甘州區中藥材特色經濟產業發展存在的問題及建議

楊曉敏

張掖市甘州區經濟作物技術推廣站，甘肅 張掖 734000

張掖市甘州區氣候條件適宜，土壤疏松肥沃，灌溉條件優越，是中藥材種植的優勢區域，本地農民有種植中藥材的較好技術基礎，近年來，該區緊緊抓住國家大力發展中藥材產業和全省實施中醫藥大健康產業行動計劃的重大機遇，充分利用環境資源，充分發揮中藥材生產“投入少、收益高、能節水、易調茬”的優勢，加強技術指導，促進中藥材生產。

一、中藥材經濟發展現狀

2019年，全區種植中藥材3.01萬畝，其中：甘草0.45萬畝、板藍根0.14萬畝、黃芪0.03萬畝、甜葉菊1.23萬畝、枸杞0.57萬畝、紫花草、菊苣、孜然、防風、黨參、肉蓯蓉等中藥材0.59萬畝。建立花寨鄉滾家城村中藥材千畝示范村1個。

二、中藥材基地建設情況

（一）中藥材主要種植區域

甘州區中藥材種植基地主要分布在花寨鄉、安陽鄉、堿灘鎮、黨寨鎮、上秦鎮、新墩、三閘、石崗墩、西洞農場、紅沙窩林場等鄉鎮和農林場。全區基本形成南部二陰區板藍根、黃芪、黨參種植區，東南部和西北部荒灘地甘草、肉蓯蓉種植區，中部川區甜葉菊、菊苣、紅花、防風、孜然種植區三個中藥材種植片區。

（二）中藥材品種分布區域

甘州區種植板藍根、黃芪、防風主要分布在花寨鄉花寨村、滾家城村、安陽鄉五一村、金王莊村、高寺兒村、王阜莊村、毛家寺村。甘草、孜然、肉蓯蓉主要分布在堿灘鎮永星村、黨寨鎮上寨村、上秦鎮哈寨子村、繆家堡村、史興義農場、甘霖公司農場、西洞農場、紅沙窩林場等村社和農林場。甜葉菊在井灌區和配套滴灌的區域都有分布。

（三）合作社、企業帶動發展能力

全區有致富能人、返鄉創業人員成立的中藥材種植和營銷合作社13家（安陽鄉10家，花寨鄉2家，堿灘鎮1家），入社農戶1 000多戶，合作社通過流轉土地，集約化管理的方式在中藥材優勢產區建立黃芪、板藍根等中藥材連片種植示范點，帶動產業發展。建成市級加工企業3家，年加工能力5 000t，其中張掖市誠泰藥業位于甘州區花寨鄉花寨村，年加工能力2 300t，以加工板藍根、甘草、黃芪為主；張掖市廣泰藥材有限責任公司年加工能力2 000t，以加工中藥飲片為主；張掖市金盛中藥飲片有限公司年加工能力1 000t，主要加工甘草、黃芪、當歸、黨參、板藍根、枸杞等296個品種中藥飲片。在合作社、龍頭企業的帶動下，中藥材種植規模和效益逐步提升，帶動建立中藥材種植基地30 131畝。

三、中藥材產業發展優勢

（一）政府扶持鼓勵產業發展

甘州區區委、區政府1號文件連續多年出臺獎勵補助政策，支持特色產業標準化基地建設，對引進企業、合作社建成中藥材標準化基地500畝以上的，獎勵資金10萬元，其中獎勵鄉鎮2萬元、村3萬元、企業5萬元，在一定程度上促進了甘州區中藥材產業發展，并帶動了全區中藥材適宜種植區域農業產業結構的優化，實現農業增效，農民增收。

（二）符合節水農業發展

甘州區沿山貧困區和邊遠荒灘區，缺水是制約農業發展的主要因素，但許多中藥材品種如甘草、黃芪、板蘭根等生長期需水量少，黃芪、板蘭根全年平均灌水2次，畝均用水140m3，加之板藍根、甘草等中藥材種植推廣采用全膜覆蓋技術，比種植普通作物節水30%以上，有效緩解了干旱缺水對花寨鄉、安陽鄉、荒灘地農業發展的制約性，促進了沿山貧困區和邊遠荒灘區節水農業發展。

（三）種植成本低，效益高

中藥材由于其特殊的用途，生產管理受限制不用或少用農藥化肥，種植成本明顯低于其他農作物，如板藍根每畝化肥農藥投入一般在230元左右，是其他農作物的1/3-1/5，由于化肥、農藥投入小，藥材品質好，收益較高，在中藥材銷售行情較好的年份，甘草、柴胡、板藍根畝純收入在1 200-1 700元，甚至達到2 500-4 000元，效益顯著。

（四）產業化發展初具規模

由于甘州區獨特的地理區位優勢，中藥材種植歷史久遠，尤其沿山冷涼區安陽鄉、花寨鄉中藥材發展基礎好，加之中藥材合作社、龍頭企業的進駐，生產規模逐年擴大，生產管理水平不斷提高，黃芪、板藍根標準化基地面積達到500畝至1 000畝，而且從逐年發展的進展看，已經具備了產業化發展的基礎條件。

四、全區中藥材產業發展中存在的問題

（一）產業化發展規模小

全區中藥材規模化程度較低，除安陽鄉、花寨鄉連片規模發展外，其他優勢產區中藥材種植分散，品種多而雜，無法形成生產規模，缺乏競爭優勢，而且產品只是經過粗略的整理晾曬后進行銷售，無附加值，經濟效益不高，影響了中藥材產業化發展進程。

（二）標準化種植水平低

甘州區中藥材種植基地在逐步發展中積累了一些生產經驗，但與中藥材標準化生產管理要求相比，普遍存在種植不規范，沒有形成一套完整的中藥材標準化生產加工技術規程，生產管理多處于盲目憑經驗的水平，尤其新引進的中草藥品種，在種植、收獲方面由于管理粗放，問題層出不窮，致使中藥材的生產潛力難以發揮，產量低、質量差，效益低，生產管理技術是急需解決的問題。

（三）企業帶動力不強

甘州區現有的合作社和龍頭企業大多在生產加工、基地建設等方面缺乏經驗，種植規模小，在品種選擇、產中監督、規范加工等方面缺乏嚴格的管理制度，而且加工能力滯后，科研開發能力有限，造成中藥材品種不對路，產前、產中、產后等環節上得不到有效保障，在一定程度上挫傷了農民的種植積極性，銷售價格受市場行情影響波動大，有些品種僅靠小商販收購，價格不穩定。農戶希望政府引導，企業參與，通過簽訂合同，實行訂單種植，保護價收購，最大限度地降低風險。

五、對甘州區中藥材產業發展的建議

（一）合理布局，形成特色化產業

以市場為導向，以效益為中心，本著因地制宜、合理布局，適當集中形成基地的原則，重點發展黃芪、板藍根、甘草等產品，適當發展柴胡、黨參、當歸、生地等產品，形成特色突出，品質上乘、規模集中，效益明顯的中藥材產業格局，爭取在3年內使中藥材種植規模達到5萬畝。

（二）合作開發，提高產業化程度

全區在加速中藥材基地建設上，要把龍頭企業建設和產品加工開發作為外聯市場、內聯基地、輻射農戶，振興產業的關鍵環節來抓，以“企業+基地+農戶”的現代農業發展方式，依托自然優勢，加大對外宣傳力度，擴大招商引資途徑，引進大型制藥企業共建藥源基地，提高中藥材產業的產業化程度。

（三）重視種苗培育，加快良種繁育步伐

引導合作社、龍頭企業建設集中育苗基地，從種子、種苗生產繁育著手，全面提高中藥材種苗生產質量，從根本上促進中藥材種植生產高質量發展，同時鼓勵全區中藥材合作社積極牽頭組織生產，引導農戶參與生產，抵御市場風險，共建集中連片以板藍根、甘草、黃芪為主的中藥材生產繁育基地，全面提升甘州區中藥材產業升級發展。

（四）加強科技示范，加快產業化生產進程

一是建立中藥材標準化生產示范點，積極開展新品種引進、間作套種、全膜覆土、病蟲防治、測土配方等技術試驗示范，推廣土壤培肥、施肥技術及物理防治、生物防治和高效低毒替代農藥防治等綠色植保技術，提高中藥材標準化生產水平；二是引進推廣中藥材機械化種植、管理、采收等新技術、新成果，提高中藥材規模化發展水平。

（五）爭取項目扶持，各方力量協作發展

按照中藥材種植向優勢區集中的原則，依據《甘肅省加快發展中藥材產業扶持辦法》積極申報項目，爭取農業項目資金向優勢產區傾斜，以項目帶動中藥材產業生產基地標準化、規模化發展進程；政府制定扶持政策，增加中藥材種植技術、收購銷售等信息服務體系建設，同時工商、質檢、種子等部門加強中藥材質量監管，規范中藥材市場。