我國石化產業“十四五”展望

2020年，是“十三五”規劃收官年，同時也是承前啟后即將開啟“十四五”規劃帷幕之年。此時時刻，即將到來的“十四五”規劃將面臨著什么樣的環境和形勢？如何開創“十四五”規劃新局面？這是當前石化行業迫切關注的重大話題。前不久，石化聯合會副會長傅向升在2019年度外資委年會上對十四五期間石化行業面臨的形勢和規劃目標作了展望。

形勢嚴峻，挑戰不小

當前，國際環境正在經歷百年未有之大變局，中國經濟正在邁向高質量發展新階段的這一大格局，還將延續至“十四五”時期，在此期間，石化行業面臨的挑戰和壓力依然不小，這些挑戰和壓力主要來自五個方面。

一是經濟下行壓力不會很快消失。經合組織（OECD）預測：2019年全球經濟增長在2.9%左右，2020年也下調為2.9%。全球上市公司利潤已連續4個季度下降。從目前情況看，2020年經濟運行下行壓力將會進一步加大，至少“十四五”的前兩年不會有明顯改善。

二是中美貿易戰戰火難熄。美國遏制中國發展的圖謀不會輕易放棄，對全球經濟的影響也不會很快結束，WTO報告認為G20貿易壁壘已處于歷史最高水平。美執意挑起對我國的經貿戰，不斷加大對我國輸美商品加征關稅的規模，并從多個方面采取單邊主義和霸凌手段“極限施壓”，給我國發展帶來嚴重挑戰，也給世界經濟造成嚴重沖擊，對此要有長期應對的思想準備，扎扎實實做好我們自己的事情。

三是環境壓力不會很快改變。打好“防止污染攻堅戰”是黨中央確定的三大攻堅戰之一，這也是中國經濟邁向高質量發展新階段面臨的嚴峻挑戰之一，更是人們對美好生活向往的關切點之一。近幾年時有發生的石化行業重特大安全生產事故和環境事件，給人民生命財產造成重大損失，給社會和輿論環境造成嚴重的負面影響，社會的關切、各級政府的嚴格監管不會在短期內松動。

石化行業一定要把綠色發展擺在突出位置，不斷增強“安全生產大于天”，“綠水青山就是金山銀山”的理念，不斷完善安全管理制度，不斷強化安全生產責任，不斷提升本質安全度，不斷推進綠色可持續發展水平。

四是不確定性因素難以把握。世界和平的大趨勢不會改變，但是大國博弈、局部戰爭、地域政治沖突等風險始終存在，全球經濟發展的不確定性難以把握，并且這種狀況在“十四五”期間可能有增無減。

五是市場競爭將進一步加劇。近幾年中國石化產業抓住新的發展機遇，大型煉化一體化裝置呈現出集中建設、集中投產的景象，這是中國石化產業發展歷史上沒有過的，也是世界石化產業發展過程中少有的，“十四五”將是中國石化產能集中釋放期。

由此可見，石化產品的市場供需關系將發生較大轉變，成品油及其大宗基礎化學品的市場競爭將進一步加劇。

承上啟下，承前啟后

鑒于以上分析，正在啟動的石化產業“十四五”發展規劃，在編制過程中不僅要立足世界石化產業發展與市場的大趨勢、大背景和大環境，也要處理好“承上啟下”與“承前啟后”兩個關系。

“承上啟下”就是把黨中央國務院高質量發展的根本要求、“五大新發展理念”等經濟發展的戰略定位和部署，貫徹落實到石化產業“十四五”發展規劃的目標任務中去。

“承前啟后”就是把石化產業已經奠定的基礎、形成的優勢，進一步鞏固和做強；同時還要分析多年來積累的突出矛盾和短板，以問題為導向，加大整合、調整和優化力度，提升石化產業的整體競爭力。“承前啟后”的另一個重要內容是，按照十九大“三步走”的戰略部署，展望和部署好中長期石化產業發展的愿景和重點任務，為2035年實現石化強國的目標勾畫清晰的路線圖。

做好規劃，目標可期

做好“十四五”規劃的原則：

第一，既要突出重點，又要兼顧一般。規劃既要突出重點目標、重點任務、組織實施重點工程，又要圍繞結構調整和產業鏈延伸，兼顧論證好項目、石化基地和園區；既要突出重點培育具有國際競爭力的大型企業集團，又要兼顧主導產品競爭力強的單項冠軍企業；既要突出重點培育戰略新興產業，又要兼顧傳統產業的轉型升級和做強做優。

第二，既要立足自身實際，又要對標國際一流。認真分析石化行業、石化企業的現狀、已形成的優勢，以及已積累的矛盾、存在的問題和短板，在此基礎上對標國際一流，充分展現優勢、加大補短板力度，增強創新能力、深化國際合作，做強骨干企業、培育現代石化產業集群，向著石化強國的目標邁進。

第三，既要規劃好明天，又要扎實做好今天。規劃好明天固然重要，但做好今天更重要。石化行業一定要按照規劃確立的目標，落實好每一個項目，組織好每一項工程，一步一個腳印地完成規劃確定的任務，實現“十四五”規劃目標，推動“十四五”年年有進步，不斷取得新跨越。

“十四五”期間石化產業的發展要做好“四個不動搖”和“三個加大力度”，即瞄準石化強國的目標不動搖，堅持高質量發展不動搖，堅持創新驅動不動搖，堅持綠色發展不動搖；持續加大運行效益改善力度，加大現代石化產業集群培育力度，進一步加大國際交流與合作力度。

石化行業只要做到科學管理、本質安全，牢固樹立責任關懷和可持續發展理念，就會為人們生活水平的不斷提升、為經濟的高質量發展和社會的不斷進步作出更大貢獻。