系，并做好合理規劃，從而也能做好各項資金的科學管理。針對有關單位資金的管理運行中，還要確保公平、公正，能做到合理的使用資金，有效的運用到項目中。在事業單位中，還要做好日常開支和專項資金的合理分配，以此來規避資金被挪用的現象。鑒于新的會計制度基礎上，在事業單位中的各個部門還要區分好員工的工作責任區域，以確保員工能更好的完成本職工作，以此也能為財務管理工作朝向更好的方向發展，也能做好各項資金的細分，避免會出現假賬、資金不詳細等問題發生，也讓事業單位的財務管理能力能得到有效的提升。

■ 結語

近年來，國內行政事業單位發展迅速，而且隨著改革的不斷推進，在財務管理能力上也要提高。但是目前，在財務管理工作中依舊存有難題，相關問題也會影響事業單位的良好運行，所以，針對財務管理工作就要做好內容的規劃，并且還需要更實際的方法來解決存有的各種難題，以此能保障事業單位的良好發展。

綜上所述，經過對新政府會計制度的落實，對事業單位提出了改革的要求，依據有關單位財務工作性質所發生的變化，事業單位的財務人員需要去更新、學習新的工作方式，將固定資產核算模式進行優化與完善，財務人員也需要明確自身在財務部門的地位，正視自己的職能，跟隨事業單位未來發展藍圖，推動事業單位的可持續發展。