后疫情時代的機遇

◆尚 海/ 文

全球疫情爆發，世界經濟萎靡不振，我國經濟如何破題紓困，李克強總理在今年的《政府工作報告》給出了答案。其中一項重要舉措，是擴大投資，重點支持既促消費惠民生又調結構增后勁的“兩新一重”建設。

新型基礎設施建設，即近年來備受關注的新基建。作為互聯網時代經濟生產、居民生活、公共服務和社會治理轉向高質量發展所必需的基礎設施，新基建重在轉變發展方式、轉換發展動能、推動產業結構調整和升級，將助力疫后經濟躍遷和社會轉型。在兩會召開之前，上海發布的“新基建35條”，計劃未來三年新建3.4萬個室外5G基站，率先打造新一代信息基礎設施標桿城市。第一批48個重大項目和工程包所涉投資就達2700億元。

新型城鎮化，是當前最能體現民生質量的重要一環。近幾年，新型城鎮化在住房、醫療、教育等各個領域的民生“短板”逐漸突顯，與人民群眾的高品質生活需求有一定差距，新基建可為其賦能，提升城市網格化、精細化、數字化管理能力。同時，加大新型城鎮化建設，還可以解決新基建就業吸納能力不足的難題，有助于實現投資和消費的并向驅動。

交通、水利等重大工程雖然屬于老基建，但在當前城鄉之間、地區之間基礎設施建設水平依然存在差別的背景下，仍是當前保障經濟平穩運行、保障基本民生的重要且必要的項目，與“兩新”不能割裂。上海市發改委今年公布的152個重大建設項目，絕大多數集中在科技產業、生態文明、新型城鎮化等領域，未來新基建與傳統基建必將進一步深度融合、再度創新、形成合力，與“兩新”一起為高質量發展積蓄潛能。

“兩新一重”建設雖各有側重，但三者間有很強的內在聯系，彼此深度嵌入，是后疫情時代諸多經濟工作的重要推手和共同抓手。于上海而言，更是打造長三角世界級城市群核心、服務國家“一帶一路”建設發揮橋頭堡作用、推進“五大中心”“四大品牌”建設、提升上海城市能級和核心競爭力的推進器、強心針和黏合劑。

“兩新一重”是后疫情時代的一個重要契機。上海當抓住機遇，以民生為導向，夯實“兩新一重”建設，為高質量發展提供新動能。一要立足于長遠，提升規劃質量，既要科學論證、合理布局，也要發揮自身優勢、揚長避短；二要以新發展理念為引領，提升資源配置質量，既要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，也要平衡政府與市場的關系，形成政策合力協同推進；三要增強社會投資動能，提升投資質量，既要避免亂鋪攤子，造成新的產能過剩，也要避免社會資本“玻璃門”現象。