技術市場和技術交易現狀及存在的問題*
——以福州市為例

鄭彩霞

(福州市科學技術情報研究所，福建 福州 350007)

技術交易作為科技成果轉化為現實生產力的主要渠道，在配置技術資源、為創新創業注入科技源頭方面發揮了不可替代的作用。2019年，福州市技術市場合同成交額同比增長36.8%，實現技術合同成交額50.1億元。為更好地促進技術市場發展，提升福州市的科技創新綜合實力，本文分析2019年福州市技術市場和技術交易情況，并對存在的主要問題提出了對策建議。

1 2019年福州市技術合同認定登記工作(技術輸出)情況

1.1 各類技術合同登記總體情況

技術合同登記包括技術開發、技術轉讓、技術咨詢和技術服務4類合同。2019年福州市共登記技術合同3528項，合同成交額達50.1億元。相比2018年，福州市技術合同項目數增長20.5%，成交額增長 36.8%。其中，技術開發合同1630項，成交額達23.3億元，占總成交額的46.5%；技術轉讓合同243項，成交額16.2億元；技術咨詢合同145項，成交額0.2億元；技術服務合同1510項，成交額10.4億元。

1.2 各縣區技術合同登記情況

從各縣區技術合同的登記情況看，2019年技術交易較活躍的有馬尾區、鼓樓區、長樂區、晉安區等。永泰、閩清技術交易較少，部分縣區無技術交易。與2018年相比，福清市、閩侯縣、晉安區等技術成交額有大幅增長，而連江縣、閩清縣、倉山區的技術成交額有所下降。

表1 各縣區技術合同登記情況

1.3 在榕高校院所技術合同登記情況及輸出情況

2019年在榕高校科研院所技術合同登記為1673項，占總合同登記數的47.4%，但技術合同成交額僅有3.61億元，占總合同成交額的7.2%。在登記的1673項技術合同中，高校共登記726項，合同成交額2.6億元；科研院所共登記技術合同947項，合同成交額0.98億元。福州市轄區內有技術合同登記的高校有10所，科研院所有32所，技術合同登記總成交額超過1000萬元的有福州大學、福建師范大學和福建農林大學、中國科學院福建物質結構研究所、福建省農業科學院和福建省計量科學研究院。

1.4 高新技術企業技術合同登記情況

2019年技術合同登記數據顯示，福州市共有132家高新技術企業發生技術(輸出)交易881項，分別占高新技術企業總數的9.3%，占技術合同交易總數的25.0%。高新技術企業登記的技術合同中合同成交額達31.05億元，占全市合同成交額的61.96%。高新技術企業的技術交易主要以軟件委托開發為主，技術轉讓、技術服務較少。

2 2019年福州市技術吸納(輸入)情況

2.1 技術吸納總體情況

2019年福州市共吸納技術3101項，合同成交額達140.95億元。在吸納的4類合同中，技術開發合同1272項，成交額24.1億元；技術轉讓合同165項，成交額18億元；技術咨詢合同114項，成交額0.8億元；技術服務合同1550項，合同成交額97.9億元，占總合同成交額的69%。

在吸納的3101項合同中，環境保護與資源綜合利用技術領域(包括福清核電)占比最大，占總成交額的34%，其次是電子信息(占總成交額的26%)、新能源與高效節能(占總成交額的14%)。

2.2 各縣區吸納技術情況

從技術吸納的數據統計顯示，福州市各縣區都有技術合同吸納。其中，鼓樓、倉山、福清等是技術吸納大戶，閩清、永泰等相對薄弱。與2018年相比，連江縣、晉安區、永泰縣等吸納技術成交額有大幅增長，而臺江區、閩侯縣吸納技術成交額有所下降。

表2 各縣區吸納技術情況

2.3 技術吸納的來源情況

2019年福州市吸納的3101項技術合同中，吸納市內技術合同1396項，合同成交額 24.7999億元，占總吸納成交額 的17.6%。吸納福州市外技術合同1705項，合同成交額116.14億元，占總吸納成交額的82.4%。北京是技術輸入到福州市合同成交額最大的地區，共有551項，合同成交額為73.77億元，占總吸納成交額的52.3%。

表3 福州市技術吸納情況 單位：萬元

2.4 吸納高校院所技術情況

在福州市吸納的技術合同中，吸納高校、科研院所技術的有1072項，合同成交額31.1億元，占總成交額的22.1%；吸納企業技術的有2026項，合同成交額109.7億元，占總成交額的77.8%；其他占0.1%。福州市吸納本地高校、科研院所共有725項，合同成交額16846.9萬元，其中福州大學224項，合同成交額9283.8萬元。

2.5 高新技術企業吸納技術情況

2019年技術合同(吸納)登記數據顯示，福州市共有219家高新技術企業發生技術(吸納)交易654項，分別占高新技術企業總數的15.5%，技術(吸納)交易總數的21%。技術吸納成交額為36.85億元，占全市合同成交額的26.1%。

3 2019年技術合同交易的特點

從技術交易的主體看，福州市登記的技術合同中，企業仍為技術交易的主體(其中包括部分改制科研院所)，企業的技術合同成交額為46.5億元，占總成交額的92.8%，高校、科研院所的技術合同成交額只占總成交額的7.2%。

從技術交易的類型看，福州市登記的技術合同中，技術服務合同成交額占20.75%，占比低于全國平均水平(54.4%)；技術轉讓合同成交額占32.34%，高于全國平均水平，技術咨詢合同成交額較低，只占0.42%。

從技術交易的領域看，福州市登記的技術合同中，電子信息類合同排名第一，登記合同1708項，合同成交額42.9億元，先進制造類排名第二，登記合同144項，合同成交額2.5億元(包括技術進口)。電子信息類領域的技術交易活躍，全國技術合同登記排名第一的也是電子信息類，福州與全國情況大體一致。

從在榕高校、科研院所登記情況看，福州市登記的技術合同中，福州市吸納福州大學等多數高校院所的技術合同成交額均達到50%以上，高于南昌大學、湖南大學。福州市吸納農科院、農林大學技術合同成交額低于50%，吸納中國科學院福建物質結構研究所的技術合同成交額只占26.4%。但中國科學院在福州實施的STS項目(該合同沒有進行登記)，在發揮海西院技術轉移服務平臺作用，促進中國科學院全系統的科技成果在福州的轉化取得了較好的成果。

從技術合同輸出與吸納情況比較，福州市技術合同吸納額遠高于技術合同輸出額，前者是后者的近3倍。吸納技術合同以技術服務合同為主，共吸納技術服務合同數1550項，合同成交額97.9億元，占總吸納合同成交額的69.5%。由此可見，福州依舊是技術合同交易的洼地，需要進一步加強與市外高校科研院所的產學研合作。

4 存在的問題

4.1 技術合同未做到應登盡登

從在榕高校院所登記的技術合同看，福州大學、福建省農科院的技術合同基本做到了應登盡登。但其他高校院所的技術合同登記不完全，大量的技術服務合同沒有登記，不少省屬科研院所基本上沒有進行技術合同登記。企業因不能享受稅收的減免政策，做技術合同登記沒有主動性和積極性。福州市轄區內大型國企的技術合同基本沒有進行登記，如福建省電子信息集團、電力集團等。

4.2 縣區科技部門的工作力量不足

各縣區科技部門工作力量薄弱，一些縣區對技術合同的登記工作不夠重視，對轄區內企業的技術交易和技術吸納情況不了解，政策宣傳與服務不到位，導致企業對技術合同認定存在認識不足、重視不夠、不了解相關流程等問題，部分企業對政府出臺的一些鼓勵政策了解不充分。南昌市2019年技術合同登記超過福州市，其中一個重要原因是南昌市各縣區將技術合同登記作為縣區科技部門工作考核指標。

4.3 科技成果轉化能力有待提升

近幾年，《福州市促進科技成果轉移轉化若干措施》促進了在榕高校院所的科技成果轉化工作。但高校院所的科技成果轉化工作是一個專業性強、需要多方協同努力的工作，各方還存在觀望、等待思想。科技成果轉移轉化的中介機構數量偏少，力量薄弱，專業化中介機構隊伍建設還有待提升[1]。

5 相關建議

5.1 優化政策環境，激發技術交易主體活力

鼓勵各創新主體進行各類技術合同認定登記，包括對符合技術合同認定的計劃內項目的認定登記，做到應登盡登，以真實體現各創新主體的技術供給情況以及開展技術創新和科技成果轉化情況。適當擴大技術合同登記的獎勵政策，出臺獎勵企業開展技術合同登記的政策，鼓勵企業進行技術合同登記。增加技術合同登記點，依照技術合同登記點登記成交額增量給予一定的加成獎勵。進一步優化企業吸納科技成果產業化激勵政策，鼓勵各高校院所建設科技成果產業化基地或科技成果產業化服務平臺。

5.2 各縣、區科技管理部門要加強對技術交易的服務和管理

加大對促進科技成果轉化政策和技術合同認定登記相關優惠政策的宣傳力度，讓更多的高校、科研院所和企業等創新主體更多地了解相關政策，提高對技術合同認定登記的認知度和重視度，調動進行技術合同認定登記的主動性和積極性。各縣、區科技部門要將技術合同登記工作作為本部門的一項工作認真落實，掌握轄區內技術交易情況和轄區內企業吸納技術的信息，做好政策措施的服務工作。各縣區可出臺相應的激勵政策，多渠道鼓勵企業購買科技成果并實現科技成果產業化。在嚴格執行政策的前提下，簡化優化兌現獎勵政策的程序，為企業申請獎勵提供方便。

5.3 加快技術轉移公共服務平臺建設，促進科技成果轉化

加快構建運轉高效的線上線下技術轉移公共服務網絡和項目對接平臺，以強化網上技術市場建設為抓手，以強化線下支撐為重點，通過公共服務平臺建設，集聚各類科技和人才資源，集成無形資產評估、科技成果評價、成果對接、信息、金融、知識產權等服務資源，形成服務于科技成果轉移轉化的完整服務鏈。

發揮省會城市大學、科研院所科技資源優勢，對接福州大學國家科技園和各高校、科研院所的科技成果轉移轉化服務機構，形成福州市科技成果轉化服務聯盟，建立科技資源、人才資源聚集的高地，促進科技成果與企業的對接和轉化[2]。通過技術轉移轉化公共服務平臺的建設，集聚各類創新要素，服務科技成果轉移轉化。在有條件的縣區開展科技成果轉化示范區的試點工作，創新科技成果轉移轉化模式，讓更多的科技成果在福州落地轉化。

5.4 加強技術轉移機構及人才的培育，提升服務水平

推進福州市技術轉移服務體系建設，積極培育省級技術轉移機構和技術經紀人隊伍，促進高校和科研院所加快設立技術轉移機構，建立各縣區技術轉移服務機構。根據《國家技術轉移人才培養大綱》，加快對技術轉移人才梯度的培養，鼓勵社會機構和科技人才積極參與技術轉移工作，努力培育一批行為規范、綜合服務能力強的技術轉移機構和技術經理(經紀)人，提高服務水平，促進信息交流和項目對接，提升轉化效率。