做好農民工工資支付工作的思考和建議

文/范思綺

保障農民工工資支付是構建和諧勞動關系、維護社會公平正義、保障社會和諧穩定的基本要求，關系農民工最現實、最直接的利益。

近年來，成都市金堂縣從強化制度保障、建立長效機制、提升工作實效等方面，多措并舉深入推進保障農民工工資支付工作，切實維護農民工權益和社會和諧穩定。

金堂縣治欠保支工作的做法

強化制度保障。一是成立縣根治拖欠農民工工資工作領導小組，加強保障農民工工資支付工作的組織領導和統籌協調。二是將保障農民工工資支付工作納入《2020年縣級督查檢查考核計劃》，將建立健全工資支付保障制度、治理欠薪等作為考核重點內容，強化屬地監管責任落實，保障農民工勞動報酬權益。三是制定治欠保支定期督查制度和問責制度，嚴格按照相關要求對各鎮（街道）、園區管委會及有關部門落實治欠保支的履職情況進行督查，深入推進以責任制為核心的欠薪治理體系建設。

建立長效機制。一是加強部門聯動。縣人社局、縣住建局、縣交通運輸局等治欠辦成員單位充分發揮職能優勢，打造“互聯互通、資源共享，群策群力、協調聯動”的工作模式。二是加強行政司法銜接。縣人社局、縣法院、縣檢察院、縣公安局細化并明確各部門在辦理拒不支付勞動報酬案件的工作職責、工作程序、辦理時限等，完善監察行政執法與刑事司法銜接工作機制。三是構建欠薪預警體系。縣人社局、縣市場監管局、縣稅務局等單位定期召開欠薪預警研判工作推進會，定期對企業注銷、欠稅、工資賬戶異常等情況進行通報，織密信息互通的欠薪預警信息網，加強欠薪處置的主動性。

提升工作實效。一是深入鎮（街道）、工業園區、企業、在建工地等宣傳貫徹《保障農民工工資支付條例》。二是開設24小時投訴舉報電話，并依托“12333”人社綜合服務熱線、“12345”市長公開熱線等渠道，建立農民工維權熱線網絡，實現欠薪案件“多點受理、統一處置”的工作格局。三是聯合縣住建局、縣交通運輸局、縣水務局等部門定期開展專項清欠行動，針對重點行業、重點領域、重點工程進行全面摸底、分類排查，及時發現欠薪風險和苗頭隱患，掌握治欠工作主動權。

農民工工資支付工作面臨的新形勢

一是《保障農民工工資支付條例》對依法治欠提出新

要求。該《條例》的出臺，建立健全了欠薪零容忍的制度體系，構建了監管有效的工作格局，開啟了依法治欠全新階段。二是“互聯網+”和大數據時代的到來為智慧治欠提供了新契機。保障農民工工資支付工作涉及業務事項較多，需要借助大數據、云計算、區塊鏈等新型技術手段優化現有工作方法，以實現信息資源跨部門、跨層級互通共享，推動治欠保支工作的“智能化”升級。三是新冠肺炎疫情給特殊時期工資支付帶來新挑戰。今年一季度，縣人社局處理勞動權益類信訪事項共計186件，同比增長55%。目前來看，受疫情影響，企業用工成本增加、工資支付困難加劇的情況難以在短期內得到有效緩解，需建立長期性、有效性的措施加以應對。四是城鎮化、工業化進程中新生代農民工呈現新特點。新生代農民工對勞動權益的訴求向更高層發展，維權方式由被動表達向積極主張轉變，傾向于通過投訴舉報、法律途徑來解決問題，政策法規知曉程度更高，維權方式也更趨于理性。

治欠保支工作的思考和建議

設置工資支付權責清單。按照“法定職責必須為”的要求設置工資支付權責清單，明確地方政府的屬地監管責任及相關行業工程建設主管部門的監管職責，并向社會公示，接受群眾監督。

建立工資支付信用體系。《條例》明確加強社會信用體系建設，對拖欠農民工工資失信聯合懲戒對象依法依規予以限制和懲戒。人社部門要繼續推進用人單位勞動保障守法誠信檔案建設，定期開展信用等級評價。相關主管部門要結合實名制管理平臺，建立用工檔案，并定期公開其誠信信息。

構建農民工實名制平臺。建立全國性的農民工實名制平臺，將農民工基本信息和從業信息統一納入平臺當中。

創建勞動風險應急機制。疫情之下，面對企業經營困難、勞動者收入損失、失業風險加劇等問題，構建長效可行的勞動風險應急機制顯得尤為重要。例如，通過分類認定、分段計算、臨時性崗位補貼等方法保障勞動者獲得報酬權利；建立既遵守法制化原則，又關注公平合理的疫情應急機制，以穩定勞動關系。