基于通航運行的計量管理體系研究

張驍亞

摘? 要：當前我國通航產業正迅速發展，政策放開降低了準入門檻，也加劇了市場競爭。但通航并無健全的計量法規體系，已有的民航計量體系也因年代久遠、體量不同而難以適用于通航發展，為此建立屬于通航企業自身的計量保證體系將是影響未來企業能否經受住市場考驗的重要一環。本文通過對國內某大型通航企業的調研，總結了一套較為適合通航使用的計量管理模式，為通航企業建立自身計量管理體系提供參考。

關鍵詞：通航? 計量? 管理? 體系

中圖分類號：F203? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1674-098X（2020）09（a）-0148-03

Abstract： At present， China's general aviation industry is developing rapidly. Policy liberalization has lowered the entry threshold and intensified market competition. However， there is no sound measurement regulation system for general aviation， and the existing civil aviation measurement system is difficult to adapt to the development of general aviation due to its long history and different volume. Therefore， the establishment of measurement assurance system belonging to the general aviation enterprises will be an important link to influence whether the future enterprises can withstand the market test. Based on the investigation of a large domestic navigation enterprise， this paper summarizes a set of measurement management mode which is more suitable for the use of navigation， and provides reference for the navigation enterprises to establish their own measurement management system.

Key Words： General aviation; Measurement; Management; System

目前我國的通航事業發展迅速，正逐步實現社會全領域覆蓋，但與之相匹配的計量法規不夠健全、計量體系未能完善，通航企業參考汽車、冶金、能源、科研、民航等其他領域編寫自己的計量管理規定，不能完全符合通航運行的需求，也不符合通航發展的時代背景，因此，建立適用于通航運行、基于通航企業自身的計量管理體系將成為通航安全管理、質量管理、資產管理和節能減耗的重要一環。

1? 當前國內通航計量領域存在的問題

1.1 計量器具種類繁雜

受通航自身屬性的影響，通航企業的業務范圍一般并不單一，因此通航機隊構成普遍多樣化，可同時存在國標、英制、美標等多種度量標準;另外飛機維修使用的計量工具涉及多個領域，部分飛機專用計量工具更是屬于集成型計量設備，價格昂貴，檢校專業性強，且多數不能交互使用。

1.2 進口工具設備較多

目前國內通航企業使用的飛機多為國外生產，因此廠家預選的工具設備多為進口工具設備，由于通航體量較小、機型種類較多等原因，幾乎沒有PMA廠家，因此為保證維修質量國內通航企業普遍按照廠家要求購買OEM工具設備，這導致部分工具設備在國內缺乏計量規程或廠家計量要求國內無法達到，必須采取返回原廠的方式進行計量，定期檢校存在困難。

1.3 專業計量機構較少

飛機維修存在較強專業性，對計量器具的檢校工作同樣也有特殊要求，但這種要求并未列入國家計量規程內，僅有軍航業具備自己的完整計量體系，民航業缺乏相應的行業標準，致使送檢后的計量器具并非完全適應飛機運行需求，存在一定安全隱患。

1.4 管理職責劃分不明

現有通航計量管理多由兩級組成，即“計量管理部門——實際運行部門”，為節省人力物力成本，目前多數通航企業由后勤（庫管）部門兼任計量管理，技術管理、質量管理和一線實操部門并不具備足夠的計量知識，這導致在機隊運行過程中不僅頻發計量器具使用不當損壞、測量不準確等事故，甚至會發生因計量檢測需求不合理造成計量器具檢校合格后依然無法使用的情況，嚴重制約通航合法計量的開展。

2? 建立適用于通航運行的計量管理體系計量管理在通航運行中的精細化

現有通航計量管理僅具備“工具管理”的職能，未能達到“計量管理”的要求。為此，建立實現計量管理全過程參與的通航計量管理體系尤為重要。目前新時代下的通航計量管理應分為“計量工作領導——計量管理部門——兼職計量管理”三級體系，其中“計量工作領導”的主要職責是制定計量工作發展規劃和監督協調計量工作開展，包括決策計量器具分配、計量人員配備、計量工作環境等諸多問題，并納入資產、技術、質量等多領域交叉管理中;“計量管理部門”的主要職責是依法依規制定本企業計量管理制度和監督制度落實，不僅要掌握本企業計量器具臺賬，實現計量器具全生命周期的管理，還應掌握本企業計量工作能力的情況，準確提出計量工作開展的相關建議，同時有能力指導培訓實際使用部門正確選購、使用計量器具，把握好“人、財、物”三方面的平衡;“兼職計量管理”主要由實際使用部門擔任，其主要職責是合理合規使用計量器具，反饋實際使用中存在的問題，并提供與計量相關的資產、技術、質量資料。整個三級體系應是一個閉環，任何與計量工作相關的信息均能快速準確地傳達到各級部門。

2.1 計量分類在通航運行中的規范化

目前現有的通航計量分類管理一般沿用20世紀民航計量器具的分類方式，按與航空安全性的相關度分為A、B、C三類，稱為“ABC分類法”。這種分類方式較為簡單，無法適應日趨繁雜的通航計量環境，也不符合我國最新的計量分類標準，已不適合作為當前通航計量管理的分類方式使用。目前適用于通航法定計量分類管理的國家法規主要有《JJF 1051-2009計量器具命名與分類編碼》和《民用航空計量器具分類管理辦法》（AP-SE-1996-002），其中前一個主要規范了法定計量器具的分類編號，并提出一種基于全阿拉伯數字編碼的我國計量器具編號方式;后一個主要是明確了我國民航業對計量器具管理的基本要求，主要由“ABC分類法”和“彩色標志分類法”兩部分組成。根據這兩個文件，可將通航計量器具分為“國家型式和強檢目錄計量器具”和“民用航空通用及專用計量器具”兩類，其中“國家型式和強檢目錄計量器具”部分需嚴格按照國家標準摘取本企業適用的部分進行編錄整理，“民用航空通用及專用計量器具”部分主要由各類以校準為主要計量方式的計量器具組成，包括部分復雜的、涉及多個領域的大型計量設備，也應歸屬到這一部分。為統一編號管理，可按照《JJF 1051-2009計量器具命名與分類編碼》的要求，對該部分計量器具進行自編碼，并通過附加二級編碼的方式，準確定位每一個計量器具的使用部門、所屬設備/所在位置等詳細信息，降低應計量設備更替、停用、報廢、送檢等造成的計量管理混亂。

2.2 計量培訓在通航運行中的常態化

目前國內具備航空專業知識的計量機構，多為軍工企業，民航并無專業計量機構，因此有必要建立屬于通航企業自己的計量培訓機構，加強自身的計量能力。通航計量培訓應有較強的針對性：對于計量管理部門，培訓的重點應以最新計量法律法規和計量管理要求為主，除內部培訓外，還應根據本企業未來的發展方向，選擇性參加國家計量機構組織的相關培訓，時刻保持本企業計量合法性;對于計量使用部門，應以內部培訓為主，重點應放在計量與實際工作的結合上，除理論知識外，還應加入實踐類培訓，并與安全培訓、技能培訓等合并開展，規范計量器具的保管和使用，減小因不當保管/使用造成的計量器具損壞;對于科研研發部門，還應強化計量有效、計量互認、不確定度等方面的培訓，使科研研發能夠在國內外均得到認可，方便在通航業內開展科研互動。

3? 結語

當前我國通航政策正逐漸放開，競爭也將逐漸加劇，規范化、精細化的通航計量管理模式能夠提升通航企業在市場競爭中的品牌力，從而為樹立良好口碑奠定基礎。相信通過完善計量管理體系、提高計量管理水平、充分融合計量管理與通航運行后，通航企業的節能減耗、產品質量等方面將得到提升，整體運行能力將提高到一個新的高度。

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