淺析工程建設安全監管現狀及應對措施

肖亞軍

（陜西鐵路工程職業技術學院， 陜西 渭南 714000）

工程建設時安全發展至關重要，它關系到每位施工人員生命財產安全和社會穩定發展[1]。避免產生施工安全事故是建設單位、施工企業、工程質量監督部門等相關單位共同的愿望和目標。雖然目前我國的建筑安全管理工作取得了不錯的成績，但工程建設的安全事故仍不能避免。因此，工程建設安全監督管理工作必須做到位。

1 我國工程建設安全監督管理現狀

1.1 對工程建設安全監督管理的重視仍舊不夠

當下，在我國，由于受經濟變化的影響，諸多工程建設領導對安全監督管理缺乏一定重視，或缺少一定支持，如為追求最大經濟利益在工程建設中沒有建立行之有效的安全監督管理體系，缺少完善施工安全監督管理考核指標，以致于工程建設安全監督管理實效不高，施工項目安全監督管理缺乏成效，出現安全監督管理責任落實不到位，違法違規建設或安全事故發生。同時，根據數據調查顯示，雖然我國有部分工程建設建有一定安全監督管理體系，但由于缺少專業安全監督管理人員，使得領導和相關工作人員缺乏對其的專業認知和高度重視，較多工程建設項目安全監督管理考核指標遲遲未完成，如在工程建設施工項目上，管理領導和工作人員往往是混亂管理或無章可依，不能形成齊參與，共管理局面，致使工程施工建設缺乏體系管理與監督，安全監督管理考核形同虛設，整體工程建設安全監督管理沒有發揮真正作用。

1.2 安全技術措施資金投入不足

在市場經濟發展的大環境下，建筑工程企業是工程建設安全監督管理的主要資金投入方。企業必須肩負起確保工程建設安全的責任，加大工程的資金投入，配備更多的管理人員。然而，實際上，許多建筑企業盲目地減少安全資金的投入，把所需的安全措施挪于他用，甚至一些必要的安全防護設備也沒有安裝，只為追求利潤最大化。一些企業為應付相關監管部門的檢查，將一些假冒偽劣的安全防護設備安裝到施工現場，不能保障施工人員的人身安全，存在嚴重的隱患。

1.3 現場監管工作未實施到位

施工現場監理工作開展過程中存在許多問題。首先，工程監理人員不足，不符合監理工作的人員需要，尤其是缺乏監理工程師，一人兼多職的現象非常普遍。其次，現場監理人員的工作素質不一，經驗豐富的現場監理人員極度缺乏，然而年齡偏大，沒有足夠體力進行工作，一些工作素質差的人員不能及時發現并解決問題，而沒有責任心的現場監理人員不適應工作環境，一些監理人員工作效率太低，對于所在施工單位的施工方案不能及時審批，甚至還存在著先施工再簽字的現象。最后，現場監理人員不能及時發現并解決存在的安全隱患，未能及時向有關質檢部門報告施工單位實際的整改情況，一些監理工程師工作浮于表面，不能認真對待工作，檢查不認真，工程建設安全得不到有效保障。

2 加強我國工程建設安全監督管理的應對措施

2.1 建立工程建設安全監督管理人才隊伍

對于工程建設的安全監督管理工作，其運行的主體或體系的落實最主要的即為安全監督管理人才隊伍建設。因此，要想加強我國工程建設的安全監督管理，首要的即為建立專業工程建設安全監督管理隊伍。在工程建設中，安全監督管理隊伍即具有監督理論、安全知識，還具有管理技巧，屬于工程建設安全監督管理長效運行與制度落實的主體。具體培養工程建設安全監督管理人才隊伍可分為四個方面。第一個方面，可制定相關考核機制，增強安全監督管理崗位工作者的崗位權限，將相關工作記錄、管理過程、監督方式延伸到考核之中，由此提升原有安全監督管理隊伍的整體工作質量。第二個方面，加大安全監督管理知識的培訓，可邀請婉專家或優秀工作者進行安全監督管理專業講座，培養所有在職工程建設安全監督管理隊伍的專業技能。第三個方面，根據我國人才市場，制定相關招聘體系，尤其是優秀、年輕的安全監督管理人才，保證工程建設時刻有新鮮血液，緊跟時代步伐。第四個方面，可依據工程建設對應進度，劃分績效機制，以此調動員工積極性，提高安全監督管理者的工作熱情。

2.2 完善相關監督管理制度

根據工程自身特點和進展情況，相應的安全監督管理部門需要結合工作類型、工作流程、具體操作和工作環境等不同方面完善建設工程安全監督管理制度體系。想要做好安全監督工作，工作人員首先要了解并掌握被監督項目的安全監督方案，及時向施工方主體披露監理方案，嚴格按照監督計劃開展工作，制定并執行一系列的安全檢查方案，對檢查中發現的問題要簽發限時整改記錄單，監理單位要做好問題整改的督促工作。如果施工單位沒有及時完成整改工作，應當按照有關法律法規，向其發出停工整改通知書，并報告有關單位。然后，做好被監項目的抽查及工作記錄，主要是對于工程建設主體法律法規、制度和強制性標準的執行情況進行抽查。另外，對于發生的一般事故，要在深入調查分析后提出解決措施，協助處理發生的一些重大事故，與其他相關人員共同制定糾正方案和預防措施。最后，安全監管人員要不斷提升工作能力，提高對重點監理項目存在問題的識別能力，督促施工單位按其制定的施工方案開展工作。

2.3 監督施工企業做好安全防護工作

為達到安全生產的預期目標，施工企業必須督促施工單位重視安全生產問題和安全監督管理的意義和價值，特別是要加大工程建設安全防護的資金投入。企業的經營管理是為了實現效益目標，但如果忽視安全，就不可能有效益。因此，在施工開始時，要督促施工企業的技術人員及管理人員熟悉和掌握施工圖紙和施工組織設計的有關內容，有效控制每一個工種和每一道工序的安全防護要求，降低施工風險，監督施工單位使用優質的防護用品和設備，在重點施工區域抽查防護設施和警示標志是否安裝到位，檢查特殊工種和危險工序的負責人是否有資格證。施工安全事故的第一責任人是企業法人，但作為總監理工程師，責任也很大。同時，負責安全生產監督管理的部門和人員也應承擔相應的責任。因此，在監督檢查過程中，無論是作為監理工程師，還是安全監督人員，都需要對安全技術措施的落實情況及經費的投入使用情況進行重點檢查。

2.4 督促監理單位加強和規范監理工作

近年來，我國工程監理隊伍建設進步明顯，但在建筑業快速發展的背景下，監理隊伍建設需要進一步加強，特別是具有安全風險分析能力的監理人員數量較少，要加強其隊伍的建設。因此，質檢部門要根據工程實際情況，加強對監理單位的指導和監督，徹底解決一些監理人員在監理過程中對施工現場安全隱患檢查不認真、不能及時發現或預防質量安全事故隱患和不能及時向質檢部門報告施工單位實際整改情況等問題，確保安全工作的貫徹落實。

3 結語

安全監督工作是整個工程建設中非常重要的環節，安全監督員的專業水平決定了工作的完成質量[2]。因此，安全監督單位必須定期組織職工參加專業培訓，提高其業務素質和解決問題的能力，樹立安全意識，嚴格按照相關安全制度和規范開展工作，有效防止工程建設安全事故的發生。