國有企業(yè)信訪工作法制化建設(shè)的路徑

李芳

【摘?要】信訪是每一位公民的權(quán)利，而國有企業(yè)應(yīng)該給予高度重視，正確的認識到信訪工作開展的重要性，將其看作是為民服務(wù)的有效渠道，同時也是自身糾正錯誤實踐路徑。隨著國家法制化發(fā)展的進程日益深入，信訪工作法制化建設(shè)成為了必然趨勢，對于信訪群眾合法權(quán)益維護，為社會矛盾更好的解決奠定了良好的基礎(chǔ)。而此次針對國有企業(yè)信訪工作法制化建設(shè)的路徑進行了分析，并且給予了幾點切實可行的建議，僅供借鑒。

【關(guān)鍵詞】國有企業(yè);信訪工作;法制化建設(shè)

引言

一直以來國家對于人民利益的維護給予了高度重視，所以設(shè)置了切實可行的信訪制度，主要就是為了使人民能夠暢所欲言。隨著我國法制化的發(fā)展，政府對信訪工作也提出了很多創(chuàng)新性的要求，而這些要求與內(nèi)容為國有企業(yè)信訪工作的開展指明了方向，同時對信訪工作水平的提高起到了很好的引導(dǎo)與促進作用。國有企業(yè)要想實現(xiàn)制度化、規(guī)范化以及法制化發(fā)展，就要將現(xiàn)有信訪工作進行創(chuàng)新與升級，推動信訪工作法制化建設(shè)的步伐。本次重點針對國有企業(yè)信訪工作法制化建設(shè)路徑進行了分析，首先闡述了國有企業(yè)信訪工作現(xiàn)狀;其次分析了國有企業(yè)信訪工作面臨的問題;最后提出了國有企業(yè)信訪工作法制化建設(shè)路徑。

一、國有企業(yè)信訪工作現(xiàn)狀分析

（一）涉法事件日益增加，行政干預(yù)現(xiàn)象普遍存在

在民眾信訪的內(nèi)容中大多數(shù)都是針對司法部門辦事不公以及相關(guān)的冤案錯案的反映，而且民眾信訪的次數(shù)日益增加，這在很大程度上給予了司法部門權(quán)威的猛烈抨擊，而在信訪活動中極易出現(xiàn)行政干預(yù)的情況，如果過多的進進行行政干預(yù)，不但會影響到信訪事件判斷，而且對于司法權(quán)威樹立非常不利。

（二）信訪活動日益組織化、團體化

當(dāng)今社會民眾法制意識越來越強，更多的民眾為了維護自身利益，會借助法律武器，所以在此意識的推動下，集體與聯(lián)名信訪的形式在國有企業(yè)信訪工作開展中普遍存在，這明顯體現(xiàn)了信訪活動日趨組織化與團體化。不過此現(xiàn)象出現(xiàn)的原因是多種多樣的，也可能是為了將影響力擴大，信訪人員開始鼓動其他利益主體參與到信訪中來，目的就是為了給予政府壓力，盡快將事情解決。一般情況下，具有組織性、團隊性的信訪其牽扯到的事情非常復(fù)雜且多變，要想很好的處理，難度相對較大一些。

（三）信訪活動中存在非正常信訪的事件

在眾多信訪活動中，既有正常信訪，同時也會存在一些非正常信訪，而這些非正常信訪往往采用的是暴力手段，例如恐嚇、逼迫等，對于正常信訪造成了一定的影響。特別是在特殊階段，也是非正常信訪爆發(fā)的高峰期，若信訪人員心理預(yù)期未達以，便會出現(xiàn)過激行為，進而影響到了正常信訪活動的開展秩序。

二、國有企業(yè)信訪工作問題形成的原因

（一）傳統(tǒng)思想意識根深蒂固的影響

傳統(tǒng)文化內(nèi)容豐富，但是也存在一定的缺陷，關(guān)于人治、法治并未進行明確的區(qū)分。古代民眾喊冤往往由地方官員行使職責(zé)，權(quán)利與職責(zé)劃分不夠清晰，所以百姓申訴由地方官員處理。傳統(tǒng)思想中，百姓會給予官員貪官、清官稱呼，但并不具備任何司法效應(yīng)，也正是由于傳統(tǒng)意識的影響，使得當(dāng)代人對于人治、法治在潛意識中無法做到明確區(qū)分，部分民眾認為官大權(quán)大。

（二）信訪工作規(guī)劃與實際制度執(zhí)行脫節(jié)

最近幾年，國家政府關(guān)于國有企業(yè)信訪工作一直都在進行不斷改革與升級，新要求、新標準、政策規(guī)定的提出，目的就是為了提高國有企業(yè)信訪工作水平，但經(jīng)常會出現(xiàn)規(guī)劃與制度執(zhí)行出現(xiàn)嚴重脫節(jié)現(xiàn)象，在落實方面問題較多，例如不健全的信訪制度、缺乏監(jiān)督管理體系，并且力度較小;而且存在一些基層政府官員信訪工作開展中方法的使用較為粗暴，對信訪群眾進行強制鎮(zhèn)壓的，造成的影響非常不好，難以將信訪工作真正意義上落實。

（三）群眾缺失信仰，道德素質(zhì)低問題明顯

在國有企業(yè)信訪工作開展中，大多數(shù)涉及到的事件都是小事情，在剛開始的時候采用合法手段都能夠化解，但部分信訪民眾道德素質(zhì)較低，小矛盾最終轉(zhuǎn)變?yōu)榱藧盒允录瑢τ谒痉ú块T、官員不夠信任，配合度較低，進而將矛盾與糾紛激化，導(dǎo)致民眾與官員關(guān)系處于緊張狀態(tài)之下，使信訪工作開展難度加大了。

三、國有企業(yè)信訪工作法制化建設(shè)的路徑

（一）優(yōu)化信訪事件的處理機制

國有企業(yè)要想將信訪工作更好的開展下去，首先應(yīng)該確保信訪案例相關(guān)制度的制定公開透明，可以設(shè)置專門針對于民眾的申訴部門，而且要安排專業(yè)人員處理信訪事件，國有企業(yè)要保證信訪案例處理越來越規(guī)范化、專業(yè)化的同時，提高工作的效率。在真正的執(zhí)行時，相關(guān)的工作人員要對信訪具體事件有所了解，對當(dāng)事人隱私給予保護，進而借助媒體將信訪事件公開，使民眾信訪事件處理結(jié)果充分了解，在民眾的監(jiān)督之下，使信訪工作的開展更加公平、公正、公開，實現(xiàn)國有企業(yè)信訪工作科學(xué)化、法制化發(fā)展。

（二）構(gòu)建暢通便捷的民眾信訪渠道

當(dāng)今社會互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)普及，同時也為國有企業(yè)信訪工作的開展提供了創(chuàng)新路徑，為此可以充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺的優(yōu)勢，給予民眾信訪多樣化的渠道，不僅可以將信訪工作開展中的各項成本降低，而且減少了由于人員素質(zhì)問題而導(dǎo)致的信訪渠道不暢通，使每一位民眾都能夠暢所欲言。另外，構(gòu)建起有效的信訪渠道可以減少團隊上訪的幾率，在很大程度上避免了對企業(yè)日常運作帶來影響。同時，網(wǎng)絡(luò)平臺信訪渠道的構(gòu)建，對相關(guān)的信訪數(shù)據(jù)進行收集整理，可以使國有企業(yè)信訪工作開展中措施的制定更加優(yōu)化。

（三）培養(yǎng)和構(gòu)建一支精銳的信訪工作隊伍

新時代新要求，同樣需要更加專業(yè)的信訪團隊給予國有企業(yè)信訪工作開展較大的支持，特別是當(dāng)今社會民眾信訪工作日益復(fù)雜多變，具備綜合能力的信訪團隊就顯的更為重要了，不僅僅要具備一定的法律法規(guī)知識，而且還要有較強的協(xié)調(diào)能力，為此國有企業(yè)應(yīng)該加強信訪隊伍技能培訓(xùn)，提高信訪工作人員綜合能力，為信訪工作有效開展奠定基礎(chǔ)。

結(jié)束語

總而言之，社會的快速發(fā)展，時代的不斷進步，國有企業(yè)信訪工作面臨著較大的挑戰(zhàn)，為了能夠使信訪工作更加專業(yè)化、規(guī)范化，國有企業(yè)就要以法律為依據(jù)，實現(xiàn)信訪工作法制化發(fā)展。

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（作者單位：晉能控股煤業(yè)集團晉圣礦業(yè)投資有限公司）