中央經濟工作在各省“著墨”落地

麥婉華

近日，省級層面陸續開啟“兩會”時間，2019年成績單和2020年工作重點隨之公布。在今年的省級兩會中，打好三大攻堅戰、建設區域經濟高質量發展、堅持科技創新引領、夯實城市建設與鄉村振興、加強“一帶一路”投資貿易合作等方面，是中央最新精神、主要工作的經濟層面在各省落地“著墨”重點。

打好三大攻堅戰決勝全面小康

三大攻堅戰是指防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治，是在十九大報告中首次提出的新表述。2019年以來，面對國內外風險挑戰明顯上升的復雜局面，全國貫徹中央決策部署，三大攻堅戰取得關鍵進展。2020年，各地都要堅決打好三大攻堅戰，確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官。

各省在三大攻堅戰中如何落實？《小康》記者了解到，不少省份的政府工作報告在2019年的總結中包括了三大攻堅戰相關成績;同時，在2020年脫貧攻堅決戰決勝之年，多省都提出相關實際措施切實打好三大攻堅戰。

1月7日，江蘇省十三屆人大常委會第十三次會議在南京召開，聽取了江蘇省政府關于脫貧攻堅工作進展情況的報告。據江蘇省政府扶貧辦主任朱國兵報告，江蘇省脫貧攻堅工作取得了決定性成效，脫貧致富奔小康工程實施4年來，已實現脫貧254萬人，脫貧率達到99.99%以上，821個省定經濟薄弱村集體經濟年收入全部達到18萬元標準，“6+2”重點片區和革命老區面貌發生顯著變化，目前還剩6戶、17人未脫貧。

另外，西藏自治區2019年19個貧困縣（區）摘帽，意味著全部74個縣（區）均已退出貧困縣（區）;甘肅31個貧困縣摘帽退出，藏區實現整體脫貧;湖北預計17個貧困縣摘帽任務將圓滿完成，貧困發生率由2018年底的2.4%降至2019年底的0.14%。……這是地方兩會召開以來，各省市亮出的脫貧攻堅“硬核”成績。

而作為經濟大省的廣東，預計2019年全省有勞動能力相對貧困戶年人均可支配收入達到10560元，累計近160萬相對貧困人口實現脫貧，90%以上的相對貧困村達到出列標準，基本完成脫貧攻堅任務。

2020 年是脫貧攻堅全面收官之年，脫貧攻堅重點任務是鞏固成果、提升水平，增強脫貧的穩定性和可持續性。圖為貴州荔波瑤山文化扶貧項目瑤族寫生部落

時任廣東省扶貧辦副主任、廣東省第一扶貧協作工作組組長的楊偉強曾參與扶貧工作達6年半。他在接受《小康》記者采訪時表示，廣東省內的扶貧工作重點在于粵東西北的偏遠地區。“粵東西北在脫貧攻堅中，經濟發展要更高質量，需要引進更高起點、更高水準、水土相服的產業。同時，在發展過程中要特別注重保護好生態，這是可持續發展的自然資源條件。再次，一方面需要提高當地村級班子的政治意識、文化素質和工作能力，通過加強基層黨組織建設，帶動農民脫貧致富;另一方面，也要增強廣大農民的素質和意識，發動農民參與到產業扶貧項目中來，讓產業紅利惠及千家萬戶。例如，產業項目落地貧困地區，就會有涉及土地流轉租金收入、產業利潤分紅、就業務工收入等多種收入渠道。有了穩定的產業，貧困戶參與就業、得到分紅，就可持續地脫貧。再有，扶貧干部要把扶貧政策充分使用好，幫助更多貧困戶參與到扶貧項目中去。”

楊偉強還認為，2020年是脫貧攻堅全面收官之年，脫貧攻堅重點任務是鞏固成果、提升水平，增強脫貧的穩定性和可持續性，探索建立防止返貧、緩解相對貧困、與鄉村振興有機銜接的長效機制，至關重要，非常必要。

湖北省社科院經濟研究所所長葉學平在接受《小康》記者采訪時也有類似的看法。他表示，應建立有效機制防止貧困戶返貧。“例如，可以繼續加大技術扶貧和教育扶貧的力度，讓貧困戶接受技術教育，能得‘一技之長持續脫貧。另外，還要把產業扶貧持續做好，持續壯大貧困戶的造血功能，不讓貧困戶返貧。”

科技創新推動高質量發展

由高速增長階段轉向高質量發展階段，是新時代中國經濟發展的基本特征。推動高質量發展也就成為當前和今后一個時期確定發展思路、制定經濟政策、實施宏觀調控的根本要求。因此，高質量發展這一關鍵詞成為了省級兩會的必備“亮點”。

以經濟大省廣東為例，在推動高質量發展方面擁有堅實基礎。經過40多年的改革開放和高速發展，廣東綜合經濟實力不斷躍升，經濟總量連續31年位居全國第1。而比單純經濟總量更值得關注的是，廣東經濟結構不斷優化，新舊動能加快轉換，質量效益不斷提升。全省一二三產業比重調整為4.1：40.1：55.8，新經濟增加值占地區生產總值比重達25.2%，先進制造業和高技術制造業增加值占規模以上工業比重分別達56.3%和32%。

其中，廣東省政府工作報告2020年重點工作中提到，大力推動制造業高質量發展，提高產業基礎能力和產業鏈現代化水平，加快現代產業體系建設。“廣東特別是珠三角地區本身的制造業基礎就比較夯實，而一個地方未來的發展主要取決于實體經濟。”廣東省產業發展研究院科研部部長鐘衛國在接受《小康》記者采訪時表示，如今廣東推動制造業發展有利于高質量發展。很多傳統制造業如日用石化、家電制造、環保材料等都向人工智能、先進制造業轉型。將來，廣東的傳統制造業和先進制造業將不斷融合，都向著先進制造業方向發展。

而說到科技創新推動高質量發展，北京也非常有代表性。如今5G、區塊鏈、人工智能等科技創新項目在北京這個全國科技創新中心，依托以中關村科學城、懷柔科學城、未來科學城和北京經濟技術開發區為主平臺的“三城一區”格局，創新成果加速打破次元壁。

在北京2019年交出GDP增速6.2%的成績單中，“三城一區”實現的地區產值貢獻超三成。全球首款類腦芯片、首款海外獲批抗癌新藥、82家獨角獸企業、近5700億元技術成交合同額，高精尖產業正在領跑北京經濟增長。

而西部地區的某些省份也會針對某一項或某幾項科技創新來推動其高質量發展。1月15日，貴州省第十三屆人民代表大會第三次會議開幕，省長諶貽琴在作政府工作報告時說，貴州在經濟增速有望連續9年居全國前列的同時，2019年預計規模以上工業增加值增長9.6%，增速位居全國前列;十大產業總產值超過1.2萬億元，數字經濟增速連續4年位居全國第1，大數據產業發展指數位居全國第3，為高質量發展提供了強有力支撐。

據悉，2019年，貴州的大數據引領作用更加明顯。通過實施“萬企融合”大行動，2280戶企業與大數據融合，核心應用“上云”企業超過1.5萬家;智能手機、電子元件、集成電路產量分別增長180%、25%和20%以上，軟件業務收入增長18%以上。

農業農村優先推進鄉村振興

小康不小康，關鍵看老鄉。農業、農村、農民，“三農”問題始終是全社會關注的熱點。在各省政府工作報告中，堅持農業農村優先發展，扎實推進鄉村振興是重要話題。

浙江是鄉村振興實踐標桿省份之一，其農村面貌、農村產業發展都具有代表性。從最初的美麗鄉村建設到現在鄉村振興，浙江都給全國提供了不少先進經驗。而在今年的政府工作報告中，2020年浙江將健全城鄉融合發展體制機制，積極創建國家城鄉融合發展試驗區。發揮市場化機制，更好推動“兩進兩回”。建設一批省級現代農業園區、省級特色農業強鎮、省級特色農產品優勢區。實施地理標志農產品保護工程。壓實“米袋子”、“菜籃子”負責制。深入實施“千萬工程”，培育美麗鄉村示范縣10個，建設新時代美麗鄉村5000個。推進“百鎮樣板、千鎮美麗”工程。實施鄉村全域土地綜合整治工程500個。建立健全自治、法治、德治、智治融合的鄉村治理體系，建成善治示范村2000個。加快建設數字鄉村。

其中，“兩進兩回”指的是“科技進鄉村、資金進鄉村、青年回農村、鄉賢回農村”，這是破解鄉村要素制約、加速資源要素流向農村、推動農業農村高質量發展的重要途徑。

如今，浙江的農村正在告別“泥腿子”稱號，互聯網帶領農業“一起飛”，利用直播電商的模式讓浙江農產品走向全國;田野上興起“機器換人”革命，大數據、智能化改變傳統農業生產方式，農區變景區、農房變客房、產品變商品，傳統農業的內涵得以不斷豐富和拓展……

而作為西北地區的陜西，在鄉村振興方面也提出了特色的可參考經驗。陜西省第十三屆人民代表大會第三次會議上提到，陜西2020年將持續抓好農業穩產保供和農民增收，深入實施“3+X”特色產業攻堅行動，扎實推進鄉村振興。

深入實施“3+X”特色產業攻堅行動，意思是要突出抓好設施農業擴能、蘋果產業提質及后整理、奶山羊奶牛引種擴群、肉牛肉羊和禽類擴大養殖規模，支持茶葉、紅棗、核桃、食用菌、魔芋、中藥材、花椒等產業發展。以各類現代農業園區為載體，進一步擴大產業規模、延長產業鏈條、塑造知名品牌，加快農村一二三產業融合發展，構建緊密型利益聯結機制，持續增加農民收入。

加強“一帶一路”投資貿易合作

“一帶一路”是2013年9月和10月提出的建設“新絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的合作倡議。依靠中國與有關國家既有的雙多邊機制，借助既有的、行之有效的區域合作平臺，積極發展與沿線國家的經濟合作伙伴關系，共同打造政治互信、經濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責任共同體。因此，2020年省級兩會中，多次提到“一帶一路”建設。特別是在邊疆省份，“一帶一路”拓展亮點多。

由高速增長階段轉向高質量發展階段，是新時代中國經濟發展的基本特征。其中，廣東大力推動制造業高質量發展，提高產業基礎能力和產業鏈現代化水平。

作為內聯西北五省，外接中亞五國的新疆，其獨特的地理優勢與豐富自然資源為“一帶一路”發展奠定了夯實的基礎。2019年，新疆加快推進絲綢之路經濟帶核心區建設，大力推進烏魯木齊國際陸港區、臨空經濟示范區、綜合保稅區建設，陸港區“集貨、建園、聚產業”能力不斷提升，霍爾果斯、喀什經濟開發區基礎設施不斷完善，產業聚集能力穩步提升。“五大中心”建設取得新進展，口岸經濟帶建設邁出新步伐。

“‘口岸經濟帶與‘一港‘兩區‘五大中心聯動推進，有利于用好新疆的區位優勢，增強經濟動能，完善沿邊開放格局。”新疆社會科學院經濟研究所原所長王寧在接受《小康》記者采訪時說。

“一港”“兩區”“五大中心”“口岸經濟帶”分別指的是：“一港”即烏魯木齊國際陸港區，“兩區”即喀什和霍爾果斯經濟開發區，“五大中心”即交通樞紐中心、商貿物流中心、文化科教中心、區域金融中心和醫療服務中心，“口岸經濟帶”即依托疆內出口加工區、綜合保稅區和邊境合作區，建設并形成的經濟區域。

今年新疆的政府工作報告顯示，新疆2020年將加快絲綢之路經濟帶核心區建設，努力推動形成全方位開放格局。加快推進“一港”“兩區”“五大中心”“口岸經濟帶”建設，不斷擴大對內對外開放。

另外，新疆還將全面實施旅游興疆戰略，把旅游業建成帶動能力最強造福百姓最廣的富民產業。圍繞實施旅游興疆戰略，堅持戰略支柱產業定位，完善旅游發展規劃，打造精品旅游線路，開發特色旅游產品，營銷拓展旅游市場，打造“新疆是個好地方”亮麗名片，創建國家級全域旅游示范區。

“2019年，新疆接待游客歷史性突破2億人次、實現旅游收入超3400億元，兩項數據增幅均超40%。這體現了新疆豐富的旅游資源在‘一帶一路發展中的獨特優勢，也是未來新疆重要的主導產業發展方向之一。”王寧說。