提高保密檢查的效果的探索和研究

高峰

摘? 要：針對如何增強保密檢查工作的針對性和時效性，本文從保密檢查前、檢查過程中和檢查后三個階段提出一些建議：制定切實可行的保密規章制度、設置實際合理的保密檢查內容、梳理常見的保密風險點、采取多種保密檢查形式、加強各級部門間的配合、采用先進的保密檢查技術手段、落實各級各部門保密責任、秉公處理檢查出現的問題，提出切實可行的整改要求。

關鍵詞：保密檢查? 責任落實? 保密制度? 整改落實

中圖分類號：TP309? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：1674-098X（2020）10（a）-0162-03

Abstract： The paper focus on how to enhance the pertinence and timeliness of confidentiality inspection. The suggestions are summarized from before inspection， during inspection and after inspection. The suggestions are as follows： establishing practical confidentiality rules and regulations， setting up practical and reasonable confidential inspection content， sorting out common confidentiality risk points， various forms of confidentiality inspection， strengthening cooperation among departments at all levels， adopting advanced security inspection technology， implementing confidentiality responsibilities of all levels and departments， handling problems in inspection fairly， providing practical rectification requirements.

Key Words： Confidentiality inspection; Responsibility implementation; Confidentiality system;Implementation of rectification

保密檢查工作是涉密單位日常保密管理工作的重要內容，是保密管理工作的基本方法和手段，是加強保密管理工作的重要舉措。因此，涉密單位要深入、扎實、有序地開展保密檢查工作，從根本上提高保密檢查水平，促使保密檢查的經常化、規范化、專業化，來實現“以查促學”“以查促管”“以查促改”的目的，準確掌握保密制度在各部門的落實情況，管控風險、排除隱患，改進保密工作措施，使保密工作落到實處。

1? 保密檢查前的準備工作

1.1 制定切實可行的保密規章制度

保密管理制度是開展保密管理的基礎和依據，是提高保密管理工作的保障。首先，保密制度要全面，涵蓋涉密單位涉及的全部保密管理事項。按照武器裝備科研生產單位保密資格審查認定管理辦法的要求，制定14個基本的保密管理制度，規范涉密人員的行為。其次，保密制度要有可操作性，切合本單位的工作實際。國家標準抄來的制度、外單位拿來的制度、照搬以前的老制度，純粹為了敷衍上級檢查，失去了制定制度本來的初衷，無法發揮作用。最后，保密制度要簡潔高效，流程運轉規范合理。保密制度的執行過程本來就是規范行為的過程，無法避免冗繁的程序，如果可以使保密制度合理、高效、簡潔的運行，那么就會提高涉密人員按照制度要求的執行效果。

1.2 設置實際合理的保密檢查內容

保密檢查是發現保密管理問題最直接、最有效的方式，而保密檢查內容設置的好壞直接影響保密檢查的效果。第一，保密檢查的內容要結合實際。根據所要檢查的部門不同設置不同的檢查內容，要害部門部位重點檢查人防、物防、技防的落實情況，非要害部門部位重點檢查涉密載體的處理情況;根據涉密人員的崗位不同設置不同的檢查內容，管理人員重點檢查業務工作結合保密工作的開展情況，科研人員重點檢查涉密科研項目的保密執行情況;第二，保密檢查內容要與時俱進。保密檢查是在不斷的檢查中發現問題，又在不斷的整改中解決問題。隨著保密檢查的進行，出現的保密問題不斷變化，這就要求保密檢查內容不斷改進。抄來的、以前的檢查內容設置表都是不負責任的，并不能達到保密檢查的效果。

1.3 梳理常見的保密風險點

通過日常的保密工作和歷次的保密檢查，保密部門的管理人員要梳理出保密風險點，包括：涉密載體流轉頻繁的要害部位、涉密文件較多的職能部門、密級高的涉密科研項目、防范意識不強的涉密人員等等。做到提前預知、胸中有數，在保密檢查過程中優先、重點檢查保密風險點，降低失泄密事件發生的概率和損害后果[1]。

2? 保密檢查過程中的注意事項

2.1 采取多種保密檢查形式

為提高保密檢查的效果，提高人力資源，可以采取多種多樣的保密檢查形式。按照保密檢查的內容分可以采取：學校組織的綜合檢查，針對某一常見的、容易出現問題的情況采取的專項檢查，以及二級部門根據實際工作情況采取的自查。按照檢查的頻率分可以采取：定期檢查和抽查。定期檢查事先通知各部門，使其做好各項準備工作，在這樣的檢查中可以發現根深蒂固的保密問題;抽查不會事先通知各部門，這樣的突擊檢查可以發現出日常保密工作中存在的漏洞。按照檢查的方式分可以分為：實地檢查和問卷調查。實地檢查費時費力，但是檢查效果比較好，重點部位、重點人員一定要采取實地檢查的方式;問卷調查省時省力，但效果不佳，工作量特別大時可采取問卷調查的方式[2]。

2.2 加強各級部門間的配合

保密檢查的實施需要全方位，共同協作完成，變“一人唱”為“眾人和”，保密檢查工作才會全面開花。首先，加強保密辦公室與保密委員會的配合。保密委員會是決策機構，保密辦公室是執行機構。只有保密辦公室嚴格地按照保密委員會的要求執行，才能確保保密檢查工作落到實處。其次，加強涉密業務部門與保密辦公室的配合。“業務工作誰主管，保密工作誰負責”，各業務部門一把手作為本單位保密負責人，要與保密辦公室緊密配合，協調保密檢查的各項工作。最后，加強涉密人員與保密辦公室的配合[3]。涉密人員的保密意識是在一次又一次的反復檢查中得以提升，每一項的保密管理活動都需要涉密人員的密切配合。

2.3 采用先進的保密檢查技術手段

隨著信息技術飛速發展，技術監管早已是最省事、最公正的保密檢查方法，在保密檢查過程中采取技術手段，最大限度地防止和阻斷過失違規行為。第一，舍得投入，應裝盡裝。涉密單位要保證保密經費的數額和使用，把應該配備的技術監管設備和產品全部配備到位。第二，發揮作用，監管實效。配備安全防護設備后，要安裝運行，以便保密檢查時運用監控設備發現問題。第三，及時升級，更新換代。保密技術不斷發展，導致保密監控設備也不斷更新，如果不及時進行更新換代，會出現安全隱患。

2.4 選擇盡職盡責的保密檢查人員

保密檢查人員是否盡職盡責、是否方法得當是檢查效果好壞的關鍵。優秀的保密檢查人員應該做到：第一，把保密檢查當做指導服務的過程。保密檢查人員必須熟悉保密管理制度，了解保密工作新形勢，在檢查的同時解決涉密人員存在的疑惑，提供有效的幫助。第二，把保密檢查當做教育培訓的過程。對于存在隱患，應該當面指出問題根源，如何操作才能規避風險，這樣的現場教育才會記憶深刻。第三，把保密檢查當做交流提高的過程。通過保密檢查，可以進一步地幫助涉密人員增長保密知識，提高保密技能，做到檢查一次，前進一步。

3? 保密檢查后的整改要求

3.1 落實各級各部門保密責任

明確保密管理部門和業務主管部門的保密管理職責，做到各司其職，保密辦公室要發揮指導作用。根據檢查記錄，整理保密檢查整改通知書，提出初步的、可執行的整改意見;業務部門負責歸口管理的業務工作和保密工作。例如，科研部門負責定密管理，黨政辦公室負責文件管理，信息化部門負責涉密設備管理，宣傳部門負責新聞宣傳保密管理，人事部門負責涉密人員管理和培訓管理，國際交流部門負責外國人參觀和因公出國管理等;基層單位承擔具體的保密工作責任。例如，按照保密辦公室的指導意見落實保密檢查中出現的各類問題，按照制度要求建立各類保密工作臺賬，按照流程審批各類保密事項等[4]。

3.2 秉公處理檢查出現的問題

要想保密檢查做實、做到位，就要做到：第一要防止低標準。保密檢查就是要檢查到每個人、每臺設備、甚至每條臺賬都要準確無誤。所以保密管理人員要細致、嚴謹、不怕麻煩，絕對不能敷衍、降低標準。第二要防止存盲區。單位負責人及其身邊的人員往往是管不到、查不到的死角，常常這些人就是造成泄密事件的主要人員。保密管理人員應做到堅守原則、不落死角、依法行事。三是防止怕得罪人。對于違規問題的處理，會得罪人，傷了和氣，作為合格的保密管理人員，應本著對工作負責的態度，勇于擔當，秉公處理違規問題[5]。

3.3 提出切實可行的整改要求

第一，緊扣保密標準。按照武器裝備科研生產單位保密資格審查認定管理辦法的要求，在整改通知書中準確無誤地指出保密檢查中出現的問題違反了標準中的第幾部分，第幾條的要求。第二，緊扣獎懲制度。根據涉密單位制定的保密獎懲制度的管理辦法要求，把強化責任追究作為保密檢查工作開展的重要保證，對違規行為，做好有違必查、查到必處、處理必準。第三，緊扣時間節點。檢查出的問題應盡快落實，如果沒有按照時間節點要求解決問題，會導致問題越積越多、隱患越來越大，發生泄密事件[6]。

3.4 整改復查的環節必不可少

武器裝備科研生產單位保密資格證書的取得，要經過保密資格審查認定現場審查，和針對專家組提出問題的整改復查2個階段。權威性的保密檢查流程是現場檢查、發現問題、提出整改要求，保密復查。按照國家的這個檢查程序和標準，保密部門應該參考學習和遵照執行。保密復查是為了監督各單位整改的問題是否真正、有效地落實，有效的保密復查能夠改變涉密人員習慣性的思維方式和傳統的工作習慣，徹底地糾正那些不符合保密規范的行為。

4? 結語

保密檢查不僅僅是保密辦公室的事，更是全體涉密人員共同的事。所以保密辦公室應該科學組織，調動各方力量，進行徹徹底底、扎扎實實的檢查。檢查不是目的，目的是發現問題、解決問題。檢查不出問題就是嚴重的問題，問題得不到整改就是潛在的隱患。要通過一次次的保密檢查堵住泄密隱患，提高保密意識，增長保密技能，才是最有效的保密檢查。

參考文獻

[1] 張愛華，肖文偉.保密管理部門的有所為有所不為[J].國防科技工業，2018（3）：43-44.

[2] 賀鵬飛.關于完善我國軍民融合保密制度的研究[D].蘭州：蘭州大學，2019.

[3] 李金哲.S區黨政機關保密管理工作問題研究[D].秦皇島：燕山大學，2019.

[4] 張棟華，李巖，于曉.國防科研保密歸口管理工作探析[J].中國高校科技，2018（5）：28-29.

[5] 吳同斌.如何做一名稱職的涉密資質單位保密管理人員[J].保密科學技術，2018（3）：43-48，1.

[6] 董志萍.如何增強涉密資質單位保密檢查工作的針對性和實效性[J].保密科學技術，2018（2）：38-40.