大氣污染治理存在問題及對策研究

潘華功

(臨汾市生態環境局，山西 臨汾 041000)

引 言

目前，人們對大氣環境的要求逐漸提高，對大氣污染治理的關注力度逐漸上升。但大氣污染治理不是一蹴而就的，需要各部門的協同作業，以減少污染氣體的排放量，做好各方面的科學管控。但就目前情況來看，治理速度遠遠趕不上污染速度，這使得大氣環境得不到明顯改善。為此，相關部門及人員應加大對大氣污染治理的研究力度，采取有效措施控制和降低污染系數，改善空氣環境。

1 我國大氣污染現狀

根據最近調查公告可知，我國約有300個以上的城市存在臭氧超標情況，其嚴重性不亞于PM2.5，其中一個京津冀、三角洲等較為發達地區的超標現象最為嚴重。在報告數據中顯示，這些地區中二氧化硫、二氧化碳的排放量最高，對臭氧層帶來較大消耗。這些有害氣體在大氣層中的過度堆積，破壞大氣層原有的保護效果，產生酸雨、熱島效應，對居民生活、身體健康及城市經濟發展帶來了較大的負面影響。

2 大氣污染危害

2.1 人體危害

大氣污染是由于大氣層中有害物質含量超標引發的，人們吸收這些有害物質后，身體無法將其有效排出，過量的堆積會直接破壞人體器官，出現不適感，嚴重時還會引發癌變。如大氣中過量的硫化物或氮氧化物會對人體呼吸到系統帶來較大刺激，引發感染或支氣管肺炎等問題的產生，嚴重時會順著呼吸系統進入人體肺部，增加癌癥發病率。

2.2 動植物危害

大氣中的有害物質降落到地面后會對動植物帶來較大影響，其中最為明顯的就是酸雨問題。酸雨的產生就是由于空氣中二氧化硫的增多而造成的，二氧化硫隨著雨水降落到地面后，會對水源、土壤帶來污染，使水源內魚類生物生活環境受到破壞，土壤中酸堿值出現偏差，降低土壤肥力。再者，一些光化學煙霧和氟化物會對植物細胞帶來破壞，降低其抵抗力，增加病蟲害侵蝕率，如果不小心使用，其中存在的有害物質將會轉移到人體內，威脅人們的身體健康。

2.3 環境危害

大氣污染帶來的一系列連鎖反應會對生態環境造成破壞，破壞原有的生物鏈，甚至威脅到人類健康。尤其是大氣污染中氟化物、硫化物等帶來的污染最為嚴重。硫化物的增多會形成酸雨，破壞動植物生存環境，增加水源污染率。氟化物的增多不僅會增加紫外線的照射，對人體免疫系統帶來損壞，增加疾病發病率，也會影響植物光合作用，使植物出現基因突變，破壞整個生態系統。另外，氟化物的增多會破壞臭氧凈化功能，增加霧霾等天氣的出現頻率。

3 我國大氣污染治理形勢

城市快速發展造成的污染問題愈發嚴重，雖然我國已經加大了大氣污染的治理力度，但治理速度仍趕不上污染速度，再加上理念和技術上的落實，使得污染治理仍存在較多問題。目前，我國大氣污染治理的具體情況如下。

首先，常規污染物得到了有效控制。常規污染物指的是二氧化硫、二氧化碳及粉塵等，對其控制和治理在我國已經有較為成熟的體系，現已呈明顯下降趨勢。其次，復合污染問題增加。復合污染的產生是由于物理或化學反應引起的，屬于一種新型的污染物，成分復雜，治理難度較大。最后，非常規污染物增多。非常規污染物是進入20世紀后，隨著生產水平提高產生的污染物種類，例如大氣重金屬、細顆粒等。近年來，各項非常規大氣污染物指標呈現增長趨勢。可見，不斷增長的非常規大氣污染物，對大氣污染治理帶來了更大挑戰。

4 我國大氣污染治理中存在的問題

4.1 法律法規不完善，執法力度不高

大氣污染屬于全球性質的污染問題，很多國家，如倫敦、日本等都受到過大氣污染的破壞，嚴重威脅了人們的生命健康安全。我國對于大氣污染的重視力度在不斷提高，制定了完善的法律體系加以約束和管控，但隨著工業化發展進程的加快，污染問題日益嚴重，原有的法律法規一部分已經無法適應現今治理工作要求，再加上執法部門自身未按照法律法規展開工作，很多污染問題得不到及時控制和解決，使得大氣污染問題日益嚴重。再加上執法力度不強，企業及部門私心的影響，有害氣體的排放量得不到控制和凈化，污染系數增加[1]。

4.2 缺少協同機制，治理力度不高

大氣污染的產生與空氣的快速流動有直接關系，所以需要各地方部門的通力協作，聯合控制污染問題。但當前由于聯合機制不完善，地方部門間的配合度較低，與其他城市間存在著獨立性，大氣污染治理停滯不前，難以增強治理效果。再加上中央政府缺乏協調機制，地方政府在大氣治理問題上各自為政，這種區域劃分的屬地治理模式嚴重影響了大氣污染治理的有效性，也使得大氣治理的成本居高不下，浪費人力、物力、財力[2]。

4.3 能源結構不合理，清潔能源開發應用效率低

能源結構的不合理配制一直都是我國關注的重點內容，由于能源使用的不合理性，導致非可再生資源應用量逐漸增加，產生的有害氣體數量不斷增多，如煤炭能源等，再加上生產工藝的落后性、設備的老舊性，能源得不到充分利用，帶來了較大的污染。以鍋爐燃燒為例，國外鍋爐燃燒中熱能的利用率可達到8成以上，國內卻只有6成左右。基于此，我國有必要對傳統能源結構加以改進和優化，控制浪費與污染問題。

國家發改委城市和小城鎮中心建設研究院易鵬在接受采訪時表示我國能源結構極其不合理，煤炭的使用率偏高，嚴重破壞大氣環境。據相關數據顯示，煤炭在我國的能源結構中占比高達75%以上，而水電、核電、風電等新能源的比重非常小，這使得我國大氣環境長期得不到改善。

4.4 大氣污染研究力度不足

造成大氣污染的因素有很多，如汽車尾氣過量排放、工業生產廢氣的直接排放、粉塵污染及化學反應帶來的二次污染等，過程復雜、不穩定因素較多，大氣污染治理難度逐漸增加。我國雖然有開展專業研究作業，但由于污染原因的不斷變化，使得大氣污染治理存在較多問題，治理途徑的研究大多淺嘗輒止，沒有取得實質性的研究成果，國家對大氣污染治理的研究也還不夠深入。

5 大氣污染治理的有效措施

5.1 更新和優化法律法規體系，加大執法力度

法律法規體系是大氣污染治理過程中的重要參照標準，完善法律法規內容，使其符合現今治理需求，可很好地改善治理效果，提高大氣環境質量，為人們生活及動植物生存提供良好環境。同時還要準確掌握社會發展實況，不斷實行法律法規的更新和完善，充分發揮其作用優勢，改進大氣污染治理效率。在大氣污染治理上要做到有法必依、執法必嚴、違法必究，加大監督和執行的力度，針對違規排放污染氣體的行為要予以嚴肅處理。相關職能部門和各級地方政府要嚴格按照《生態環境損害賠償制度改革試點方案》，成立試點工作領導小組，加快生態環境損害鑒定評估技術標準體系建設[3]。

5.2 健全聯合機制，強化治理效果

首先，中央應加大與地方政府的協作力度，樹立正確的治理意識，結合自身實際情況，規劃大氣污染治理方案，并交由中央機關審核，由中央機關安排專人加以監督和管控，確保大氣污染治理的有效落實。

其次，協調地方間的關系，在中央政策要求下，成立專門的治理小組，有針對性地開展治理工作。相鄰地方政府間的工作小組應該定期展開討論與交流，并制定合作細則與目標，建立健全的合作考核機制，對不合格的工作人員及其地方政府給予適當的懲處。最后，與公眾間建立良好關系，發動公眾力量，對現存的大氣污染問題進行監督和舉報，從源頭上解決廢氣排放超標問題，改善大氣污染治理效果。

5.3 優化能源結構，加大清潔型能源的推廣力度

隨著生產水平的提高，帶來的能源浪費和過量損耗問題日益嚴重，且能源使用中產生的廢氣量也在增多，不利于大氣污染治理工作的開展和強化。鑒于此，我國有必要對現有的能源結構加以優化調整，加大可再生能源開發利用率，替換傳統能源，以此降低能源損耗，控制有害氣體排放，改善大氣環境。同時要對現代企業予以改造升級，調整產業結構，盡可能地使用清潔型能源，減少化石燃料燃燒，從源頭上控制有害氣體的出現，降低大氣中有害元素的含量。

在清潔型能源應用中，需要不斷學習和經驗積累，引進先進技術方式實現能源結構調整，增大清潔型能源的應用率，為我國大氣污染治理提供科學的依據和條件。但是從我國目前的發展現狀來看，煤炭在短期內還是會占據主導地位，但可以對能源結構實行比較合理的調整，在煤炭燃燒之前，對其實施脫硫脫硝處理，減少污染物的排放，提高燃燒效率，同時國家監督部門還可對煤炭燃燒系統加以監督，在可以使用清潔能源時，減少對煤炭的使用。

5.4 加大研究力度，指定科學的治理對策

大氣污染治理屬于綜合性、復雜性較高的項目工程，要想達到最終治理目標，營造良好的生存環境，加大對大氣污染治理的研究力度是非常必要的。在實際作業中，研究人員應先對大氣污染產生的原因、成分、分布規律、特征等予以詳細調查和了解，組建專業團隊，做好大氣環境不同時段的監管和測量工作，了解各元素含量，從而有針對性地制定科學治理措施，恢復大氣環境。另外，還要密切部門間、部門與民眾間的聯系密度，充分發揮自身職能，改善大氣污染監控效率，及時找出污染問題的成因并加以上報，從而加快污染問題的研究和治理進程，全面優化大氣環境。

6 結語

雖然現階段大氣污染治理存在諸多不足，但隨著人員意識增強、技術工藝水平的提高、規范體系的完善，大氣污染治理工作也將得到顯著優化，治理效果也將越來越顯著，從而營造良好的空間環境，保障人們及動植物的健康生存，最終推動綠色環保型城市的良好發展，鞏固我國整體實力。