論卓炯與中國(guó)按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)取向的改革開(kāi)放

黃鐵苗，殷宇冰

（1.中共廣東省委黨校 經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部；2.中共廣東省委黨校 研究生部，廣東 廣州 510053）

在中國(guó)四十多年改革開(kāi)放的歷程中，涌現(xiàn)了一大批敢于追求真理、堅(jiān)持不懈進(jìn)行理論研究的經(jīng)濟(jì)學(xué)家。卓炯就是其中之一，其經(jīng)濟(jì)思想為中國(guó)按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)取向推行改革開(kāi)放作出了開(kāi)創(chuàng)性貢獻(xiàn)。

一、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論是卓炯的杰出貢獻(xiàn)

中國(guó)改革開(kāi)放四十多年取得了令世人驚嘆的偉大成就，其重要經(jīng)驗(yàn)之一，就在于成功建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。人類迄今為止的經(jīng)濟(jì)實(shí)踐活動(dòng)證明，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是最有利于社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形式。因?yàn)椋谧匀唤?jīng)濟(jì)條件下，人們追求的利益主要是使用價(jià)值，人類自身需求的有限就決定了這種追求也是有限的；但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，人們追求的是價(jià)值形態(tài)的經(jīng)濟(jì)利益，由于價(jià)值的無(wú)限導(dǎo)致了人類追求的無(wú)限，因此這種制度可以把人們的生產(chǎn)積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)。同時(shí)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)將競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入到社會(huì)生產(chǎn)當(dāng)中，競(jìng)爭(zhēng)會(huì)使人們具有極強(qiáng)的動(dòng)力去從事生產(chǎn)活動(dòng)。因此，具備這些特點(diǎn)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，已經(jīng)被許多國(guó)家的實(shí)踐證明是一種能夠迅速推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的有效經(jīng)濟(jì)形式。

但在社會(huì)主義制度下，能否發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)或市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，在20世紀(jì)50年代末到60年代初，卓炯就敏銳地認(rèn)為我國(guó)實(shí)行的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)實(shí)際上是一種在計(jì)劃指導(dǎo)下的商品經(jīng)濟(jì)；經(jīng)過(guò)更加深入的研究后，他突破當(dāng)時(shí)的理論束縛，旗幟鮮明地作出商品經(jīng)濟(jì)就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新論斷。廣東作為改革開(kāi)放前沿陣地，歷來(lái)重視思想理論的創(chuàng)新，廣東許多干部學(xué)習(xí)過(guò)他的經(jīng)濟(jì)學(xué)課程，這便使得卓炯在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方面的有關(guān)理論能夠在廣東傳播和踐行。基于卓炯為廣東改革開(kāi)放所作出的巨大貢獻(xiàn)，廣東省曾授予他特等勞動(dòng)模范的榮譽(yù)稱號(hào)，并推選他作為廣東代表參加黨的十三次代表大會(huì)。

卓炯將自身所學(xué)的理論知識(shí)與中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體實(shí)踐相結(jié)合，率先建構(gòu)出社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)理論及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論，成功解決了我國(guó)在社會(huì)主義制度下如何發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這一重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。卓炯的理論貢獻(xiàn)主要有：一是引領(lǐng)著中國(guó)理論界對(duì)《資本論》研究的不斷深化［1］；提出“社會(huì)主義資本”概念，指出馬克思研究資本主義社會(huì)提出的社會(huì)化大生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)規(guī)律同樣適用于我國(guó)這樣的社會(huì)主義國(guó)家［2］；二是指出作為商品經(jīng)濟(jì)基本規(guī)律的價(jià)值規(guī)律與其他規(guī)律一樣，都是客觀存在的，并認(rèn)為在某種意義上，商品經(jīng)濟(jì)就等同于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)［3］；三是將商品經(jīng)濟(jì)的屬性歸入到“生產(chǎn)形式”范疇，他認(rèn)為不論何種生產(chǎn)形式，只要適應(yīng)所在社會(huì)的生產(chǎn)力發(fā)展水平，就完全可以獨(dú)立存在，而不會(huì)造成所有制的變更［4］；四是以社會(huì)分工為切入點(diǎn)，創(chuàng)立有別于產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)理論的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)論；五是在改革開(kāi)放后不久，就呼吁進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革，提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建議［5］。

卓炯之所以能在理論層面取得如此驕人的成績(jī)，正是他幾十年如一日長(zhǎng)期鉆研《資本論》和馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的結(jié)果。20世紀(jì)40年代前后，他在中山大學(xué)就讀和工作時(shí)，就與我國(guó)《資本論》翻譯專家之一的王亞南先生同事，學(xué)習(xí)和研究《資本論》。卓炯始終堅(jiān)持按照馬克思主義和《資本論》的基本原理為指導(dǎo)，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題進(jìn)行深入思考分析，以此踐行個(gè)人的生命價(jià)值。卓炯曾說(shuō)過(guò)：“人的生命是有限的，而生命價(jià)值的增值是無(wú)限的。生命價(jià)值增值的無(wú)限性也就是無(wú)私地為人民貢獻(xiàn)自己的聰明才智。作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家，就是要以無(wú)私無(wú)畏、不屈不撓的精神去探索強(qiáng)國(guó)富民之路。”［6］他以自己的行動(dòng)踐行了自己的諾言。

卓炯不僅為推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的形成和發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)，其經(jīng)濟(jì)學(xué)說(shuō)也將作為新中國(guó)成立以來(lái)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)中國(guó)化的重要理論成果之一而永載史冊(cè)。正是在以卓炯為代表的老一輩經(jīng)濟(jì)學(xué)家們的帶動(dòng)下，廣東乃至全國(guó)的經(jīng)濟(jì)學(xué)者薪火相傳、持續(xù)奮斗，進(jìn)一步創(chuàng)新和發(fā)展了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論。1993年，我國(guó)對(duì)《憲法》進(jìn)行修改，明確寫(xiě)入了實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容；2019年，黨的十九屆四中全會(huì)又將社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制上升到基本經(jīng)濟(jì)制度的高度。

二、廣東的經(jīng)濟(jì)實(shí)踐為卓炯經(jīng)濟(jì)思想提供了深厚的基礎(chǔ)

任何理論都不是無(wú)根之木，而是有其深厚的實(shí)踐土壤。卓炯在經(jīng)濟(jì)理論方面所取得的偉大成就無(wú)疑與他本人的愛(ài)民情懷、刻苦鉆研、深入調(diào)查等都有著密切關(guān)系，但同時(shí)也離不開(kāi)廣東這塊商品經(jīng)濟(jì)的熱土。因?yàn)榇嬖跊Q定意識(shí)，人們的思想都是在一定實(shí)踐的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，卓炯的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)思想與廣東的經(jīng)濟(jì)實(shí)踐有著直接的依存關(guān)系。具體來(lái)說(shuō)：一是廣東地理位置優(yōu)越。因?yàn)樗蛋l(fā)達(dá)、面朝南海，廣東早在秦漢時(shí)期就是我國(guó)重要的出海口，貿(mào)易頻繁，小商品經(jīng)濟(jì)相對(duì)活躍，因此自古以來(lái)廣東民間就有濃厚的重商傳統(tǒng)。明清時(shí)期，廣州逐步成為官方開(kāi)放的港口，全國(guó)對(duì)外貿(mào)易集中地，廣東商品經(jīng)濟(jì)也發(fā)展到新的高峰。二是廣東毗港鄰澳。港澳作為資本主義高度發(fā)達(dá)的地區(qū)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的繁榮對(duì)廣東產(chǎn)生了極強(qiáng)的示范效應(yīng)。三是廣東作為著名僑鄉(xiāng)，擁有眾多身居海外，深諳市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之道的華僑。改革開(kāi)放后，許多華僑回到家鄉(xiāng)投資建廠，他們的經(jīng)濟(jì)行為和觀念對(duì)廣東人也有著深刻影響。

正是憑借自己深厚的人民情懷及扎實(shí)的經(jīng)濟(jì)學(xué)功底并與廣東人民的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐相結(jié)合，卓炯才完整地構(gòu)建出他的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)思想。欣逢改革開(kāi)放，卓炯的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)思想與廣東人思想解放、敢為天下先的精神緊密結(jié)合，互相輝映，結(jié)出了一系列符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的政策碩果。廣東改革開(kāi)放之所以取得如此巨大成就，關(guān)鍵就在于充分利用好了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。具體來(lái)說(shuō)，主要包括：一是按照“放開(kāi)市場(chǎng)、放開(kāi)價(jià)格、搞活流通”的基本思路［7］，通過(guò)開(kāi)放，廣東成功打造出一個(gè)龐大的市場(chǎng)，從而解決短缺經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)社會(huì)展現(xiàn)出勃勃生機(jī)。二是大力支持市場(chǎng)主體多元發(fā)展，鼓勵(lì)良性競(jìng)爭(zhēng)。競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的顯著特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，廣東充分利用這一點(diǎn)，推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)步升級(jí)，尤其在農(nóng)村，各種層級(jí)的經(jīng)濟(jì)主體共同發(fā)展，相互促進(jìn)，形成了獨(dú)具特色、充滿活力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集群。三是通過(guò)實(shí)行多渠道的集資和融資，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為企業(yè)提供便利的營(yíng)商環(huán)境。當(dāng)時(shí)廣東在全國(guó)率先通過(guò)集資、貸款等方式建設(shè)道路和橋梁，實(shí)行有償使用收回成本還貸的方法，使得基建速度大大加快，布局不斷完善合理，經(jīng)濟(jì)因此更加繁榮。四是積極投入全球化進(jìn)程，不斷提高對(duì)外開(kāi)放水平。廣東通過(guò)采取引進(jìn)外資改造企業(yè)的發(fā)展模式，深度參與國(guó)際分工協(xié)作，同時(shí)也支持本土產(chǎn)品大量走進(jìn)國(guó)際市場(chǎng)。

總結(jié)廣東的主要經(jīng)驗(yàn)有：一是尊重和重用經(jīng)濟(jì)學(xué)人。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行自有其規(guī)律性，所以發(fā)展經(jīng)濟(jì)需要相關(guān)理論和專家的指導(dǎo)。卓炯是一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)人，雖然在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，他曾受過(guò)批斗，但平反之后，他的經(jīng)濟(jì)思想深受廣東領(lǐng)導(dǎo)的重視，廣東各級(jí)黨政干部都普遍學(xué)習(xí)過(guò)他的理論。這就使卓炯的經(jīng)濟(jì)思想在南粵大地能夠開(kāi)花結(jié)果。二是尊重和善于運(yùn)用經(jīng)濟(jì)規(guī)律。如1979年，廣東通過(guò)放開(kāi)魚(yú)價(jià)推行經(jīng)濟(jì)改革［8］。塘魚(yú)計(jì)劃價(jià)格被取消后，經(jīng)過(guò)市場(chǎng)的調(diào)節(jié)，魚(yú)價(jià)從升到降，最后到穩(wěn)的這一過(guò)程充分體現(xiàn)出價(jià)值規(guī)律所起的作用。三是特有的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念。廣東經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化程度之所以在全國(guó)最高，這與廣東這塊土地的特殊性和廣東人民的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念是分不開(kāi)的。四是嶺南文化具有包容和創(chuàng)新精神。嶺南遠(yuǎn)離中原，受正統(tǒng)觀念束縛較少，對(duì)外來(lái)事物較為包容，這種文化底蘊(yùn)有利于接受新鮮事物和創(chuàng)新的產(chǎn)生。五是大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。廣東作為改革開(kāi)放的排頭兵，緊緊把握住經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的機(jī)遇，不僅通過(guò)“引進(jìn)來(lái)”，吸引全球要素，還堅(jiān)持“走出去”，積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，使自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展質(zhì)量不斷壯大、提高。

綜上所述，卓炯經(jīng)濟(jì)學(xué)說(shuō)的產(chǎn)生和發(fā)展與他對(duì)廣東經(jīng)濟(jì)實(shí)踐活動(dòng)的深入考察和細(xì)致分析有著密切關(guān)系；同時(shí)，廣東等沿海地區(qū)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)取向進(jìn)行改革開(kāi)放取得的巨大成功，也對(duì)我國(guó)其他地區(qū)的發(fā)展具有重要的參考作用。新時(shí)代，中國(guó)學(xué)術(shù)界肩負(fù)著構(gòu)建和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)說(shuō)的重任，要充分利用好這些理論和實(shí)踐成果，時(shí)間上要特別重視我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)的發(fā)展歷程；空間上要特別重視沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，尤其是廣東地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)踐。

三、新一輪改革開(kāi)放必須堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不動(dòng)搖

四十多年前，中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國(guó)人民開(kāi)啟改革開(kāi)放的偉大征程，經(jīng)過(guò)艱苦奮斗，終于成功建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；四十年后的現(xiàn)在，在新一輪改革開(kāi)放號(hào)角吹響之時(shí)，我們必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和發(fā)展我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度，在實(shí)踐中不斷鞏固和壯大中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)

黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國(guó)最大的優(yōu)勢(shì)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)之所以能夠飛速發(fā)展的重要原因就在于始終堅(jiān)持了黨的領(lǐng)導(dǎo)這一根本政治原則。同時(shí)必須破除體制機(jī)制弊端，徹底解決有礙于黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)和進(jìn)一步完善中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題，以便推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。為此：一是全國(guó)各級(jí)黨政干部，特別是負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)要以馬克思主義和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和熟練掌握經(jīng)濟(jì)理論，立足地方實(shí)際，嚴(yán)格按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，切實(shí)增強(qiáng)駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。二是加強(qiáng)制度建設(shè)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，并不是指要搞命令經(jīng)濟(jì)，而是通過(guò)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、合理謀篇布局、依靠科學(xué)的制度安排，充分發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，建立與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行全過(guò)程相配套的體制機(jī)制，做到有章可循，克服隨意性和主觀性，提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量與效率。三是不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。強(qiáng)化對(duì)黨政干部的考核，大力整治經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域存在的貪污腐敗、為官不為、為官亂為等現(xiàn)象，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展?fàn)I造良好的政治風(fēng)氣。

（二）進(jìn)一步深化公有制經(jīng)濟(jì)改革

在堅(jiān)持以公有制為主體的前提下，推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須妥善解決產(chǎn)權(quán)歸屬這一關(guān)鍵性問(wèn)題。世界各國(guó)，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)踐充分證明，產(chǎn)權(quán)不明晰必然導(dǎo)致嚴(yán)重浪費(fèi)，從而對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成極大破壞。我國(guó)當(dāng)前的生產(chǎn)力水平和基本經(jīng)濟(jì)制度，決定了現(xiàn)階段無(wú)法將生產(chǎn)資料的使用價(jià)值形態(tài)量化到全部個(gè)體。但可以采取股份制的形式將生產(chǎn)資料的價(jià)值形態(tài)進(jìn)行量化，社會(huì)個(gè)體通過(guò)持股從而獲得一定收入［9］。這部分收入可與當(dāng)年國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況、國(guó)家行政成本等指標(biāo)掛鉤。如果國(guó)企經(jīng)營(yíng)狀況好，利潤(rùn)高，國(guó)民獲得的分紅就多，反之則低；與之相應(yīng)的是，如果國(guó)家行政成本高，就會(huì)導(dǎo)致國(guó)民分紅減少，反之則增加。這樣做就可以讓每個(gè)國(guó)民都擁有部分國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)，從而關(guān)心國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)狀況和關(guān)注身邊的浪費(fèi)現(xiàn)象，以盡量減少不必要的國(guó)家行政開(kāi)支。只有通過(guò)全體人民的共同努力才能從根本上改變我國(guó)長(zhǎng)期普遍存在的嚴(yán)重浪費(fèi)問(wèn)題，同時(shí)也可以徹底扭轉(zhuǎn)我國(guó)凡是有條件者人人習(xí)慣性參與浪費(fèi)，對(duì)浪費(fèi)現(xiàn)象習(xí)以為常、無(wú)動(dòng)于衷的怪異局面。中國(guó)共產(chǎn)黨的最高理想是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義，建立一個(gè)由全體民眾共同擁有、共同管理的社會(huì)。到那時(shí)，每個(gè)人都是社會(huì)的主人。如果不能明確產(chǎn)權(quán)歸屬，每個(gè)社會(huì)成員就難以從維護(hù)自身利益的角度出發(fā)，做到堅(jiān)決反對(duì)公共浪費(fèi)，厲行節(jié)約，提高效率，也就不會(huì)積極主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，從而影響實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的步伐。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)宏觀調(diào)控

我國(guó)實(shí)行的是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，在充分肯定市場(chǎng)功能的同時(shí)，也十分重視發(fā)揮好政府的宏觀調(diào)控作用，從而更好地保證市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。具體來(lái)說(shuō)，可以從以下幾個(gè)方面著手：一是在諸如公共產(chǎn)品、壟斷行業(yè)等市場(chǎng)容易失靈的領(lǐng)域，政府要加大監(jiān)管和調(diào)控力度，該介入時(shí)，果斷介入，在法律許可的范圍內(nèi)，精準(zhǔn)施策，對(duì)經(jīng)濟(jì)失衡進(jìn)行必要調(diào)整；在基礎(chǔ)教育、基礎(chǔ)科學(xué)、醫(yī)療健康等關(guān)乎國(guó)計(jì)民生和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的領(lǐng)域，要加大財(cái)政支持力度，彌補(bǔ)市場(chǎng)投入的不足。二是政府要利用好經(jīng)濟(jì)杠桿，并且配套積極有利的政策，加大對(duì)貧困地區(qū)和低收入者的幫扶，遏制兩極分化進(jìn)一步嚴(yán)重的趨勢(shì)，在發(fā)揮市場(chǎng)效率的同時(shí)兼顧好社會(huì)效益，促進(jìn)國(guó)民收入和分配合理化、公平化。三是推動(dòng)政府職能朝著更加適應(yīng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向轉(zhuǎn)變，深入開(kāi)展簡(jiǎn)政放權(quán)，改革行政審批機(jī)制，為市場(chǎng)主體減輕束縛；同時(shí)放管結(jié)合，優(yōu)化管理，為市場(chǎng)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。四是政府要善于運(yùn)用最新科技成果提高經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)代化、精細(xì)化水平。如通過(guò)采用5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，更加高效地掌握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動(dòng)態(tài)和搜集有關(guān)數(shù)據(jù)，詳細(xì)分析，采取針對(duì)性措施及時(shí)調(diào)整異常指標(biāo)，為經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。

（四）加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有序運(yùn)行和良性發(fā)展離不開(kāi)法治保障。因此要充分發(fā)揮法治力量，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。一是要重視經(jīng)濟(jì)立法工作。立足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)與實(shí)際，科學(xué)制定法律，既實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格約束經(jīng)濟(jì)主體行為的目的，又能為其提供應(yīng)有的保護(hù)，從而規(guī)范好市場(chǎng)秩序。同時(shí)在立法中要明確規(guī)范政府的行政行為界限及其職責(zé)，按照“監(jiān)管、約束、扶持、服務(wù)”的原則，建立起與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相配套的政府管理體系，從而更好地發(fā)揮政府的作用。二是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)執(zhí)法環(huán)境建設(shè)。法規(guī)制度的生命力在于執(zhí)行，各行政機(jī)關(guān)，特別是經(jīng)濟(jì)主管部門只有嚴(yán)格執(zhí)法，才能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的法治氛圍。對(duì)于嚴(yán)重危害社會(huì)利益、損害人民群眾健康的違法商業(yè)活動(dòng)，如食品、藥品造假等要嚴(yán)厲打擊，對(duì)于相關(guān)責(zé)任人要終身限制進(jìn)入市場(chǎng)。三是創(chuàng)新優(yōu)化市場(chǎng)監(jiān)管體系。當(dāng)前我國(guó)市場(chǎng)主體空前龐大，必須改進(jìn)過(guò)去單純依靠行政命令的管理模式，根據(jù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，突出信息監(jiān)管等新監(jiān)管方式的作用，全面加強(qiáng)各級(jí)政府監(jiān)管能力建設(shè)，提升監(jiān)管科學(xué)化水平。四是強(qiáng)化針對(duì)行政權(quán)的司法監(jiān)督。用好政府“這只手”的前提是管好“這只手”。司法部門要加大監(jiān)督力度，確保各級(jí)政府的行為做到有法可依，嚴(yán)格遵守“法無(wú)授權(quán)不可為”的原則；同時(shí)嚴(yán)厲防范和查處政府在執(zhí)法過(guò)程中濫用權(quán)力、貪污腐敗等現(xiàn)象，提升政府的法治化水平。

（五）進(jìn)一步堅(jiān)持?jǐn)U大對(duì)外開(kāi)放

中國(guó)因改革而興旺，經(jīng)開(kāi)放而富強(qiáng)。對(duì)外開(kāi)放作為發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要法寶，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持下去，并且還要進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放的廣度和力度。馬克思在深刻剖析資本主義生產(chǎn)特征后，指出隨著人類生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，生產(chǎn)也必然是不斷社會(huì)化的，人類社會(huì)最終也將實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義。近幾十年來(lái)，世界各國(guó)通過(guò)經(jīng)濟(jì)全球化運(yùn)動(dòng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)等各方面交往日益頻繁緊密，越來(lái)越成為一個(gè)相互依存的命運(yùn)共同體，這些都是對(duì)馬克思主義真理性、正確性的有力證明。在新的國(guó)際局勢(shì)下，中國(guó)要做到擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放不動(dòng)搖。一是踐行人類命運(yùn)共同體理念，彰顯大國(guó)擔(dān)當(dāng)。二是嚴(yán)格遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則，進(jìn)一步放寬國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，通過(guò)更加優(yōu)惠的政策和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)繼續(xù)吸引外資外企，充分利用好國(guó)際市場(chǎng)，打通外內(nèi)循環(huán)，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)成功轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展。三是發(fā)揮好國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織、國(guó)際協(xié)商機(jī)制等平臺(tái)的作用，按照平等互惠的原則，竭誠(chéng)與世界各國(guó)合作，旗幟鮮明地倡導(dǎo)多邊主義，促進(jìn)生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)合理配置，讓世界人民享受全球化帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利。

（六）切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)理論的研究、學(xué)習(xí)和宣傳

理論來(lái)源于實(shí)踐，新的實(shí)踐呼喚新的理論。卓炯的經(jīng)濟(jì)理論就是針對(duì)他當(dāng)時(shí)所在的廣東沿海地區(qū)，還有港澳以及他所了解的東南亞地區(qū)的商品經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐進(jìn)行的科學(xué)總結(jié)。他總結(jié)出的經(jīng)濟(jì)理論，因?yàn)榉细母镩_(kāi)放之初廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，所以能夠有效指導(dǎo)廣東率先在中國(guó)崛起。卓炯逝世后的幾十年內(nèi)，廣東以及全國(guó)的改革開(kāi)放實(shí)踐不斷創(chuàng)新。例如：黨的十四大正式把建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制確定為我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)。在政策的鼓舞下，各類市場(chǎng)主體如雨后春筍般踴躍出現(xiàn)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)十分活躍；國(guó)有經(jīng)濟(jì)也通過(guò)抓大放小、裁汰冗員進(jìn)行改革，實(shí)現(xiàn)增效；外資經(jīng)濟(jì)、混合所有制、股份制經(jīng)濟(jì)等各種經(jīng)濟(jì)形式都得到蓬勃發(fā)展，我國(guó)市場(chǎng)化水平不斷提高。在國(guó)際上，全球經(jīng)濟(jì)先后遭遇兩次重創(chuàng)，其影響直到現(xiàn)在還未完全消弭，世界經(jīng)濟(jì)處于緩慢復(fù)蘇之中又遭遇新冠疫情。十八大后，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)黨情國(guó)情世情進(jìn)行綜合研判，提出戰(zhàn)略機(jī)遇期、經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、“五大發(fā)展理念”等一系列重要論斷和作出“一帶一路”倡議、粵港澳大灣區(qū)、深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)等重大部署。因此，我們要發(fā)揚(yáng)卓炯當(dāng)年所具有的刻苦專研、實(shí)事求是、敢于堅(jiān)持真理的大無(wú)畏精神，認(rèn)真進(jìn)行新的理論探索，以回應(yīng)新時(shí)代的新要求，解決新問(wèn)題。一是必須以中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)踐作為理論研究的出發(fā)點(diǎn)，謹(jǐn)慎吸收國(guó)外相關(guān)理論成果，用中國(guó)自己的話語(yǔ)體系講好中國(guó)故事；同時(shí)要有鮮明的問(wèn)題導(dǎo)向、目的導(dǎo)向，查明探清我國(guó)當(dāng)前存在的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問(wèn)題，為解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題、造福人民提供切實(shí)可行的理論方案。二是在系統(tǒng)總結(jié)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐的基礎(chǔ)上，將相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和思想凝結(jié)升華為具有中國(guó)特色的經(jīng)濟(jì)理論，進(jìn)一步探索適用于人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的普遍規(guī)律，從而為世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和方案，以利于全球發(fā)展，助力人類命運(yùn)共同體建設(shè)。三是在馬克思主義、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)下，緊密結(jié)合當(dāng)前豐富的國(guó)內(nèi)外實(shí)踐，將所創(chuàng)立的中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)——這一新時(shí)代馬克思主義經(jīng)濟(jì)理論中國(guó)化的最新成果作為各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、高校、黨校、企業(yè)等學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，這必定有利于廣大黨政干部，尤其是經(jīng)濟(jì)工作者，運(yùn)用新經(jīng)濟(jì)理論指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐，遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律開(kāi)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，做好發(fā)展中國(guó)經(jīng)濟(jì)這篇大文章。