查干湖可持續發展策略與途徑

馬鋒敏 楊敬爽

(吉林查干湖國家級自然保護區管理局，吉林 松原 138000)

查干湖是吉林省西部干旱地區脆弱生態環境的保護屏障，是一處天然的資源寶庫，在調節氣候、涵養水源以及蓄洪抗旱等方面發揮重要作用。查干湖可持續發展是指查干湖及周邊社會、經濟、環境三個維度之間相互協調發展，保護其生態系統可持續發展對于帶動吉林省西部生態經濟區發展有著重要意義。本文根據查干湖的保護現狀和發展需求，提出了查干湖生態保護、漁業和旅游業發展等策略，探討查干湖可持續發展途徑。

1 查干湖概況

查干湖濕地是湖泊、沼澤和沼澤化草甸多種不同濕地生態系統的復合體，是溫帶草甸草原以淺水湖泊為核心的濕地生態系統的典型代表，也是我國東北地區重要的湖群濕地之一。具有地表多水，潛育層明顯等特點，具有豐富的濕生植物、沼生植物、水生植物或喜濕的鹽生植物，是我國半干旱地區東段最大的天然湖泊，位居中國第七大淡水湖。1986年8月吉林省人民政府批準成立查干湖省級自然保護區，2007年4月晉升為國家級自然保護區。保護區內水域及沼澤天然濕地面積41 649.1 hm2，天然濕地率高達82.2%，既是水鳥的重要棲息繁殖地，又是亞洲候鳥的重要遷徙路線和停歇地。

2018年9月，習總書記來查干湖自然保護區了解生態保護情況時強調：“綠水青山、冰天雪地都是金山銀山。保護生態和發展生態旅游相得益彰，這條路要扎實走下去”。2018年9月3日，吉林省委召開“傳達學習習近平總書記重要批示精神”常委會議，明確要求加快制定查干湖水環境保護的總體規劃，不斷提升查干湖水環境質量水平。查干湖是吉林省西部生態經濟區的核心區，保護好查干湖水生態環境至關重要。

2 查干湖濕地資源

查干湖周邊沼澤、沼澤化草原、草甸草原、草原、農田、林地交錯，生態系統類型多樣，旅游資源和漁業資源十分豐富，地下蘊含著豐富的石油和天然氣資源以及雨洪資源，是當地社會經濟發展的物質基礎和環境資本。查干湖保護區野生維管植物446種10變種2亞種，共458個分類單位，隸屬于71個科。查干湖自然保護區有國家級珍稀瀕危植物野大豆(Glycine soja)；保護區記載野生脊椎動物336種，占吉林省野生脊椎動物種類總數的56.7%，包括水生脊椎動物46種，陸生脊柱動物290種。其中國家I級重點保護陸生野生動物8種，國家II級重點保護陸生野生動物37種。

3 查干湖可持續發展策略與途徑

3.1 可持續發展策略

可持續發展目標就是既要滿足當代人的需求，又不危及滿足后代需求能力的發展，既要滿足本地區的需求，又要滿足周邊區域的長遠需求(呂永龍,2019)。保護與發展始終是查干湖可持續發展需要解決的首要問題，人與自然和諧共處才是可持續發展的唯一途徑。守護好查干湖這塊金字招牌，改善查干湖生態環境，促進地方經濟可持續發展，是當代自然保護人的職責所在。

3.1.1 開展保護區立法，依法保護生態資源應盡快制定《吉林查干湖國家級自然保護區管理條例》，明確查干湖保護區的保護目標、任務、基本原則和基本制度，明確保護范圍等內容。配套制定查干湖自然保護區管理計劃和實施細則，使保護區的管理法制化、科學化，使管理者和被管理者有法可依，使生態資源開發利用有法可依。

3.1.2 完善保護區基礎設施建設保護區應盡快解決辦公用房，配備專業監測實驗室，完善管護站(點)建設，招聘專業管理人員及技術人才?？茖W合理劃定保護區邊界，設置各功能區分界界碑、界樁。在保護區重要濕地、草原、珍稀瀕危野生鳥類主要棲息地設立生態圍欄，在人類頻繁活動區域設置警示牌和工程圍欄，減少人為活動干擾，提高對生境以及動植物的保護。

3.1.3 提升管理保護與科研監測能力

(1)建立健全綜合管理機制，完善管護制度。積極與當地政府溝通，建立和完善政府為主導、企業為主體、社會組織和公眾共同參與的社區共管體系建設，積極開展查干湖周邊環境保護與經濟發展工作，切實保障周邊村民的利益(李傲輝,2018)。通過社區共管對保護區生態系統、野生動植物等保護工作與經濟活動進行統籌管理，制定保護區保護與開發建設統一規劃，明確各單位職責、工作范圍和時間、信息共享方式等，真正實現查干湖保護區的統一協調管理。

(2)建立本底資源數據庫。開展查干湖周邊地類、動植物資源的調查，做好生態環境和鳥類群落種類、數量、活動軌跡以及植物資源的動態監測工作。全面調查和掌握鳥類種群、數量分布以及其他動植物資源分布數據，摸清保護區的本底資源情況，建立保護區資源數據庫，為自然保護區管理、規劃以及制定相應政策提供科學依據。

(3)建立數字保護區管理檢測體系。建設保護區“天空地一體化”監測和管控體系，開展生物多樣性監測、人類活動監測以及氣象、土壤、水質、水文等生態環境監測。依托生態環境監管平臺和大數據，運用云計算、物聯網等信息化手段，加強查干湖自然保護區監測數據集成分析和綜合應用，全面掌握自然保護區生態系統動態變化，及時評估和預警生態風險，為保護區日常巡護、科研監測、水文調控等提供基礎服務。

3.1.4 加強環境教育依法支持和幫助社區群眾科學合理地利用自然保護區資源，引導社區群眾、非政府組織、企業參與保護區的生態保護工作和環境友好產業發展，走生態經濟型的發展路子，形成社區與保護區共同保護的新機制(楊覓, 2017)。做好對村民的自然保護區政策方面的宣傳和解釋，通過發放宣傳單、廣播及張貼布告欄等方式提高村民對查干湖自然保護區事業的認識，使村民認識到禁止人員進入保護區核心區和緩存區的意義，讓村民具有自然保護區的決策權、分配權及擁有權，使村民自覺參與查干湖自然保護區的管理活動。

3.1.5 妥善處理和解決保護區的歷史遺留問題按照《關于建立以國家公園為主體的自然保護地體系的指導意見》要求，分類有序地解決保護區存在的歷史遺留問題。依據相關法律法規，禁止在保護區核心區和緩沖區開展生產經營活動。對于核心區內已遷出保護區的原有居民盡早妥善安置，解除原有承包合同，落實生態補償措施，從根本上解決原有居民的生產生活問題；緩沖區內現有整體村屯要依據地方財力和對保護區的影響程度，因地制宜實施生態移民工程；針對實驗區內存在的一些散戶，當地政府應加大政策支持力度，鼓勵這些散戶遷出保護區。如果同意遷出保護區，應結合精準扶貧、生態扶貧等政策，可以給予就業培訓、解決保護區外住房、子女上學以及解決最低生活保障等問題。對于不同意生態移民的居民，應設立適當的過渡期，以時間換空間，允許其從事不違背生態保護的基本生產活動。根據歷史沿革與保護需要，依法依規對自然保護地的耕地實施退耕還林還草還濕。

3.2 可供選擇的發展途徑

3.2.1 生態保護發展途徑堅持山水林田湖草系統治理，保護好查干湖周邊草原、濕地生態系統，積極推進退耕還濕、還草等生態恢復項目；加強湖岸線水土保持及水土流失治理，確保濕地生態功能不降低，加大村屯人居環境整治、防治農牧業面源污染；通過給予濕地保護與補償政策，為周邊村民提供就業機會等方式，保障保護區周邊群眾的利益；科學合理利用保護區的自然資源，提高社區居民的經濟收入，改善社區群眾的生產生活條件，提高社區群眾參與保護區保護的自覺性，緩解社區對保護區資源的依賴性；通過培育經濟作物、種植藥用植物等，減少農藥化肥的使用，實現社區發展與生態保護的雙贏。

3.2.2 漁業發展途徑漁業是資源環境依賴型產業，魚和水與自然環境存在和諧共生的生態系統關系。發展查干湖綠色生態漁業、建設現代漁業，是可持續發展的必然要求。發展綠色生態健康的漁業養殖，合理控制增殖放流總量，打造生態健康、環境友好的養殖模式。在漁業發展的同時，加強水環境保護，依靠查干湖的生物凈化能力，控制總磷、總氮等水質指標達標(董建偉, 2011; 趙艷茹,2018)?！耙运B魚、以魚養水”，魚與自然生態相協調，引導查干湖周邊企業、漁民采取環境友好型的作業方式，科學、合理利用資源，調整捕撈作業結構；結合實施鄉村振興戰略、建設美麗中國的奮斗目標，積極引導和鼓勵查干湖休閑漁業發展，將查干湖漁業建設成為集促進漁民增收、弘揚漁業文化的“最美漁村”。

3.3.3 旅游發展途徑查干湖周邊資源豐富，水資源條件好，交通便利，區域經濟比較發達，素有“糧倉、肉庫、漁鄉、油海”之美譽，具有發展生態旅游以及資源合理利用的基礎條件。在符合法律法規的條件下，可合理規劃開發查干湖及周邊生態旅游，帶動當地居民富起來，在發展經濟的同時注重科學管理，加強宣傳，提高旅游管理者、當地居民及游客的生態保護意識(李崇華, 2019)。

近年來，當地政府高度重視查干湖生態旅游發展建設，把查干湖生態保護及旅游開發作為發展規劃中的一部分，積極開展查干湖周邊生態治理與旅游發展，將查干湖建設成為集冰雪、溫泉和避暑、康養等功能齊全，具有漁獵文化特色的休閑度假旅游基地；開展濕地生態科學考察，與高校等科研單位合作開展相關學科的教學實習，以及中小學生夏令營、冬令營等科普旅游，使其成為濕地教學實習的自然教材(寧宇, 2019)。結合當地新型生態農業、農業觀光和農家樂等產業發展，將查干湖打造成城市郊區—鄉村假日休閑旅游區；利用地方滿蒙捺缽等少數民族文化風情將查干湖打造成歷史文化民俗風情旅游區。將查干湖“春觀鳥，夏賞荷、秋賞花、冬捕魚”特色鮮明的四季風光和漁獵文化進行傳承和保護。隨著規劃的實施，旅游設施的完善，查干湖將成為生態保護與生態旅游發展相得益彰的示范基地。

4 結束語

保護濕地及其生物多樣性是當今世界可持續發展的主題之一，中國是《生物多樣性公約》和《濕地公約》的締約國，查干湖是中國重要的湖群濕地自然保護區，對于吉林省西部生態經濟的發展具有重要意義。正確處理濕地保護與利用的關系，堅持適度開發、合理利用的原則，協調好查干湖的生態價值與經濟價值，可持續發展能力的“硬支撐”是處理好“人與自然”之間關系的根本。