網絡環境下大學生校園維權管控工作探析

（江蘇建筑職業技術學院，江蘇徐州221116）

當前，社會發展進入了全面的網絡融媒時代，網絡成為信息生成、傳播、互動的重要渠道和主流平臺。大學生處在知識結構、專業結構、心智結構快速形成和固化發展的階段，對校園民主管理和民主權益渠道有了新的訴求。作為推動校園民主管理的重要形式，正確的維權意識，理性的維權行為，在倒逼校園推進民主管理、營造民主環境、構建和諧校園、推進依法治校等諸多方面發揮了不可或缺的作用，有利于營造良好的校園政治生態和輿論環境，為切實推進校園民主管理奠定更好的基礎。加之網絡新媒體時代大學生生活方式、思想表達、維權方式呈現出更加多元、靈活、快捷、隨意的特點，合理把控大學生維權意識教育，形成正確的維權管控機制，也成為高等學校推進有效的院校治理、民主管理的題中之義。

一、校園維權、民主管理、依法治校

堅持依法治校是提高高等院校治理能力和治理水平的重要舉措，是保證高等院校堅持社會主義辦學方向，落實立德樹人根本任務的核心要義。民主管理是推進依法治校、民主治校的基本形式。校園維權是體現民主管理和依法治校的重要環節和內容。校園維權、民主管理與依法治校在理論層面、實踐層面都具有豐富的內涵。

（一）校園維權。曾賢貴等在《大學生維權與依法治校》一文中指出：大學生維權，亦稱維護大學生合法權益。它是指大學生個人或相應的維權組織依據法律法規及政策規定，按照一定的程序和方式，借助社會和民間力量，主動保護大學生的合法權益，及時消除對大學生已有的侵害，最大限度的實現大學生的合法權益。本文認為：大學生維權，亦可以理解為大學生本人或相關群體維護自身合法權益的行為和方式，是各高等學校組織民主管理的環節之一，是法律框架下利益訴求的大學生個體行為或群體組織行為。從維權的產生根源看，主要由高等學校民主管理失當或未能滿足個體或群體正當權益需求情況下引發的行為，大學生維權存在是否得當、是否理性的區分。“得當”“理性”的維權，即訴求、訴訟、檢舉、舉報屬于制度程序、法律程序、監督程序規定范圍，合情、合法、合規，往往能得到認定和認同。“失當”“不理性”的維權，即訴求、訴訟、檢舉、舉報不屬于制度程序、法律程序、監督程序規定范圍，或不合情、不合法、不合規，往往不能被認定或認同。

（二）民主管理。民主管理，指的是管理者在“民主、公平、公開”的原則下，科學的將管理思想進行傳播，協調各組織各種行為達到管理目的的一種管理方法。如果一個基層組織不能實現有效民主管理，就可能產生維權的行為現象。在民主管理過程中個人或群體在訴求、協商時不能得到有效答復或反饋下，往往會產生維權的現象，組織或個人就會啟用維權程序，校內層面有制度程序，有監督程序；社會層面有制度程序，有法律程序及監督程序。既有橫向的法律制度框架，也有縱向的紀檢監督框架。現實中，大學生通過網絡媒體進行維權的民主訴求方式逐漸增多，信息失實、事項失真、表達失當的亂象愈加增多。以至“官方辟謠”“謠言辟謠”“辟謠專欄”“辟謠平臺”“官宣”“聲明”等糾偏、糾正網絡虛假信息、失真信息、失實信息的舉措也成為一種常態。往往會對個體或社會組織造成一定的困擾，甚至造成不必要的傷害和無可挽回的損失。加強民主管理、做好維權管控，對于組織的良性運行非常必要。

（三）依法治校。依法治校是依法治國的重要組成部分。從法治角度講，高等學校除了堅持社會主義辦學方向本身，還要秉持法律觀念，提高法律意識，堅持依法辦學、依法管理、民主管理。正確認識新時代網絡媒體給民主管理、校園管理帶來的機遇與挑戰，要在正確把握依法治校規律的基礎上，就大學生權益保護、大學生維權管控、校園民主管理作出深入探索和研究。各高等學校既要做到關注和重視學校發展中的自身利益，又要做到關注和尊重師生等群體的合法權益，正確認識網絡環境下大學生個人維權過程中可能發生的潛在風險，結合院校民主管理的實際，切實拓寬民主渠道，加強學生教育引導，提高院校治理能力，凈化網絡輿論環境，增強高校文化認同。

二、網絡環境對大學生校園維權管控帶來的挑戰

網絡媒體的信息產生來源廣、傳播速度快、產生影響大，同時具有一定的誘導性和趨利性，大學生通過網絡環境進行維權給校園管理、院校發展帶來了新的巨大挑戰。

（一）網絡媒體具有信息“源發性”，為大學生“隨意維權”提供了便利。信息“源發性”，這是由網絡媒體本身的社會特征和發展的歷史階段決定的。特別是當前處于自媒體時代，網絡自由時代，人人都是自媒體，人人都能通過一個網絡APP或平臺，如微信、微博、微視頻，直接上傳、發布個人的學習、工作、生活片段，或直接通過網絡進行情感表達、情緒宣泄、互動評論。當代大學生的在學習、生活、思想上的訴求依賴網絡，一定程度上還存在無限放大網絡系統的功能的現象，往往造成大學生本身在對校園的管理制度、維權渠道不甚了解的情況下，將自身產生的思想問題、學業問題、生活問題、家庭問題等直接訴諸于網絡平臺。網絡媒體信息的源發性，加之大學生法律意識尚為淡薄，決定著通過網絡維權本身存在信息正確與否、合理與否、合法與否的區分，同時為信息管控、民主管理制造了較大的困難。

（二）網絡媒體具有導向“誘導性”，為大學生“錯誤維權”提供了溫床。當前形勢下，大學生持有自媒體，通過自媒體展現個人學習、生活、情感的群體逐漸增大，幾乎覆蓋了大學生全體成員。網絡媒體信息傳播快，具有快捷、高效、隱蔽、較容易引發關注的“誘導性”特點，信息生產隨意、發布隨意，加之網絡資源發布審核機制尚不完善，大學生對網絡信息的選擇能力、辨別能力尚存不足，容易產生在維權訴求方式上誘發學生對訴求渠道的選擇有失偏頗，同時也造成了教師對于通過網絡進行大學生思想政治教育“取舍兩難”，亟待營造良好的網絡德育環境。加之自媒體群體受關注、關心的表面化、數據化、技術化、智慧化的誘因，已經形成了較大活力。部分網絡平臺存在一定的個人信息隱匿性，容易讓一部分學生為規避學校舉報、申訴反饋信息時的追查，從而提高了網絡信息發布的隨意性。網絡媒體快捷、便利、隨意、外在性，加之學生對法律知識、途徑運用能力不足，容易造成學生錯誤的維權或維權過程中錯誤的、適當的行為。

（三）網絡媒體具有現實“趨利性”，為大學生“非法維權”創造了環境。闡發心聲、引發關注、展示個性，多成為大學生通過自媒體進行情感表達、個性展示的一種方式。為了達成獲取“點贊量”“吸粉”“博人眼球”“成為網紅”的利益目的，往往會通過不合理的表達吸引網絡關注。網絡媒體抓住了當代大學生自媒體適應能力強，存在思想上的浮躁，學生事件社會關注度高等特點，在巨大網絡“誘惑性”的氛圍下營造較多的商業信息，使網絡媒體與大學生之間形成了“周瑜打黃蓋，一個愿打一個愿挨”的供需矛盾體。容易造成網絡媒體運營者、使用者行走在法律規定的邊緣，構成違法犯罪行為。

三、網絡環境下大學生校園維權存在的問題矛盾

網絡環境下，大學生網絡法律法規意識步強、校園民主觀認知缺乏、校園維權能力不足等，成為大學生校園維權過程中反映出來的主要問題和突出，為大學生校園維權管理帶來了較大風險。

（一）大學生網絡法律法規意識不強。從傳統的維權路徑來看，一方面是在現有的依法治校中，訴諸于校園管理民主渠道和申訴程序；另一方面在現有的法律環境之內，訴諸于社會管理的民主渠道和申訴程序。網絡維權作為一種新的形式和渠道，比較容易引發輿情事件的訴求方式，存在潛在的風險。實踐證明，一些網絡訴求的事件，往往是學生本身對院校民主管理、網絡管理、法律規定缺乏了解和深度理解的情況下，在網絡進維權過程中引發出一些網絡輿情事件，對學校和社會，包括本身造成不必要的損失和傷害。網絡環境下的大學生的維權行為，必須基于一定的法律規定性，才能規避不必要的風險。

（二）大學生校園民主管理認知缺乏。大學校園是基于社會主義辦學方向，在高等教育法律法規下進行制度管人、人管人的社會事業組織。在全員育人、全方位育人、全過程育人的管理框架下，校園的意見箱、書記校長信箱、內部質量保障機制、評教、評管、自管會、學代會、團代會、紀檢委、座談會、早餐會、面對面等多種訴求渠道。從校園民主管理體系上講，制度是完善的，渠道是多元的。學生對以上民主管理渠道具有一定的知曉度和關注度，但是對于具體的處置程序認知不足，維權過程中的參與度也往往不高，維權方式逐漸呈現拋卻以上可以“面對面”的方式，訴諸于網絡的、虛擬的“背靠背”的方式。

（三）大學生校園維權能力尚顯不足。當前，高校中民主管理氛圍總體較好，維權作為一種法律界限，體現了法律自由，追求民主、公正、法治，在校園場域中，大學生維權折射出社會主義核心價值觀教育的實踐邏輯。大學生在維權過程中是否基于一種民主訴求、文明申訴，促進校園和諧的行為導向，既能體現出其價值導向，又能體現出其維權能力。當前，大學生往往在合法性維權流程、規范性維權環境、維權中矛盾化解等諸多方面表現出能力尚存欠缺，突出體現在法律維權意識及相關法律欠缺、法律維權知識運用及實踐能力不足、法律維權平臺了解及運用經驗缺乏等。

四、網絡環境下大學生校園維權管控的途徑

有效提升大學生校園維權的管控，是和諧校園建設的重要基礎，是社會穩定發展的重要基石，須從社會、高校、學生等三個層面，拓寬高校民主渠道、加強學生教育引導、提升院校治理能力、凈化網絡輿論環境、增強高校文化認同等五個方面著力推進。

（一）拓寬高校民主渠道。做好大學生維權管控工作，必須在院校黨委把握方向，創設良好民主環境基礎上，進一步深挖民主管理存在的問題，深化提升民主管理的潛力，通過校領導接待日、書記校長信箱、校園維權意見箱等拓寬維權路徑；通過學代會、座談會、早餐會等改進校、生互動形式；通關完善校園管理內部質量保障體系、完善大學生思想政治教育工作，構建形成全員育人、全方位育人、全過程育人的“三全育人”模式；通過完善團學組織職能，切實強化思想引領，形成特殊學生關注、關心、幫扶網絡體系等。使得校園民主渠道更加多元、暢通，以滿足學生的正當維權需求，避免學生的合法權益免受傷害，同時避免更多因非理性維權給社會帶來的潛在風險。

（二）加強學生教育引導。網絡環境下加強大學生校園維權管控，必須教育引導學生正確認識網絡，合理合法使用網絡。一是要教育引導學生知曉、熟悉網絡法律、法規，做到合理合法合規維權。二是要教育引導學生了解和把握當前網絡環境中存在的問題和亂象，以及通過網絡維權容易產生的潛在危害和風險。三是要教育引導學生提高網絡道德意識，針對權益訴求問題，堅持道德底線，強化自我約束，不惡意放大問題，不隨意通過網絡發聲，盡量嘗試通過校內民主渠道、師生思想交流進行訴求。

（三）提升院校治理能力。提升院校治理能力，有利于形成良好民主生態，總體上要引導大學生形成科學的、正確的、理性的維權觀，做到以生為本、依法辦學。把實現好、維護好、發展好關乎大學生的根本利益作為一切育人工作的出發點和落腳點，教育引導廣大學生合法、理性、有序地表達利益訴求，依法依規維護自身權益，逐步建立健黨委領導、行政負責、部門協同、群團監督、學生參與的校園民主管理和綜合治理格局。

（四）凈化網絡輿論環境。健康的網絡環境，是社會良好運行的重要前提，也有利于實現大學生網絡維權的有效管控。必須從社會層面、法治層面、制度層面，持續推進網絡法治建設，努力營造風清氣正的網絡輿論環境和公共法治環境，以改變網絡惡意傳播，過度放大網絡事件，扭曲維權實施，甚至出現本末倒置的相關現象，避免因維權事件傳播失真、輿論過熱、關注過高等，給有關家庭、有關高校，包括當事人本身造成了不可逆的影響和傷害。

（五）增強高校文化認同。高校管理往往基于一定文化底蘊和價值認同，通過校園文化、專業文化、制度文化等以構建形成院校發展命運共同體，積極創設從院校師生入職、入校時就能夠盡快形成一定文化認同的雙向選擇環境。學生的專業成長、教師的職業發展、院校的辦學提升，及其相關配套的辦學條件、政策設計、過程管控、績效評價，從頂層設計上必須合理化，以符合教育主體、教育對象和相關群體的價值觀念和發展要求。盡可能滿足大學生在專業學習、校園生活、校園管理、多元發展的訴求。

綜上，網絡環境成為大學生維權新的渠道形式，為推進高校原校治理、民主管理增添了動力。網絡因自身特點對大學生網絡維權也產生了較大的影響，同時對社會穩定、校園和諧、個體發展帶來了諸多挑戰，通過拓寬高校民主渠道、加強學生教育引導、提升院校治理能力、凈化網絡輿論環境、增強高校文化認同，能夠有效管控大學生“失當”“不理性”等維權行為，為校園民主管理、依法治校創造良好的環境。