中國新型政黨制度的文化基因與發展前景

許奕鋒 肖光榮

（1.湖南省社會主義學院，長沙410001；2.湖南師范大學，長沙410081）

文化是制度之母，文化基因是政黨制度最深刻的歷史和文化淵源。中華文化源遠流長、博大精深、內涵豐富，在歷史的發展與文化的交融中逐步形成了天下為公、兼容并蓄、求同存異、和而不同、兼濟天下等優秀文化因子，并一以貫之地蘊含于歷代政權更替中，歷久彌新，閃爍著耀眼的光芒［1］。新型政黨制度之所以在中國得以創立、逐步發展和完善并彰顯其強大的生命力，關鍵就在于這一制度深深根植于中國的社會土壤，是中國五千多年歷史積淀和文化傳承的產物［2］。中國新型政黨制度，以和合文化為基礎，以一體多元為主要呈現方式，以兼容并蓄為主要內容，求同存異、爭取人心、凝聚力量，契合了天下為公的政治理想和價值導向，體現了實現中華民族偉大復興中國夢這一制度功能的當代文化元素。

一、根植于中國土壤的文化基因

一個國家采取什么樣的政治制度，往往與該國的國家性質、政黨力量和經濟基礎緊密相關，也與該國的歷史文化、社會土壤、民族特性緊密相關。中國新型政黨制度是在汲取中華優秀傳統文化基礎上建立和發展起來的，具有深厚的中華文化基因以及鮮明的中華民族特色。

（一）多元一體

在中國傳統文化中，一是多中之一，即統攝和支配著萬物，貫通天、地、人、社會、政治等各個領域。老子 “一生二，二生三，三生萬物”宇宙生成模式為后世思想家們普遍接受?！耙弧币彩呛虾蜌w一，即是矛盾對立的統一或同一。由于中國古人的整體思維方式和獨特的聯想類推方式，“一”的概念被從宇宙觀本體論的領域廣泛地加以引申并運用于各個領域，包括政治領域。在古代政治思想里，“一”的概念為兩重意境，即靜態意義的 “一”是指政治的統一和一元化，動態意義上的 “一”是政治秩序的穩定不變，若有變化也是連續性、一貫性、單軌性的發展變化，反對逆向、雙向及多向的政治權力關系。“一”集中概括了中國古代人們的政治理想，也最典型地反映了他們的政治心態。在墨子的尚同思想中，“一”的理念得到最為透徹的詮釋和表達。墨子認為，“一人一義”易致天下大亂，“若禽獸然”，設立 “政長”以 “一同天下之義”。墨子設想的 “尚同”方式，是從民到最基層的里長到鄉長到國君及至于天自下而上的層級尚同，全社會通過這種層級絕對尚同就會被同化為一個沒有界限、差別和對立的整體。中國或許從未設想過多元與橫向的權力關系和結構，整體傾向是構筑縱向的權力關系或者簡單化、單向化的權力結構。中華民族就是各民族在歷史長河的糾紛、聯合、斗爭、融合中逐步形成不可分割的文化整體、社會整體和民族整體，中華各族人民從歷史的發展和經驗中深切認識到以團結抵御外侮，以統一走向繁榮富強，體現了高度統一與多元融合的文化特點?；谥袊伯a黨執政、各民主黨派參政這樣一種一與多的政黨結構建構的政黨制度，深深根植于多元一體的政治文化土壤中，有效嵌入了這樣一種多元一體的文化元素和文化結構，把集中統一性與保持政治獨立有機統一起來，為人類政治文明和世界政治制度建設提供了中國智慧和中國方案。

（二）貴和尚中

貴和思想是中國傳統文化的主要內容之一。中國自古以來倡導 “以和為貴”“德莫大于和”“和衷共濟”“天時不如地利，地利不如人和”等名言充分彰顯了中華民族海納百川的寬闊胸襟。習近平曾明確指出，中國文化崇尚和諧，蘊涵著天人合一的宇宙觀、協和萬邦的國際觀、和而不同的社會觀、人心向善的道德觀［3］。中國傳統文化中沒有窮兵黷武的好戰基因，崇尚和合在中華歷史的政治傳承和文化傳承中發揮了重要的作用，在政治實踐中極大地影響了政治判斷、政治理念等方面不走極端、不過偏激、雙贏多贏、協和萬邦［4］。中國新型政黨制度傳承了中華優秀傳統文化崇尚和合的獨特文化基因，彰顯出中國人對于未來社會懷有美好憧憬的政治理想。以和合文化作為文化根基，中國新型政黨制度在尊重多樣性、矛盾和差異的基礎上追求動態統一。歷史與實踐表明，中國新型政黨制度嵌入了和合的文化元素，其中一個很重要的方面就是創立創新了協商民主的政治方式。在中國共產黨的領導下，各民主黨派、各社會團體、各族各界人士等等通過廣泛的民主協商和深入的協商式監督，建真言謀真策，為我國的多黨合作事業凝聚了思想、匯聚了力量。

（三）和而不同

中國傳統的文化價值觀中，非常重視群體和諧與人際和諧，強調個人應當服從群體，群體利益高于一切。與此同時，中國傳統文化又一內核即和而不同，就是在強調群體和諧的前提下，同樣主張包容不同的利益、不同的見解、不同的訴求和不同的觀念，其基本原則就是要承認多樣接受多元、承認差別接受不同，其基本目標就是要讓不同的利益、不同的見解、不同的訴求和不同的觀念相互作用、相互影響又相輔相成［5］。我國新型政黨制度，在中國共產黨和各民主黨派根本利益和奮斗目標一致前提下，強調合作共事、民主協商，倡導求同存異、體諒包容。中國共產黨與各民主黨派在長期的革命與建設實踐中，正確地處理同與異、一致性與多樣性的關系，以多黨合作和政治協商的生動實踐詮釋著和而不同的理念。在政黨關系上，中國共產黨與各民主黨派既是肝膽相照的摯友，又是互相監督的諍友，還是榮辱與共的密友，這樣既保證了中國共產黨的領導地位和各民主黨派的合作地位，又保證了中國共產黨的執政地位和各民主黨派的參政地位。這樣一種政黨關系，既能彌補由于缺乏監督帶來的種種弊端，又能將政黨因不同利益訴求可能引發的阻力轉化為政黨團結與合作的動力。中國共產黨與各民主黨派彼此在思想觀念、政策主張上求同存異，尋求最佳的政治策略和最優的政策措施，進而能夠形成一種良性互動、和諧共生的政黨關系。

（四）民本為公

民本思想是中華優秀傳統文化的精華。民本思想源遠流長，肇始于夏商周時期，發展于春秋戰國時期，定型于漢代，此后歷朝歷代雖有所演變，然而其思想主旨始終沒有變化?！抖Y記·禮運》“大道之行也，天下為公”，就是指的全社會都行大道的時候，全體人民都是社會的主人，能夠形成和睦氣氛以培養品德高尚、講求誠信的人?？梢哉f，中華文化中積淀下來的民本思想推動了中華優秀文化傳統 “與人的政治行為緊密結合和追求實用的傾向”［6］，中國新型政黨制度以謀求獨立、解放、復興等民族大義，強調天下為公，需要各民主黨派在中國特色社會主義的建設和發展中充分發揮其政黨職能，需要各階級、各政黨、各團體的通力合作，需要全體中華兒女的共同努力。國外政黨制度尤其是舊式的政黨制度，政黨以追逐自身利益最大化為最終目的，政黨之間矛盾比較尖銳、斗爭非常激烈。在政治實踐中，即便是通過民眾選舉而執政的政黨，不一定能真正表達民意，往往權衡更多的是政黨的自身利益。正如恩格斯所言：“我們在那里卻看到兩大幫政治投機家，他們輪流執掌政權，以最骯臟的手段來達到最骯臟的目的，而國民卻無力對付這兩大政客集團，這些人表面上是替國民服務，實際上卻是對國民進行統治和掠奪?！保?］中國共產黨與各民主黨派有共同的價值取向、共同的目標和共同的利益，中國新型政黨制度彰顯了中國共產黨與各民主黨派的團結合作和致力為公，是基于民眾真實的愿望、合理的訴求等充分表達和有效實現作出的制度安排。

二、浸潤在中國優秀傳統文化中的制度前景

一種文化誕生一種制度，而制度反過來強化這一文化，這一文化在社會變遷中往往又會催生和發展新的制度。文化與制度相輔相成、相互作用會產生制度疊加效應，便也形成了制度變遷和制度完善。中國新型政黨制度確立于建國初期，在經歷了幾十年的風雨洗禮和實踐考驗之后其運行依然生機勃勃。中國新型政黨制度扎根于中華文化土壤，其建構的各個環節深受傳統政治文化的影響，其設計理念和運行機制與其他政黨制度模式相比可謂獨樹一幟。中華優秀傳統文化為新型政黨制度提供了源源不斷的文化認同與精神支撐，同時也在制度堅持和制度完善過程中強化了中國新型政黨制度的文化民族性和文化獨創性。

（一）大一統的文化精神與政治聚合的強化

以 “大一統”為追求的政治心態，決定了我國的政治制度設計需要政治領導核心，需要政治向心力。歷史充分證明，中華文明在政治、文化、社會等各個方面都具備了西方文明所不具備的向心力，這種向心力又在歷史發展中強化了中國社會制度“大一統”因子的嵌入安排。中華民族有著世界上其他民族少有的大一統的歷史傳統，能夠成功地把幾億民眾從政治、文化上團結起來。自秦代形成的 “大一統”在 “最大限度地整合各種資源，在維護國家統一、社會穩定、發展經濟、抵御外來侵略、組織水利工程、防止分裂割據、加強民族交流”［8］等方面作出了貢獻，中國長期位于世界前列。中國雖然經歷過改朝換代、政權更迭、地方割據，遭遇過外敵入侵、列強瓜分，但統一始終是中國歷史發展的主流。而且每一次分裂之后都復歸統一，都贏來國家政治、經濟、文化、科技的快速發展［9］。在中國歷史上，特別是在分裂時期，大多數統治力量都以統一中華為己任，以建立統一的中華政權為歷史使命，逐步形成了 “各民族相互融合，具有強大的凝聚力，形成崇尚統一、維護統一的價值觀念”，可以說，這種政治、文化上統一的本領是無與倫比的。中國新型政黨制度傳承了 “天下一統”的文化基因，在決策上強調 “議要多元、行要統一”的民主集中，立足于充分的協商民主，既避免一黨專制、缺乏監督，又能有效避免惡性競爭、決策不暢；在領導上強調一元領導，即中國共產黨的領導，可以融匯選舉政治與賢能政治、兼顧政局穩定與政府權威的領導方式；在政治上強調共識，是正確處理多元與一元關系的共識，實現安定團結的政治局面。在堅持和完善中國新型政黨制度上，我們可以聚焦制度本身的穩定功能，通過科學合理的政治運行規則設計，發揮各民主黨派和無黨派人士的積極性，為著共同目標奮斗；也可以聚焦到制度本身的整合功能，通過制度化、程序化、規范化的安排集中各種意見建議，推動決策科學化民主化，實現國家統一和人民團結，推進實現國家現代化。

（二）求同存異的文化主張與制度效能的提升

中國新型政黨制度，能夠把各種社會力量有序地吸納到政治體系和政治過程中，通過把不同政黨的合理政治主張輸入到公共政策的制定過程，促進國家治理的民主化科學化。這種以團結合作代替對立，以平等協商代替相互否決，既堅持中國共產黨的集中統一領導，又實行各民主黨派的廣泛參與和團結合作，能夠把社會整合與政治參與相結合，實現有序參與和有效參與的有機統一［10］。中國新型政黨制度在傳承了求同存異的文化基因上，可以進一步明確優化政黨關系。在長期的革命和建設工作中，中國共產黨與各民主黨派形成了 “風雨同舟、患難與共”的親密關系，體現了一種合作而非競爭的政黨制度特征。中國共產黨與各民主黨派是領導黨與合作黨的關系，也是執政黨與參政黨的關系，不是執政黨與在野黨的關系，更不是執政黨與反對黨的關系，可以進一步明晰建構兩者之間的 “清廉的政治關系”［11］，以區別于西方政黨制度的金錢政治關系，同時也區別于政黨之間惡性競爭或多黨輪流執政的關系，真正構筑成團結、民主合作、和諧的政黨關系，營造寬松穩定的政治環境?？梢赃M一步優化合作方式，通過創新多樣的協商載體、渠道和方式以實現政黨協商式合作。新型政黨制度為推進和加強協商民主建設提供了制度規范，各民主黨派通過提案、座談、聽證、咨詢等多種方式和渠道參政議政、民主協商和民主監督，提高了黨和政府決策的科學性、民主性和時效性。中國共產黨與各民主黨派的政治合作是基于共同政治價值觀和政治目標基礎上的合作，是堅持中國共產黨的領導和中國特色社會主義道路這一政治前提和政治基礎上的合作，也是基于共同的價值追求為人民謀幸福、為民族謀復興、為世界謀大同的合作。志同道合，同向發力，這樣的合作是更長久更可持續的政黨合作，是能夠最大限度地減少政治內耗的政黨合作［12］。習近平總書記指出：“要堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，發揮人民政協協調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局的重要作用。”［13］人民政協作為最廣泛的愛國統一戰線組織，是社會主義協商民主的重要渠道，是專門協商機構，承擔著政治協商和為協商民主建設提供借鑒的重任。各民主黨派應該聚焦黨和國家中心任務，通過政治協商、民主監督、參政議政等過程，發揮自身作用，多建睿智之言，多獻務實之策，不斷提升多黨合作的效能。

（三）貴中尚和的文化理念與政治共識的培育

深入到中華民族血液和骨髓中的尚和思想，已經深深潛入了中華民族的精神世界，形成了中華民族愛好和平的發展理念、和而不同的包容精神和寬容品格。在中華文明的深厚土壤中，“小到修身養性、齊家交友，大到治國理政、邦交撫遠，都離不開 ‘和’的價值原則。對于中國人來說，以和為貴、與人為善，信守和平、和睦、和諧，是生活習慣，更是文化認同。可以說，沒有 ‘和’的滋養，就沒有中華民族的強大凝聚力；沒有 ‘和’的潤澤，就沒有中華文明的生生不息”［14］。契合到我國的新型政黨制度，在發展和完善中，我們一方面需要注意在政治訴求方面培育政治共識。中國共產黨和各民主黨派在中國政治共同體這一制度框架內，尊重彼此利益一致和思想共識基礎，不以爭權奪利為目標，不存在根本的對立、競爭和對抗，而是“思想上同心同德，目標上同心同向，行動上同心同行”，精誠團結，共同服務于最廣泛的人民群眾。在新型政黨制度運行中，中國共產黨的重大決策、重大任命、重大安排，需要獲得包括各民主黨派在內的最廣泛政治共識，以服務于最廣泛的人民群眾的根本利益，凝聚最廣泛的民眾共識。另一方面需要在國家發展方面強化政治共識。習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“世界上沒有完全相同的政治制度模式，政治制度不能脫離特定社會政治條件和歷史文化傳統來抽象評判，不能定于一尊，不能生搬硬套外國政治制度模式?！敝袊滦驼h制度與西方基于個體本位文化基因的政治傳統不同，是根植于中華文明以 “大一統”為核心的共同體傳統的。中國新型政黨制度的政治格局的形成，與中國基于 “家”這一邏輯起點的 “家—國—天下”秩序構建密切相關。習近平指出，歷史多次證明，只要中國維持大一統的局面，國家就能夠強盛、安寧、穩定，人民就會幸福安康。各民主黨派之所以跟著共產黨走，就是堅持國土不可分、國家不可亂、民族不可散、文明不可斷這一底線思維的具體體現，各民主黨派深刻地認識到，當前中國也只有中國共產黨才能擔當起捍衛民族獨立、保持國家統一、引領民族復興的神圣使命，這也是堅持和完善新型政黨制度的重要政治共識。

（四）兼容并蓄的文化元素與政黨制度的發展

中國自古以來在國家形成過程中充滿了同與異的較量，不同血緣氏族多次兼并和吸收最終形成了統一的中華民族，“中國傳統政治文化在幾千年的發展形成中，在相當長的時期內展現出一種開放性和兼容并蓄的特質”［15］。中華文化以其博大精深和開放包容的特性，能夠吸收融合一切外來文明成果，在兼收并蓄中創新發展。一切外來思想理論制度通過中國的實踐探索，最終都內化為中華文明的豐富內容，在不斷推陳出新中煥發新的活力和巨大創造力。中國新型政黨制度的形成，就是以開放包容的積極心態，充分借鑒西方先進的政治制度，結合中國國情創新發展起來的［16］。追溯歷史，不難發現多黨合作模式并非中國共產黨的首創，而是來源于馬克思主義政黨理論。早在170多年前 《共產黨宣言》發表之際，馬克思和恩格斯就明確提出了多黨合作的思想，認為：“第一，共產黨人應該團結其他工人政黨；第二，無產階級政黨在革命過程中可以同其他民主政黨結成同盟；第三，無產階級政黨在同其他政黨的聯合中必須要保持自身的獨立性，堅持對同盟者的批判權力?！保?7］此后，列寧結合俄國的革命實踐提出了 “在國家政權中實現社會主義多黨制”的構想，并且就 “堅持共產黨的領導、堅持社會主義方向、擁護無產階級專政”等問題進行了深刻的論述，豐富了馬克思主義政黨理論的內涵和要義。中國共產黨作為馬克思主義政黨，始終牢記自身政治屬性和行動宗旨，堅持以馬克思主義為思想指引，創造了與中國國情相適應的新型政黨制度。可以說，中國新型政黨制度在堅持馬克思主義政黨理論基礎上，對傳統的政治文明和政治制度進行了合理性繼承、創造性轉化和創新性發展。由于契合了中華民族以優秀傳統文化為基石的價值理念與共同體意識，中國新型政黨制度有了深切的文化認同和持久的精神支撐，從綿延不斷的中華文明中走來，又扎根于中國的現實土壤，經受住了歷史風浪的考驗。特別是改革開放以來，中國共產黨和各民主黨派，在領導與合作、執政與參政的政治格局中各得其所，相得益彰，形成了合力，展現了效率，體現了明顯的制度優越性［18］。當前，兼容并蓄的文化元素在新型政黨制度上得以現代性轉換，這一文化理念反過來又促進了中國政治理論和政黨制度的踐行，推動了中國新型政黨制度的不斷發展和完善。

“履不必同，期于適足；治不必同，期于利民。”（魏源 《默觚下·治篇五》）一種新的社會制度，必然有一種與之相契合的文化精神、文化價值［19］。中國新型政黨制度充分汲取了中華文化中的優秀因子，對馬克思主義政黨理論進行了創造性發展，能夠為實現中華民族偉大復興凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量。不可忽視的是，傳統文化中的消極因素、社會結構的動態變遷、信息網絡和新媒體的快速興起以及國外民主化浪潮的風起云涌等，給我國政治制度帶來了前所未有的挑戰。我們要善于從中華優秀傳統文化中不斷地汲取養料和智慧，在政治建設中對中華優秀傳統文化進行創造性轉化和創新性發展，積極推進我國新型政黨制度的不斷發展與完善。