省級兩會民生決策亮點多

胡妍

與往年相比，2020年省級兩會不再將民生投入作為重點數據公布。僅河南、廣東、貴州公布民生投入。半數省份公布了財政民生支出占比。但各省在財政收支矛盾較為突出的情況下，仍堅持財政支出向民生領域傾斜，民生投入不斷增加。從公布數據來看，廣東省財政民生支出金額最多，達到1.21萬億元;黑龍江省民生占比最高，達到86.1%;貴州省民生支出同比增長最多，達到13.5%。

從各地的政府工作報告可以發現，各地將養老、教育、醫療等民生問題細化拆解，從各個環節深入去剖析解決痛點難點，為民眾帶來實實在在的獲得感。

養老：增加床位、提升服務

在養老方面，各地紛紛提高養老金待遇標準，增設養老機構，提供養老服務。遼寧城鎮退休人員養老金標準平均提高5%。上海通過加快建設社區嵌入式養老設施，將綜合養老服務中心覆蓋全街鎮，新增老年人日間服務中心83家和助餐場所217個，新建養老床位7202張，改建認知障礙照護床位1485張，改造農村薄弱養老機構89家，為49.3萬老年人提供長期護理保險服務等措施，建立了較為健全的養老服務體系。

隨著城市養老服務體系的日漸成熟，我國農村養老服務體系的建設也越來越受重視。

江西則著力解決農村養老的痛點難點問題。2019年，江西推行“黨建+農村養老服務”，并在2020年實行特困失能人員集中照護和農村互助養老服務。江西省政協委員周亮認為，目前，我國城市養老體系已經完成，但農村養老體系尚未建成。昌贛高鐵開通后，這將給沿線的康養產業帶來良好的發展機遇。沿線有關部門，可在13個高鐵站點上規劃設置綠色養生區、養老區。

海南將長者飯堂助餐服務列入居家和社區養老服務改革試點的重要內容，通過試點開設49處城鄉“長者飯堂”，探索建立政府、企業（社會組織）、社區共同推進老年助餐服務的合作機制。

教育：滿足學位需求，追求優質教育

在發展教育事業方面，各地致力于破解就讀難、教育資源不均的問題。山西建設認定616所普惠性幼兒園，建設改造500余所鄉鎮寄宿制學校，6000多所中小學實現優質教育資源共享和一體化發展。浙江省完成1458所縣（市、區）中小學的結對幫扶，以“互聯網+義務教育”模式，由優質學校部分學科的授課教師同時對本校學生和結對幫扶學校學生開展視頻直播互動教學，讓鄉村學校的學生同步享受到城鎮的優質教學資源。河南則通過擴大和提高農村中小學教師崗位、教齡津貼和生活補貼的范圍，啟動建設標準農村教師住房和周轉宿舍，為農村留下優秀師資力量。

各地加強對兒童課后托育監管。北京將“三點半”課后服務覆蓋所有中小學。湖南則著力解決留守兒童監護缺失以及失學輟學問題。

高校建設方面更側重對高品質的優質教育的追求，“雙一流”高校建設、“雙高計劃”成為關鍵詞。新疆加強“雙師型”教師隊伍建設，深化產教融合校企合作，探索建立產教融合示范區;推動高等教育內涵式發展，積極構建與區域產業發展相匹配的學科專業體系，著力提高人才培養質量。山西與C9等高校合作成效明顯，山西農大和省農科院合署改革取得實質性進展，積極籌建國科大太原能源材料學院，4所高職院校躋身全國職業教育“雙高”行列。

醫療：為群眾減負

在醫療方面，看病難、藥品貴歷來是重點民生話題。過去的一年，各地基本醫保和大病保險補助標準都有所提高。福建對城鄉居民基本醫療保險和城鄉醫療救助省級財政補助超過100億元。

江蘇省委黨校教授華彥玲表示，最近感受到一個明顯變化。“今年1月1日起，江蘇省城鄉居民的基本醫療保障補助最低標準提高到每人每年570塊錢，大病保障從原來的50%提高到60%。我一直吃的一種藥，原來價格接近500元，醫保報銷的比例是50%，個人支付約250元。從今年開始，這個藥降價了，只需大約320元，降價的幅度倒是蠻大的。”藥品降價+醫保額度提高，江蘇省還不是個例。許多省份都通過藥品集中采購、取消醫藥耗材加成等方式為群眾減負。

提起減負，目前上海已實現市級醫院44項檢驗檢查結果互聯互通互認。患者在不同醫療機構就醫，同類檢查一般只需檢查一次，既減少了看病環節，也節省了看病費用。

此外，面對優質醫療資源短缺和分配不均衡問題，內蒙古依靠制度性安排幫助基層醫院留住人才，提供政府醫改補貼，推行薪酬制度改革，提高醫務人員技術勞務價值的收入比重，從根本上解決 “大醫院擠，小醫院弱”的現狀。吉林則開展了省市縣鄉四級遠程醫療服務。安徽的“智醫助理”推廣到55個縣（市、區），以提升基層醫療衛生水平。

熱點話題被寫進政府工作報告

今年的省級地方兩會上，老百姓關注的“豬肉問題”被寫進了政府工作報告中。北京嚴格防控非洲豬瘟疫情，積極應對豬肉等部分食品價格上漲態勢，加大農超對接、產銷對接力度，兩次投入資金增加政府儲備，向六類困難群體發放價格臨時補貼8000萬元。重慶針對豬肉價格上漲，實施穩產保供措施，及時向困難群眾發放價格臨時補貼。

落戶問題是異地居民關注的焦點。新疆全面推進戶籍制度改革，按中央要求，300萬人口以下城市要全面取消落戶限制，建立城鄉有序流動的戶口遷移政策。廣東也推行新政，將加快推進新型城鎮化，放開放寬除廣州、深圳以外的城市落戶限制，做強做優縣域經濟，不斷提升中心城區、縣城和中心鎮承載能力。