基于BT模式下地鐵項(xiàng)目成本管理的處理策略

湯君軍

(中鐵十一局集團(tuán)城市軌道工程有限公司，湖北 武漢 430074)

1 成本管理中BT模式應(yīng)用的問題

1.1 資金管理問題

在BT環(huán)境中，地鐵的項(xiàng)目建設(shè)具有一定的可塑性。在管理方面根據(jù)政府的因素，投資方向等，涵蓋業(yè)主單位等需求，在各個(gè)層面涉及到，都需要交叉性的管理和安排。在施工方面，驗(yàn)工計(jì)價(jià)等環(huán)節(jié)的工作對資金管理的影響很大[1]。觀察不同城市建設(shè)，設(shè)施管理以及驗(yàn)工計(jì)價(jià)都出現(xiàn)了一定問題。例如，地上線路中的軌道土建成本比重相對已經(jīng)超出標(biāo)準(zhǔn)，詳見表1。

表1 地上線軌道土建成本組成比重顯示表(北京線)

資金管理是BT工作的主要環(huán)節(jié)，而驗(yàn)工計(jì)價(jià)問題也是這些工作環(huán)節(jié)的普遍現(xiàn)象。基于計(jì)價(jià)程序環(huán)節(jié)的繁瑣，會造成施工方墊付資金的沉重壓力。

1.2 材料設(shè)備問題

在地鐵項(xiàng)目建設(shè)中材料問題十分重要，材料及設(shè)備的好壞涉及到施工質(zhì)量和成本。所以對于材料設(shè)備的管理非常重要。在BT模式下，應(yīng)該根據(jù)這些建設(shè)過程進(jìn)行梳理。關(guān)于施工的進(jìn)度，質(zhì)量等等利益問題，BT項(xiàng)目的管理上升到首位[2]。其中有“甲控”和“甲供”多種模式，對設(shè)備材料進(jìn)行一體采購。施工單位針對指定供貨商采購，造成施工方工程利潤壓縮，對于供貨的進(jìn)度和材料的相關(guān)質(zhì)量有非常強(qiáng)的不可控性,嚴(yán)重時(shí)會直接影響工程安全和質(zhì)量。

1.3 質(zhì)量管理問題

前面提到了關(guān)于材料設(shè)備涉及到的成本問題，工程質(zhì)量的優(yōu)劣程度會決定將來的施工進(jìn)度和完成度。如果施工質(zhì)量不好，會造成返工和維修。如果出現(xiàn)了重大的工程質(zhì)量問題，還會涉及到人身安全以及工程全部或者局部的報(bào)廢。重新返工，在增加工程成本同時(shí)，形成了很多新的問題和壓力[3]。全國各地的工程施工質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的案例層出不窮。

1.4 合同管理問題

地鐵建設(shè)施工中，固然要標(biāo)準(zhǔn)的合同管理。當(dāng)前，國際中還沒有完善的BT模式通用合同文本。對于工程的索賠，公訴等問題，國內(nèi)的BT模式中，項(xiàng)目發(fā)起人一般歸屬于地方政府。項(xiàng)目建設(shè)流程中關(guān)系明確但卻復(fù)雜，如圖1。

圖1 BT模式中項(xiàng)目建設(shè)參與關(guān)系圖

政府行為對于項(xiàng)目投標(biāo)具有一定的影響。往往會出現(xiàn)中標(biāo)單位標(biāo)價(jià)不準(zhǔn)，不能夠得到合理的市場利益。當(dāng)出現(xiàn)這些問題的時(shí)候，地鐵施工繁雜的環(huán)節(jié)也加大了施工難度。

2 優(yōu)化成本管理中BT模式的途徑

在BT模式下優(yōu)化城市地鐵成本管理具有非常顯著的效果。以BT模式運(yùn)營為核心，把握資金管理，材料設(shè)備，質(zhì)量管理，合同管理等多個(gè)環(huán)節(jié)，最后實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的完成，如圖2。

圖2 BT模式下城市地鐵項(xiàng)目成本管理關(guān)系示意

2.1 優(yōu)化地鐵項(xiàng)目建設(shè)中的資金管理

在項(xiàng)目管理中公司應(yīng)該積極的優(yōu)化資金管理。在BT模式下，強(qiáng)化預(yù)算，工程資金的支付問題應(yīng)該嚴(yán)格的依據(jù)預(yù)算管理標(biāo)準(zhǔn)。在細(xì)節(jié)上做到環(huán)環(huán)負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)到位。根據(jù)資金的流轉(zhuǎn)方向，以及支付的模塊進(jìn)行操作和管理。不可以將管理權(quán)力和職責(zé)進(jìn)行越級，嚴(yán)格把關(guān)支付額度審批。在內(nèi)部控制中做到責(zé)任分工[4]，將內(nèi)審人員進(jìn)行審計(jì)和資金的實(shí)時(shí)監(jiān)控管理。此時(shí)的施工單位應(yīng)該把握住工程的管理思路，提升審批速度，縮短審批周期。優(yōu)化審批的程序和審批的方式。在進(jìn)行投資的管理中，需要認(rèn)真對待資金整合以及高效的資金流轉(zhuǎn)應(yīng)用。

2.2 完善地鐵項(xiàng)目建設(shè)中的材料管理

在地鐵施工項(xiàng)目中，BT模式下預(yù)算工程，保證工程的質(zhì)量，并且將項(xiàng)目管理中的權(quán)限進(jìn)行釋放。公司應(yīng)該放開部分項(xiàng)目以及下屬公司的權(quán)限范疇。可以在工程合格標(biāo)準(zhǔn)允許范圍內(nèi)采購相對低價(jià)的材料設(shè)備，以此提升工程的利潤，降低工程成本。同時(shí)針對甲方提供的材料，進(jìn)行簽訂合同制度，協(xié)商保證甲方供應(yīng)材料市場價(jià)格的穩(wěn)定。項(xiàng)目建設(shè)的物資管理部門，有針對性的進(jìn)行施工材料設(shè)備的管理，嚴(yán)格管控質(zhì)量，排查供貨情況等相關(guān)細(xì)節(jié)從而保證項(xiàng)目順利進(jìn)展。各項(xiàng)施工進(jìn)度實(shí)現(xiàn)都需要依據(jù)完善標(biāo)準(zhǔn)的材料管理為主要前提。

2.3 提升地鐵項(xiàng)目建設(shè)中的工程質(zhì)量

地鐵工程項(xiàng)目建設(shè)中，以BT模式進(jìn)行建設(shè)，完成工程質(zhì)量的監(jiān)督與落實(shí)，是施工和成本管理中不可或缺的內(nèi)容。依據(jù)工程質(zhì)量的好壞進(jìn)行項(xiàng)目成本的控制，完成后續(xù)市場的空間優(yōu)化，對于工程的管理和階段性的職責(zé)，分級別的進(jìn)行工程管理。將針對企業(yè)法人和施工工程管理進(jìn)行質(zhì)量管理責(zé)任制度落實(shí)[5]。在完成質(zhì)量管理的同時(shí)，認(rèn)定管理公司，企業(yè)法人，項(xiàng)目部門職責(zé)等等。按單位定制進(jìn)行管理方式的運(yùn)轉(zhuǎn)和具體定位。項(xiàng)目的控制程度和管理層級，根據(jù)從上到下的內(nèi)容以及各個(gè)部門的人才分配都形成了一種規(guī)范，從而提升工程質(zhì)量。

2.4 正確處理地鐵項(xiàng)目合同制度流程

在地鐵施工項(xiàng)目中，合同制度應(yīng)該進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理和實(shí)行。BT模式下，合同定制針對性較小，完成了普遍性的操作，針對項(xiàng)目中實(shí)際存在的問題，完成合同制定的缺點(diǎn)。單位的制度和合同的完善，是工程項(xiàng)目順利進(jìn)展的前提。根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行BT合同擬訂。在工程施工中，進(jìn)行改良和修復(fù)，在地鐵項(xiàng)目成本管理中完成更加順暢的企業(yè)合作和市場拓展，從而實(shí)現(xiàn)有效的成本管理控制。

3 結(jié) 語

綜合上述分析，新時(shí)期的地鐵工程成本管理具有重要作用，BT模式下，能夠更好的適應(yīng)各種工程問題。針對BT模式下的施工要求和成本控制管理，進(jìn)行疏導(dǎo)和調(diào)控，完成其中的操作和細(xì)節(jié)的應(yīng)對，實(shí)現(xiàn)其工程內(nèi)部要求。在主要問題解決之后，針對衍生的周邊問題也應(yīng)該進(jìn)行處理。新時(shí)期的城市建設(shè)具有一定的挑戰(zhàn)性，而地鐵項(xiàng)目建設(shè)管理需要一定的專業(yè)性和復(fù)雜性的處理途徑。應(yīng)用BT模式的項(xiàng)目管理和建設(shè)要求，能夠?qū)崿F(xiàn)新時(shí)期的標(biāo)準(zhǔn)化和信息化，根據(jù)新時(shí)期的操作內(nèi)容和要求，降低項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)，降低項(xiàng)目成本，從而優(yōu)化地鐵工程項(xiàng)目建設(shè)。