國(guó)家治理與社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)融通研究
——結(jié)合新冠肺炎疫情防控來(lái)談

寧曉菊

黨的十九屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）是把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)和文化優(yōu)勢(shì)更好地轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能的指導(dǎo)性文件。《決定》指出：“發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化、廣泛凝聚人民精神力量，是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的深厚支撐。”這一重大論斷為促進(jìn)國(guó)家治理與社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)融通提供了理論支撐。當(dāng)前我國(guó)新冠肺炎疫情防控取得巨大成績(jī)，全國(guó)疫情形勢(shì)總體穩(wěn)定，一方面充分展示了我國(guó)國(guó)家治理的巨大效能，另一方面也證明了二者融通的必要性和意義。

一、將社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)融入國(guó)家治理，發(fā)揮其精神指引功能

核心價(jià)值觀屬于思想、精神、文化等國(guó)家軟實(shí)力范疇，是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的靈魂歸依和精神標(biāo)識(shí)。核心價(jià)值觀是國(guó)家治理之魂，國(guó)民社會(huì)行為和國(guó)家治理效能都受價(jià)值觀潛移默化的影響和制約。在疫情防控中，國(guó)家治理行為的作用和效果是顯性外在的，而國(guó)民價(jià)值觀念變遷所產(chǎn)生的影響是隱性?xún)?nèi)在的。

（一）為國(guó)家治理層面的疫情防控工作提供思想和民意保證

國(guó)家治理現(xiàn)代化為國(guó)民價(jià)值觀念革新賦能，而國(guó)民價(jià)值觀念的升華優(yōu)化又可轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能，二者良性互動(dòng)、同向而行。所以，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀是國(guó)家治理現(xiàn)代化的必然要求，關(guān)系著“中國(guó)之治”的推進(jìn)和“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

社會(huì)主義核心價(jià)值觀如何融入國(guó)家治理現(xiàn)代化進(jìn)程？毫無(wú)疑問(wèn)，學(xué)習(xí)、宣傳、教育是重要途徑。但僅靠學(xué)習(xí)、宣傳和教育，并不能確保社會(huì)主義核心價(jià)值觀對(duì)全體社會(huì)成員的社會(huì)生活和價(jià)值觀念產(chǎn)生影響，更不能確保滲透到制度層面和國(guó)家治理過(guò)程。當(dāng)務(wù)之急是使社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)的內(nèi)容、目標(biāo)、要求和實(shí)施方案制度化，并融入國(guó)家治理的各方面和全過(guò)程。柔性引導(dǎo)和剛性規(guī)范相結(jié)合，宣傳教育和懲戒警示并行，才能更好彰顯價(jià)值權(quán)威，強(qiáng)化社會(huì)認(rèn)同，發(fā)揮精神指引功能。在疫情防控總體戰(zhàn)阻擊戰(zhàn)中，黨中央正是以社會(huì)主義核心價(jià)值觀凝聚了全社會(huì)的力量，堅(jiān)定了全國(guó)人民的信心和決心，從而保證了令行禁止，為疫情防控工作提供了思想指引和民意保證。

（二）進(jìn)一步堅(jiān)定人民的“四個(gè)自信”

中國(guó)特色社會(huì)主義是全面發(fā)展、與時(shí)俱進(jìn)的社會(huì)主義，既需要不斷完善國(guó)家治理體系和治理能力，也需要不斷探索和豐富社會(huì)主義在精神和價(jià)值層面的表現(xiàn)形式。國(guó)家治理者既需要帶領(lǐng)國(guó)民奮力實(shí)現(xiàn)社會(huì)物質(zhì)生活方面的目標(biāo)，也需要為國(guó)民指出現(xiàn)實(shí)生活的價(jià)值遵循和未來(lái)的精神歸宿。社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)對(duì)國(guó)家治理來(lái)說(shuō)是鑄魂工程。

疫情防控中各項(xiàng)工作的推進(jìn)，某種程度上就是對(duì)人心向背和政府執(zhí)行力的考驗(yàn)。這次疫情防控阻擊戰(zhàn)的成果，既是中國(guó)國(guó)家實(shí)力的彰顯，也再一次驗(yàn)證了中國(guó)特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)和國(guó)家治理效能；既更加堅(jiān)定了國(guó)民對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義制度、道路、理論和文化的自信，又在解決和化解社會(huì)矛盾中進(jìn)一步凝聚了社會(huì)價(jià)值共識(shí)，提升了社會(huì)主義核心價(jià)值觀的社會(huì)認(rèn)同度。歷經(jīng)疫情的巨大考驗(yàn)，中國(guó)人民更加堅(jiān)信，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)能應(yīng)對(duì)任何大災(zāi)大難。

（三）進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的競(jìng)爭(zhēng)力

這次疫情防控促進(jìn)了世界對(duì)人類(lèi)命運(yùn)共同體理念更深刻的認(rèn)識(shí)和更普遍的踐行。一方面，中國(guó)阻擊疫情的戰(zhàn)績(jī)顯示了大國(guó)大黨的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，更讓世界看到了中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府的治理能力和效率，見(jiàn)證了中華民族的凝聚力和向心力。另一方面，中國(guó)與世界攜手抗擊疫情，展現(xiàn)的正是中華民族代代相傳的價(jià)值遵循。疫情在中國(guó)爆發(fā)之初，眾多國(guó)家和人民向中國(guó)提供援助；疫情在世界其他國(guó)家、地區(qū)肆虐時(shí)，中國(guó)盡己所能，或捐資助物，或派遣醫(yī)療隊(duì)，與各國(guó)人民同仇敵愾抗擊疫情。世衛(wèi)組織總干事譚德塞高度評(píng)價(jià)中國(guó)在疫情防控中的表現(xiàn)：“中方采取的措施不僅是保護(hù)中國(guó)人民，也是在保護(hù)世界人民。”[1]“中方行動(dòng)速度之快、規(guī)模之大，世所罕見(jiàn)，展現(xiàn)出中國(guó)速度、中國(guó)規(guī)模、中國(guó)效率，我們對(duì)此表示高度贊賞。這是中國(guó)制度的優(yōu)勢(shì)，有關(guān)經(jīng)驗(yàn)值得其他國(guó)家借鑒。”[2]5月18日，習(xí)近平主席在第73屆世界衛(wèi)生大會(huì)視頻會(huì)議開(kāi)幕式上致辭，強(qiáng)調(diào)中國(guó)將始終秉持人類(lèi)命運(yùn)共同體理念，既對(duì)本國(guó)人民生命安全和身體健康負(fù)責(zé)，也對(duì)全球公共衛(wèi)生事業(yè)盡責(zé)，并呼吁各國(guó)攜起手來(lái)，共同構(gòu)建人類(lèi)衛(wèi)生健康共同體。中國(guó)的所作所為，既是大國(guó)大黨良好形象的展示，也是包括社會(huì)主義核心價(jià)值觀在內(nèi)的國(guó)家文化軟實(shí)力日益強(qiáng)大的印證。

但是，當(dāng)前也有一些西方國(guó)家的政客借疫情制造意識(shí)形態(tài)偏見(jiàn)，攻擊詆毀中國(guó)。這些意識(shí)形態(tài)偏見(jiàn)反映的是價(jià)值觀的分歧與競(jìng)爭(zhēng)，這些聲音也警示中國(guó)政府，無(wú)論是在當(dāng)前的疫情防控中，還是在國(guó)家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中，都要著力于核心價(jià)值觀建設(shè)，增強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的影響力和感召力，努力維護(hù)國(guó)家良好形象和意識(shí)形態(tài)安全。在價(jià)值觀之爭(zhēng)日趨激烈的國(guó)際舞臺(tái)上，打破西方的話(huà)語(yǔ)壟斷和輿論壟斷，在百年未有之大變局的國(guó)際舞臺(tái)上掌握話(huà)語(yǔ)權(quán)，贏取主動(dòng)權(quán)，從而全方位地維護(hù)國(guó)家意識(shí)形態(tài)安全和增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力，是國(guó)家治理現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義。

二、將社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)融入國(guó)家治理，提升各級(jí)治理者的思想政治素質(zhì)和道德法治素養(yǎng)

“國(guó)家治理體系和治理能力是一個(gè)國(guó)家制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)”[3]。國(guó)家治理現(xiàn)代化的程度，無(wú)論是治理體系還是治理過(guò)程，很大程度上取決于治理者的素質(zhì)，包括治理者的觀念、知識(shí)、能力、品質(zhì)等。回看疫情防控工作，各級(jí)治理者踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，以下幾方面是核心素質(zhì)和要求。

（一）以人民為中心

以人民為中心、以人民利益為主體是社會(huì)主義核心價(jià)值理念的根本原則和基本立場(chǎng)，也是其區(qū)別于其他政黨、階級(jí)價(jià)值理念的主要標(biāo)志。在這次疫情防控戰(zhàn)中，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，各級(jí)治理者“必須牢記人民利益高于一切”，要“不忘初心、牢記使命”，要“始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位”。秉持人民生命健康至上的價(jià)值理念，黨中央果斷有力地采取一系列重大決策、舉措，從而避免了一場(chǎng)疫情災(zāi)難。這些措施誠(chéng)然會(huì)帶來(lái)一時(shí)的經(jīng)濟(jì)損失，但正體現(xiàn)了“為人民服務(wù)”是中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政宗旨，以人民為中心是中國(guó)國(guó)家治理的基本理念。

人民是歷史的創(chuàng)造者。只有依靠人民，才能切實(shí)發(fā)揮社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)和政府的治理效能。在此意義上，社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)至關(guān)重要。以人民為中心的國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須以增進(jìn)社會(huì)團(tuán)結(jié)和諧為最大公約數(shù)。平等、公正、民主、和諧體現(xiàn)的是以人民為中心的價(jià)值共識(shí)，也是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民共同追求的崇高價(jià)值。這些核心價(jià)值只有融通于國(guó)家治理現(xiàn)代化的全過(guò)程、各方面，才能成為國(guó)家制度文明的重要內(nèi)涵。

（二）堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

黨政軍民學(xué)、東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。《決定》明確指出，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。社會(huì)主義核心價(jià)值觀的基本內(nèi)容之一“愛(ài)國(guó)”包含了“愛(ài)黨”。對(duì)各級(jí)治理者來(lái)講，堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是基本的政治要求，是最大的政治規(guī)矩。

在這次疫情防控中，黨中央成立了應(yīng)對(duì)疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證的通知》。各地區(qū)也成立了黨政主要負(fù)責(zé)同志掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組。正是有了黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，才保證了疫情防控全國(guó)一盤(pán)棋，各級(jí)黨政軍群機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、廣大醫(yī)務(wù)人員和人民群眾各司其職、團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)，從而在全國(guó)形成了全面動(dòng)員、全面部署、全面防控的局面。

（三）從德和法兩方面規(guī)制責(zé)任和職責(zé)

責(zé)任和職責(zé)，對(duì)于治理者而言，是核心價(jià)值理念。當(dāng)前防控疫情仍是各級(jí)治理者的重要職責(zé)，抓好疫情防控不反彈，復(fù)工復(fù)產(chǎn)有成效，事關(guān)人民群眾生命安全和身體健康，事關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。“疫情就是命令，防控就是責(zé)任。”各級(jí)黨政干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要做到守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)。

敬業(yè)、誠(chéng)信、法治等都是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的基本內(nèi)容，各級(jí)治理者履職盡責(zé)，既需要德的引領(lǐng)，也需要法的規(guī)制。習(xí)近平總書(shū)記指出：“核心價(jià)值觀，其實(shí)就是一種德，既是個(gè)人的德，也是一種大德，就是國(guó)家的德、社會(huì)的德。國(guó)無(wú)德不興，人無(wú)德不立。”[4]德對(duì)于各級(jí)治理者更是必備素質(zhì)。同時(shí)，作為社會(huì)主義核心價(jià)值觀重要內(nèi)容的法治，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基本方式和重要路徑。在疫情防控的關(guān)鍵時(shí)期，黨中央于2月5日召開(kāi)全面依法治國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議，強(qiáng)調(diào)要從立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)發(fā)力，全面提高依法防控依法治理能力，為疫情防控提供有力法治保障。

《決定》強(qiáng)調(diào)，提高治理能力是新時(shí)代干部隊(duì)伍建設(shè)的重大任務(wù)。要通過(guò)加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練，推動(dòng)廣大干部嚴(yán)格按照制度履行職責(zé)、行使權(quán)力、開(kāi)展工作，提高推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局等各項(xiàng)工作能力和水平。將社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)融入國(guó)家治理范疇，著眼的正是對(duì)各級(jí)治理者進(jìn)行思想淬煉，提升其思想政治素質(zhì)，進(jìn)而提升治理能力。

三、將社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)融入國(guó)家治理，強(qiáng)化社會(huì)公眾的科學(xué)精神、公民素質(zhì)和規(guī)則意識(shí)

現(xiàn)代社會(huì)交通發(fā)達(dá)，人際交往密切，網(wǎng)絡(luò)通訊傳輸快捷，使得這次疫情及其輿論的擴(kuò)散速度前所未有。這種情況下，社會(huì)公眾的科學(xué)精神、公民素質(zhì)和規(guī)則意識(shí)，關(guān)乎疫情防控的最后效果。

（一）客觀理性的科學(xué)精神

沒(méi)有客觀理性精神的人，其行為勢(shì)必失范；沒(méi)有客觀理性精神的國(guó)民群體與之配合，國(guó)家的治理現(xiàn)代化都是空談。沒(méi)有客觀理性精神，就會(huì)對(duì)疫情無(wú)知而心存僥幸；沒(méi)有客觀理性精神，就容易迷惑于事件的表象而不去思考其本質(zhì)。個(gè)體如果這樣也許影響有限，但一國(guó)公民普遍如此，就將是巨大災(zāi)難。所以，客觀理性的科學(xué)精神對(duì)于國(guó)家治理現(xiàn)代化有巨大影響。對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、國(guó)民文化素質(zhì)參差不齊的中國(guó)來(lái)說(shuō)，科學(xué)精神的培養(yǎng)任務(wù)尤其艱巨。

這次疫情是對(duì)國(guó)人科學(xué)素養(yǎng)、理性思維的考驗(yàn)和提升。長(zhǎng)達(dá)數(shù)月的疫情防控，期間經(jīng)歷春節(jié)、清明、五一等假期，減少與外界接觸，減少聚集性活動(dòng)，對(duì)于喜歡群聚的人類(lèi)來(lái)說(shuō)是重大考驗(yàn)，對(duì)于有十四億人口的大國(guó)而言，挑戰(zhàn)更顯艱巨，只憑強(qiáng)制措施是做不到的。在對(duì)病毒傳播和疫情防控科學(xué)認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上形成的理性思維，是國(guó)人自覺(jué)自律留守家中、實(shí)施隔離的最大動(dòng)因。黨委政府應(yīng)該再接再厲，將公民科學(xué)精神的培養(yǎng)納入國(guó)家治理現(xiàn)代化的任務(wù)之中，作出系統(tǒng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃并予以落實(shí)。

（二）自律明辨的公民素質(zhì)

自律明辨的公民素質(zhì)對(duì)于網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的民眾極度重要。面對(duì)疫情，人人都有某種程度的不安和疑慮，在網(wǎng)絡(luò)的迅捷環(huán)境下，謠言很容易泛濫。有了自律明辨的素質(zhì)，才能不信謠不傳謠，珍惜和保護(hù)自己，尊重和關(guān)愛(ài)他人，進(jìn)而在全社會(huì)形成正確的輿論導(dǎo)向和正能量的社會(huì)氛圍。在疫情防控的關(guān)鍵時(shí)期，政府對(duì)武漢市采取了“封城”的防控措施。武漢是有千萬(wàn)人口的特大城市，如果市民沒(méi)有自律明辨的公民素質(zhì)，很難保證封城的效果。疫情防控中，絕大多數(shù)武漢民眾無(wú)怨無(wú)悔，服從命令聽(tīng)指揮。這種自律，一方面源于對(duì)黨和政府為民情懷和治理能力的信心，另一方面也是我國(guó)長(zhǎng)期思想政治教育和良好社會(huì)環(huán)境浸染形成的良好公民素質(zhì)的體現(xiàn)。

（三）謹(jǐn)言慎行的規(guī)則意識(shí)

在當(dāng)今時(shí)代，國(guó)家是基本的社會(huì)形態(tài)。從這個(gè)意義上說(shuō)，國(guó)民就是社會(huì)公眾，國(guó)家治理就是社會(huì)治理。在傳統(tǒng)的熟人社會(huì)，國(guó)家治理和社會(huì)控制可以依賴(lài)中觀的家族和微觀的家庭。但在以“生人”為主體構(gòu)筑的現(xiàn)代社會(huì)或國(guó)家，要維持秩序就需要規(guī)則以及保證規(guī)則得以有效實(shí)施的體系和機(jī)制。“經(jīng)國(guó)序民，正其制度”，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就是確保規(guī)則體系的科學(xué)規(guī)范和規(guī)則執(zhí)行的堅(jiān)定有效。如何提升國(guó)家治理體系的科學(xué)性和治理過(guò)程的效率？治理者的素質(zhì)、能力是決定因素之一，另一決定因素是社會(huì)公眾共同的價(jià)值追求和遵循，這是國(guó)家治理的內(nèi)在合力。在疫情防控的關(guān)鍵時(shí)期，廣大公眾更要對(duì)法律有特別的敬畏，更需要增強(qiáng)法治意識(shí)，支持和配合疫情防控工作，做負(fù)責(zé)任的守法公民。比如，在公共場(chǎng)所佩戴口罩，在平時(shí)也許只是個(gè)人行為，但在疫情防控的關(guān)鍵時(shí)期，政府將其作為行政命令推出，公眾遵守與否就是基本法治意識(shí)的體現(xiàn)。越是特殊時(shí)期，越考驗(yàn)公眾的道德素養(yǎng)和法治意識(shí)，這也折射出依法治國(guó)的成效。

四、社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)與國(guó)家治理現(xiàn)代化融通互促，推動(dòng)政治文明創(chuàng)新發(fā)展

人類(lèi)作為群體性的高等動(dòng)物，不僅要生存，還要追求更美好的生活。這需要在人類(lèi)基本共同體層面，比如國(guó)家、政黨等，有共同的理想追求，需要保證實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的基本路徑和基本原則，還需要在實(shí)現(xiàn)過(guò)程中形成合力，磨合出共同的價(jià)值理念，即核心價(jià)值觀。核心價(jià)值觀是社會(huì)制度和國(guó)家治理的思想靈魂和精神支撐，也正是從這個(gè)意義上，習(xí)近平總書(shū)記指出：“中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的豐富哲學(xué)思想、人文精神、教化思想、道德理念等，……可以為治國(guó)理政提供有益啟示。”[5]

（一）國(guó)家治理現(xiàn)代化必須以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為思想引領(lǐng)和精神支持

國(guó)家治理者往往基于治理目標(biāo)選擇一種價(jià)值觀，之后通過(guò)國(guó)家治理轉(zhuǎn)化為國(guó)家制度，并將其滲入社會(huì)生活，進(jìn)而形成大多數(shù)社會(huì)成員所認(rèn)同并踐行的主流價(jià)值觀。縱觀人類(lèi)發(fā)展史可以發(fā)現(xiàn)，各歷史時(shí)段的國(guó)家治理者都會(huì)根據(jù)發(fā)展目標(biāo)并結(jié)合本國(guó)國(guó)情和時(shí)代特點(diǎn)構(gòu)建核心價(jià)值體系，進(jìn)而通過(guò)國(guó)家治理推進(jìn)核心價(jià)值體系得到普遍認(rèn)同，融入社會(huì)生活，成為一種制度、文化和行為指南。對(duì)于新時(shí)代的中國(guó)而言，社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)的終極目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)中國(guó)民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，中國(guó)夢(mèng)同時(shí)也是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)和國(guó)家治理現(xiàn)代化的目標(biāo)。對(duì)這三位一體的價(jià)值目標(biāo)有了明確的認(rèn)識(shí)和把握，才能在國(guó)家發(fā)展進(jìn)程中遭遇挫折和困境時(shí)，比如遭遇此次重大疫情時(shí)，不偏離目標(biāo)，始終保持自信，沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路堅(jiān)定前進(jìn)。將社會(huì)主義核心價(jià)值觀與國(guó)家治理融通，才能保證國(guó)家治理的根本立場(chǎng)、目標(biāo)取向和基本內(nèi)容。

（二）國(guó)家治理現(xiàn)代化推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化

國(guó)家治理為核心價(jià)值觀建設(shè)提供政治保證和制度環(huán)境。沒(méi)有國(guó)家治理的推動(dòng)和助力，任何一種價(jià)值理念都不可能上升到核心地位。隨著國(guó)家治理不斷改革創(chuàng)新、優(yōu)化完善，被普遍認(rèn)同的核心價(jià)值觀也將進(jìn)一步得到豐富、發(fā)展和完善，不斷地與現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活對(duì)接，本來(lái)只是理論形態(tài)的價(jià)值觀念被轉(zhuǎn)化為實(shí)踐方案，制度化為指導(dǎo)國(guó)民社會(huì)生活的規(guī)范體系和導(dǎo)向體系。社會(huì)主義核心價(jià)值觀的思想基礎(chǔ)是馬克思主義，同時(shí)又繼承發(fā)展了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和人類(lèi)共同價(jià)值精華，并總結(jié)了中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和全球化時(shí)代精神的本質(zhì)，是最富有生命力的全新價(jià)值體系。我國(guó)的國(guó)家根本制度、基本制度和重要制度都充分貫徹和體現(xiàn)了社會(huì)主義核心價(jià)值觀要義，我國(guó)也在不斷完善弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的法律政策體系。

如何在疫情防控中檢驗(yàn)和拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，如何凝聚民心、發(fā)揚(yáng)偉大斗爭(zhēng)精神、完全打贏疫情防控戰(zhàn)，如何利用這次疫情防控完善相關(guān)立法、執(zhí)法、司法？這些既是國(guó)家治理領(lǐng)域要考慮的問(wèn)題，亦是社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)必須考慮的問(wèn)題。公眾對(duì)將核心價(jià)值觀建設(shè)上升到國(guó)家治理層面的呼聲越來(lái)越強(qiáng)烈，黨中央出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》就是對(duì)呼聲的回應(yīng)。近年來(lái)黨中央已采取了一系列實(shí)際措施，推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)融入國(guó)家治理進(jìn)程，在這次疫情防控過(guò)程中其緊迫性和必要性更加凸顯。

（三）新冠肺炎疫情防控既是對(duì)國(guó)家治理和社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)的考驗(yàn)，也是二者發(fā)展創(chuàng)新的契機(jī)

“先進(jìn)的制度、強(qiáng)大的國(guó)家治理體系和治理能力從來(lái)不是從天上掉下來(lái)的，也不是在風(fēng)平浪靜中憑空構(gòu)想出來(lái)的，而是經(jīng)過(guò)無(wú)數(shù)風(fēng)險(xiǎn)磨難，在嚴(yán)峻考驗(yàn)中誕生、完善和發(fā)展的。”[6]這次疫情防控是對(duì)我國(guó)治理體系和治理能力的一次大考，也是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興征程上的一次歷練。尤其是當(dāng)疫情防控要求和民生保障、復(fù)工復(fù)產(chǎn)任務(wù)交織在一起時(shí)，更考驗(yàn)各級(jí)治理者的智慧和能力。如何“一手抓疫情防控，一手抓復(fù)工復(fù)產(chǎn)”，確保抗疫情、保民生、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展等多項(xiàng)政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)？各級(jí)治理者面對(duì)的絕不是非此即彼的選擇題，而是綜合考驗(yàn)治理水平和能力的主觀題、必答題。各級(jí)治理者必須從本地區(qū)實(shí)際出發(fā)，切實(shí)探索如何實(shí)施包容性公共治理，從而滿(mǎn)足廣大人民群眾對(duì)美好生活的向往和需要。

“中國(guó)夢(mèng)”實(shí)質(zhì)內(nèi)涵的三方面，國(guó)家富強(qiáng)、民族振興和人民幸福，既是我國(guó)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的旨?xì)w，也是國(guó)家治理現(xiàn)代化的價(jià)值旨?xì)w。所以，這次疫情防控對(duì)于社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)是一次重大考驗(yàn)，同時(shí)也是一次發(fā)展契機(jī)。疫情防控的推進(jìn)，暴露出我國(guó)疫情防控法律體系方面的問(wèn)題與不足。中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議適時(shí)提出要構(gòu)建“系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的疫情防控法律體系”，并強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)疫情防控法治宣傳和法律服務(wù)，引導(dǎo)人民群眾增強(qiáng)法治意識(shí)，依法支持和配合疫情防控工作。這些既是國(guó)家治理層面的應(yīng)有工作，也是社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)的題中應(yīng)有之義。