主任會議集中聽取法規(guī)實施情況報告

一件法規(guī)是否符合實際，只有實施了才清楚；法規(guī)的推動、落實是否到位，執(zhí)法者最有發(fā)言權(quán)。通過動態(tài)監(jiān)督地方法規(guī)實施情況，人大常委會能及時掌握法規(guī)實施中遇到的問題、難點，有助于強化地方法規(guī)的遵守和執(zhí)行。

2015年5月18日，重慶市四屆人大常委會第36次主任會議首次聽取《重慶市〈中華人民共和國國家賠償法〉辦法》等6件法規(guī)實施情況的匯報，開啟了市人大常委會對法規(guī)動態(tài)監(jiān)督的創(chuàng)新。

此后召開的第43次主任會議，再次聽取《重慶市郵政條例》等5部法規(guī)實施情況的匯報，表明該項制度成為常態(tài)。

與法規(guī)密切關聯(lián)的市人大法制委、內(nèi)司委等專委會提前做好功課，就各法規(guī)在全市的實施情況進行了深入調(diào)研并形成了報告。

各法規(guī)實施單位負責人則向主任會議重點匯報實施單位宣傳、貫徹法規(guī)的基本情況；法規(guī)主要制度實施后產(chǎn)生的社會效果，社會公眾、國家相關部門和新聞媒體對法規(guī)的評價和反映；法規(guī)中設定的行政許可、行政強制、行政處罰和行政收費的實施情況；法規(guī)實施后新頒布的相關法律、行政法規(guī)、部委規(guī)章對法規(guī)實施產(chǎn)生的影響；法規(guī)實施中存在的問題、反映的立法問題及處理建議等。

人大常委會與政府部門兩項匯報下來，法規(guī)實施中遇到的問題、難點一目了然，市人大常委會掌握情況更加真實、準確。

這也是創(chuàng)新開展“主任會議聽取法規(guī)實施情況匯報”工作的初衷。

過往對法規(guī)實施情況開展監(jiān)督，主要途徑是市人大常委會組織執(zhí)法檢查，并在常委會會議期間，對法規(guī)主要實施部門的工作報告進行審議，作出審議意見。

常委會會議大約每兩月召開一次，會期也只有幾天，要對重慶近200件現(xiàn)行法規(guī)實現(xiàn)全面監(jiān)督不太現(xiàn)實。因此，發(fā)揮主任會議動態(tài)監(jiān)督法規(guī)的功能被決策者提上議事日程。

2014年10月，常委會第26主任會議通過《重慶市人大常委會主任會議聽取地方性法規(guī)實施情況匯報的規(guī)定》，從2015年起，主任會議每年兩次聽取現(xiàn)行法規(guī)實施情況的匯報。

根據(jù)規(guī)定，主任會議在聽取報告后，可以針對法規(guī)實施中的重大問題，建議市人大常委會聽取和審議相關專項工作報告、開展執(zhí)法檢查、立法后評估，建議將法規(guī)的制定、修改、廢止和解釋列入市人大常委會會議議程等。