深刻領會習近平視察甘肅重要講話堅決攻克深度貧困堡壘

朱占榮

中共甘肅省委黨校，甘肅 蘭州 730070

黨的十八大閉幕后，習近平總書記把到西部地區調研的第一站放在甘肅，作出了“八個著力”重要指示，其中第四個著力習近平總書記強調：著力推進扶貧開發，盡快改變貧困地區面貌，堅決打贏脫貧攻堅戰。［1］2019年全國“兩會”期間習近平總書記親臨甘肅代表團參加審議，指示我們“不斷開創富民興隴新局面”，特別對我省脫貧攻堅提出五個方面的明確要求；在甘肅全面建成小康社會收官打下決定性基礎的關鍵之年，習近平總書記在2019年8月19日再次視察甘肅，針對甘肅的省情和甘肅深度貧困地區脫貧攻堅的進程，叮囑甘肅一定要攻克深度貧困堡壘。習近平總書記的重要講話和指示教給了我們認識論，同時教給了我們方法論和實踐論。強調甘肅要深化脫貧攻堅，堅持靶心不偏、焦點不散、標準不變，如期高質量打贏脫貧攻堅戰。［2］習近平總書記對甘肅脫貧攻堅的三次重要講話和指示精神完全一脈相承，凝聚著黨中央和總書記對甘肅人民和甘肅發展的深切關懷，這是甘肅干部群眾的莫大光榮，也是我們干好工作的最大動力，充分體現了黨中央和習近平總書記對甘肅脫貧攻堅和建成小康社會的特殊關心。習近平總書記的諄諄囑托和重要指示，為甘肅打贏打好脫貧攻堅戰注入了強大精神動力，提供了行動指南和重要實踐遵循。

這兩年，甘肅省繼續保持一鼓作氣、不獲全勝決不收兵的勢頭，把各項工作做深做細做實，到2019年完成三年脫貧攻堅任務總體的70%，確保年內全面完成減貧85萬人以上、貧困發生率降至1.3%以下，3 081個村退出、累計退出比例達到90.3%，30個縣摘帽，實現貧困村基本公共服務主要領域指標接近全省平均水平，貧困人口基本養老保險、基本醫療保險、大病保險全覆蓋；2020年做好26萬人的減貧掃尾，實現9個貧困縣退出摘帽，全面完成脫貧攻堅目標任務，為全省人民交一份滿意的答卷。

一、堅持靶心不偏，瞄準深度貧困的短板弱項沖刺清零

甘肅貧困面大、貧困程度深，扶貧開發任務繁重，是甘肅扶貧工作面臨的突出問題。從2012年11月黨的十八大提出全面建成小康社會戰略布局以來，以習近平同志為核心的黨中央從“四個全面”戰略布局出發，把脫貧攻堅工作擺在治國理政的突出位置，全面打響了脫貧攻堅戰。在這場盡銳出戰的偉大戰役中，甘肅始終把打贏脫貧攻堅戰作為首要政治任務和底線任務，舉全省之力推進脫貧攻堅向縱深發展。精準補齊短板弱項，扎實開展“3+1”沖刺清零行動是甘肅省脫貧攻堅決勝階段的核心工作。在脫貧的短板弱項沖刺清零工作中要堅持問題導向，針對短板弱項不遮不掩，建立任務清單，明確責任人，逐項對賬銷號，做到任務具體，措施得力，敢于動真格，向脫貧攻堅沖刺清零持續發力。要堅決按照習近平總書記的要求，激發“盡銳出戰、迎難而上”的干勁，砥礪“不獲全勝、決不收兵”的決心，一鼓作氣、激流勇進，不斷用心血和汗水鑄就甘肅省脫貧攻堅的勝利之路。［3］

二、堅持焦點不散，聚焦“六個精準”抓細抓實 “一戶一策”

2015年11月，習近平總書記在中央扶貧開發工作會議上發表重要講話，系統闡述和正式提出“六個精準”的重要論述。［4］在習近平總書記精準扶貧精準脫貧的重要論述指引下，甘肅省緊緊圍繞總書記的重要指示，結合甘肅省深度貧困的實際實施了精準精細精微繡花式扶貧的“一戶一策”脫貧舉措?！耙粦粢徊摺本珳拭撠毿袆邮谴蜈A脫貧攻堅戰的重要抓手。全省上下要緊緊抓住“一戶一策”，嚴格按照“一戶一策”精準施策，落實到位。一要堅持動態調整，繼續完善“一戶一策”精準脫貧計劃。對不完善、不準確要切合實際重新修正，要及時落實好有勞動能力的貧困人口的就業務工崗位，對貧困家庭成員變動、幫扶單位調整、自然災害等引起的變化要調整更新；二要堅持實之又實，落細落實“一戶一策”幫扶措施。要與致貧原因分析相呼應制定精準幫扶任務，抓緊抓實確保工作做細做實做到位，杜絕一切敷衍了事、走過場行為；三要緊扣脫貧標準，緊盯脫貧退出指標精準施策。要緊緊圍繞貧困村20項脫貧指標和貧困戶11項脫貧驗收指標，聚焦短板，明確重點，做到缺項補項，精準發力；四要嚴格按照“精準再精準、聚焦再聚焦”要求，始終把“一戶一策”措施落實作為脫貧攻堅決戰年的重要抓手，采取“現場觀摩、蹲點調研、明查暗訪、定期督查、追責問效”五種方式推進。

三、堅持標準不變，對標對表抓好“兩不愁三保障”突出問題整改

到2020年，穩定實現“兩不愁三保障”，是打贏脫貧攻堅戰的底線性任務和標志性指標，也就是脫貧攻堅的標準。習近平總書記視察甘肅的重要講話中強調，要把握脫貧攻堅正確方向，確保目標不變，聚力解決“兩不愁三保障”的突出問題。［5］甘肅如何對標對表抓好“兩不愁三保障”突出問題整改，是高質量打贏脫貧攻堅戰的關鍵環節。全省一要進一步提高對解決“兩不愁三保障”突出問題整改的認識，堅持目標導向，強化資金保障，緊盯整改時限，保證整改質量；二要堅持舉一反三，形成問題清單、責任清單、時限清單、效果清單，逐一銷號落實，全面落實精準到戶、“一戶一策”脫貧行動；三要聚焦弱項短板核查工作，建立“兩不愁三保障”突出問題臺賬，重點核查因脫貧不達標而造成的錯退或返貧情況，確保鄉不漏村、村不漏戶、戶不漏人、人不漏項。

四、堅持把產業發展作為根本之策，不斷拓寬貧困群眾穩定增收渠道

緊盯“牛羊菜果薯藥”六大特色主導產業和小庭院、小家禽、小手工、小作坊、小買賣“五小產業”，建立健全帶貧機制，著力構建以生產組織、投入保障、產銷對接、風險防范“四個體系”為主的產業扶貧格局。推廣完善“莊浪模式”“宕昌模式”，加快引進和培育龍頭企業步伐，實現每個貧困縣有1-2家大中型龍頭企業，貧困縣每個主導產業都有龍頭企業帶動。大力創建省級合作社示范社，全省貧困村能夠較好發揮作用的合作社比例達到70%以上。加大1 000億元特色產業工程貸款發放力度，解決農業企業融資難題。積極拓展國內、國際兩大市場，推動特色農優產品走出去。加強與東部幫扶省市和中央定點扶貧單位合作，加快企業引進和“扶貧車間”建設步伐，開辟更多就業崗位。加大公益崗位開發力度，確保無能力發展產業的家庭至少有一人在外務工或在公益崗位就業，有穩定工資性收入。

五、堅持脫貧攻堅責任制不動搖，凝聚起全面打贏脫貧攻堅戰的整體合力

堅持省市縣鄉村五級書記一起抓，督促各級黨政“一把手”特別是縣委書記、縣長要擔負起脫貧攻堅承上啟下的中堅力量這一重擔，親自包抓本縣區貧困發生率高的行政村。對于“兩不愁三保障”沖刺清零工作存在問題的，行業部門和所屬市縣負同責。建立深度貧困村工作專班，市級黨政主要負責人一月一調度，縣級黨政主要負責人一周一調度，堅持做到靠前指揮、現場督戰。鄉鎮黨政主要負責人和村黨支部書記、第一書記一天一調度，時時駐扎陣地，一線攻堅。要及時研究解決存在的困難和問題，避免問題總督總查、總說總出現，堵住工作漏洞，補齊短板弱項。