淺談市政工程造價預(yù)結(jié)算審核

陳平福

(廈門樹鑫建設(shè)集團(tuán)有限公司,福建 廈門 361000)

1 工程造價預(yù)結(jié)算審核的主要內(nèi)容

1.1 取費(fèi)審核

在設(shè)置取費(fèi)時，需要和當(dāng)?shù)毓こ淘靸r管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的費(fèi)用定額文件和相應(yīng)的補(bǔ)充規(guī)定相結(jié)合，根據(jù)文件的具體要求，結(jié)合承發(fā)包合同、招投標(biāo)文件及招標(biāo)文件答疑等內(nèi)容進(jìn)行費(fèi)率確定。需要在開展市政工程取費(fèi)審核時強(qiáng)化對于以下內(nèi)容的關(guān)注。第一，取費(fèi)文件的時效性，確定人工費(fèi)的調(diào)整力度是否可以和文件規(guī)定的有關(guān)規(guī)定相契合；第二，審查取費(fèi)基礎(chǔ)的準(zhǔn)確性，是將人工費(fèi)還是直接費(fèi)作為審查的基礎(chǔ)；第三，計費(fèi)費(fèi)率的準(zhǔn)確性，例如是否可以根據(jù)同期有關(guān)文件的規(guī)定確定安全文明施工費(fèi)的費(fèi)率。

1.2 單價套用審核

建設(shè)工程定額是按照國家和現(xiàn)行有關(guān)設(shè)計規(guī)范、施工及驗(yàn)收規(guī)范、質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)操作規(guī)程和安全操作規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)圖集，參考有代表性工程的設(shè)計、施工和其他技術(shù)資料，結(jié)合工程實(shí)際情況進(jìn)行編制，在反復(fù)的實(shí)踐中得到檢驗(yàn)和修整，因而具有一定的科學(xué)性，與客觀發(fā)展規(guī)律相契合，因此也具有一定權(quán)威性和法定地位。市政工程預(yù)結(jié)算單價的套用需要在審核時，密切關(guān)注以下問題。

(1)定額子目名稱和設(shè)計圖紙的吻合度 通常結(jié)合施工圖及竣工圖的有關(guān)內(nèi)容實(shí)施預(yù)結(jié)算，并將設(shè)計圖紙視作預(yù)結(jié)算編制的重要材料，基于此，工程預(yù)結(jié)算書中的子目名稱能否和設(shè)計圖紙的規(guī)定保持一致，是開展預(yù)結(jié)算審核的過程中所應(yīng)審核的重要內(nèi)容[1]。為此，不能隨意套用定額，更需要盡力避免無中生有的現(xiàn)象。在開展市政工程預(yù)結(jié)算審核時經(jīng)常出現(xiàn)以下狀況。如某市政橋梁施工圖紙上標(biāo)明“橋面三涂PU防水涂料1.5mm厚”查閱資料三涂PU防水涂料即聚氨酯防水涂料，應(yīng)該套用定額“聚氨酯防水涂料(厚度1.5mm)”單價約36.60元/m2,而預(yù)結(jié)算書中套用“水性單組份橡膠瀝青防水涂料2.0mm厚”單價93.34元/m2，只次一項就審減160萬元；作為工程造價人員，需要提高對于預(yù)結(jié)算書中具體子目名稱的關(guān)注，以免出現(xiàn)預(yù)結(jié)算子目名稱和設(shè)計圖紙相區(qū)別的現(xiàn)象。

(2)子目內(nèi)容和定額的吻合度 在預(yù)結(jié)算書中的子目內(nèi)容通常是對于工程圖紙的詳細(xì)描述，需要將其保持在和所套用的定額子目相吻合的范疇。能否保證子目內(nèi)容和定額的一致性，是保障定額嚴(yán)肅性的前提，需要針對不同分項工程的名稱、規(guī)格、計算單位及所套用的定額表中的有關(guān)單價內(nèi)容展開審核，確保其與有關(guān)單價子目內(nèi)容的一致性。在市政工程預(yù)結(jié)算審核時容易出現(xiàn)很多狀況，因此需要在定額說明中明確規(guī)定。在水泥混凝土路面定額時，需要針對縮縫灌縫、模板、養(yǎng)生、縮縫鋸縫等內(nèi)容展開全面考慮，并且避免在實(shí)踐中多次計算[2]。因此現(xiàn)澆混凝土路面雖然有發(fā)生模板、養(yǎng)生、縮縫鋸縫、縮縫灌縫等工作內(nèi)容，但因其已綜合在“水泥混凝土路面定額”中不能重復(fù)套用相應(yīng)的定額子目，否則會造成多套定額，影響造價的準(zhǔn)確性。

(3)審核換算定額單價的有效性 需要提高對于定額單價換算方法的關(guān)注，確定沒有套錯定額單價。針對定額的多項規(guī)定及與之相關(guān)的文件，需要明確換算內(nèi)容是定額中的人工、材料還是機(jī)械中的全部或部分內(nèi)容。在開展市政工程預(yù)結(jié)算項目的審核時，經(jīng)常出現(xiàn)如下問題。在定額說明中指出實(shí)際使用透水磚鋪地，結(jié)合不同規(guī)格通過青磚定額子目展開換算。至于青磚(平鋪)定額，則明確指出240×115×53 MU10青磚材料消耗量為36.23m2，有些預(yù)算人員僅僅對定額材料進(jìn)行換算，而忽視了定額消耗量的同步調(diào)整。因此在塊料面層這些特殊定額子目換算過程中，實(shí)際尺寸與定額尺寸不一致時,應(yīng)特別注意定額消耗量的換算。

(4)審核主要材料價格是否合理 當(dāng)前階段，市政工程材料的價格受到本地造價管理機(jī)構(gòu)所發(fā)布的材料市場信息價格的影響。在市場經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的背景之下，市場中不同材料的價格存在很大的差距，需要通過市場信息價進(jìn)行材料價差的計算。針對部分“無價”材料，需要結(jié)合缺項材料制定相應(yīng)的定價機(jī)制，為其提供相應(yīng)的詢價資料，同時展開對于缺項材料的論證評審工作，待多方確認(rèn)后簽證蓋章。此外，需要審核人員積極關(guān)注市場實(shí)際，結(jié)合具體的操作展開市場調(diào)研，以確定材料價格的有效區(qū)間。

1.3 工程量審核

市政工程造價會在一定程度上受到市政工程量的限制，需要結(jié)合有關(guān)圖紙和資料的內(nèi)容展開對于預(yù)結(jié)算項目工程量的有效審查，研究市政工程量之中的漏算、錯算和重算情況，在實(shí)施審核時，把握工作重點(diǎn)，并據(jù)此展開細(xì)致的計算及核對工作。針對其他的分項市政工程，可以開展一般性審核工作，要求在開展審核工作時關(guān)注市政工程量的具體尺寸及相應(yīng)的計算辦法。應(yīng)把確保工程量準(zhǔn)確性作為市政工程預(yù)結(jié)算質(zhì)量的重要基礎(chǔ)。基于此，需要建立對于定額內(nèi)容及各項規(guī)則的深刻認(rèn)知，以確保市政工程量計算的準(zhǔn)確性。

2 實(shí)施工程造價預(yù)結(jié)算審核的手段

2.1 全面審核法

這是一種以設(shè)計圖紙為依據(jù)，綜合承發(fā)包合同、施工組織設(shè)計、變更簽證、專業(yè)定額及相關(guān)資料和文件的規(guī)定開展的預(yù)結(jié)算審核手段，可以針對審核工程量、費(fèi)用計算和定額單價等有關(guān)內(nèi)容展開系統(tǒng)計算。該方法與審核人重新編制預(yù)結(jié)算的手段及流程具有極大的相似性，其審核的質(zhì)量可以得到有效保障，具有良好的審核效果。在確保審核進(jìn)度符合標(biāo)準(zhǔn)的前提下，可以通過這種方法實(shí)現(xiàn)對于工程造價的有效管控。

2.2 重點(diǎn)審核法

這是一種針對工程預(yù)結(jié)算書目的重點(diǎn)內(nèi)容實(shí)施審核的方法，其審核范圍與全面審核法存在一定的差異，通常將具有一定數(shù)量規(guī)模且在總價中占有較大比重的工程量和定額單價視作審核過程的關(guān)鍵。需要針對工程量和相應(yīng)的定額單價展開細(xì)致審核，提高對于工程量及定額子目中區(qū)分度較小項目的關(guān)注[3]。針對部分附屬項目和零星項目，只要其總造價可以得到保障，就可以展開項目粗審或者不審。此外，需要細(xì)致核實(shí)簽證的有效性和合理性、費(fèi)用計取及材料價差等內(nèi)容。使用此種方法不會為工作人員帶來沉重的工作負(fù)擔(dān)，可以呈現(xiàn)出良好的效果。

2.3 常見病審核法

鑒于不同預(yù)結(jié)算人員的身份地位和立場存在差距，他們對于同一事物往往展現(xiàn)出不同的觀點(diǎn)和方法。在預(yù)結(jié)算編制中經(jīng)常存在諸如項目重復(fù)正誤差、工程量計算正誤差、簽證工程量不真實(shí)等許多問題，這些問題在預(yù)結(jié)算過程中經(jīng)常發(fā)生，需要在開展工程預(yù)結(jié)算工作時結(jié)合自己的經(jīng)驗(yàn)將不合理內(nèi)容進(jìn)行剔除，不斷完善預(yù)結(jié)算的內(nèi)容，通過對于工程量的精準(zhǔn)計算，實(shí)現(xiàn)科學(xué)確定工程造價的目的。

2.4 指標(biāo)分析對比審核法

在市政工程審核過程中，指標(biāo)分析對比審核法是使用頻率最高的一種方法，使用此類方法時，必須有大量的數(shù)據(jù)資料積累作為保障，需要以對于預(yù)、結(jié)算資料的分析為前提，明確同一種工程造價和工料消耗之間的規(guī)律性，針對工程的用途、結(jié)構(gòu)形式及標(biāo)準(zhǔn)展開整理，找到與之相類似的工程單方造價指標(biāo)、工料消耗指標(biāo)，并與此結(jié)合展開對于審核對象的分析對比。

在市政建設(shè)工作中開展預(yù)、結(jié)算審核具有一定的獨(dú)立性，但是彼此之間也互相關(guān)聯(lián)，通過一種或多種方法開展審核需要結(jié)合具體的情形進(jìn)行確定。

3 結(jié) 語

總而言之，當(dāng)前階段，我國市政工程造價的預(yù)結(jié)算審核還存在著眾多的不足和缺陷，雖然目前預(yù)結(jié)算審核的方法很多，但如何合理的利用這些方法手段來提高市政工程造價的預(yù)結(jié)算審核水平仍然值得我們深究。