社會工作視角下我國農民工創業研究

摘要：當前，越來越多農民工放棄外出務工選擇在家鄉所在地進行創業，這就使得創業農民工的群體不斷擴大。本文以社會工作視角下我國農民工創業為研究對象，首先介紹當前我國農民工創業的現狀，接著分析我國農民工創業中的制約因素，最后論述社會工作視角下返鄉農民工創業服務對策，以便更好地幫助返鄉農民工進行創業。

關鍵詞：農民工;創業;社會工作者

早在2015年，我國國務院就發布了有關農民工返鄉創業的意見，鼓勵農民工返鄉創業。在這樣的大環境下，各地政府也紛紛出臺政策鼓勵農民工返鄉創業，這就使得越來越農民工加入到了創業大軍中。對于農民工而言，他們在城市打工生活學習到一些技術的同時也擁有一定的資本積累，能力和意識都不同程度提升，眼界也變得更加開闊，這就使得農民工的創業具有一定優勢。農民工創業不僅僅關系到個人發展，同時也關系到我國城鎮化發展，對于社會穩定會產生重大影響。因此，對于返鄉農民工創業需要進行研究，幫助他們解決在創業中遇到的問題也是當前各級政府的重要工作內容。

一、我國農民工創業的現狀

對于很多農民工而言，他們在創業過程中遇到了以下幾方面問題。

第一，資金困難。在當前的農村，各種資源依舊處于弱勢地位，絕大部分的農民工在返鄉創業之后都會面臨融資困難的局面。雖然很多返鄉農民工在城市務工期間具有一定的資金積累，但是創業初期需要大量的資金投入，還需要一定的資金流，這就使得返鄉農民工的打工儲蓄遠遠不夠開銷。據不完全統計，當前返鄉農民工創業群體中超過80%的人都出現了資金籌集困難。在融資過程中，一些農民工通過私人借貸或者銀行貸款的方式來緩解資金壓力，但這些貸款的成本都較高，反而使農民工的資金壓力越來越大，最終導致農民工創業失敗。

第二，能力不足。首先，技術不強。雖然農民工在城市務工積累了一些技術經驗，但在實踐操作中還會出現失誤，這就使得農民工在創業中可能面臨較大的損失。其次，缺乏有效的管理。盡管返鄉創業農民工自身素質和能力都有所提升，但是他們受教育程度依舊有限，隨著創業的不斷深入，創業后勁明顯不足，管理問題愈發明顯[l]。

第三，心理壓力巨大。對于返鄉創業農民工而言，創業意味著風險，這種壓力常常會消磨創業者的信心，給創業者帶來嚴重的心理負擔，不僅會給創業者帶來身心傷害，還可能引發決策失誤。

二、制約返鄉農民工創業的因素

（一）文化水平和創業技能

第一，返鄉創業農民文化素質普遍偏低。當前，很多返鄉創業農民大部分都是中學畢業，由于文化水平有限，使得他們的學習能力和理解能力都受到限制。雖然很多農民經過在城市的打拼，眼界和閱歷方面都有提升，為他們返鄉創業奠定了基礎，但由于他們大部分都是中學文化教育程度，綜合素質偏低，在很大程度上制約了其創業能力，無法對市場的發展進行準確判斷，投資具有盲目性。

第二，創業能力非常薄弱，缺乏相關的創業經驗和技能。對于創業農民工而言，他們除需要具備一定的技術積累外，在創業中還需要做好人力資源、財務、市場分析、銷售等一系列專業知識的學習。但是，很多創業農民工在創業之初，由于缺乏對于市場信息的有效判斷，致使創業投資盲目，最終可能血本無歸。創業是一個非常復雜的系統性過程，創業成功不能完全只靠經驗，還需要具備各方面能力。對于很多返鄉農民工而言，他們自身依舊存在嚴重的小農意識，思想觀念比較陳舊，考慮問題欠周全，不懂得有效規劃。

（二）社會支持網絡狹窄

根據傳統觀點，農民工在返鄉創業過程中，會形成以血緣或地緣為紐帶的社會關系支撐網絡，但對于互聯網環境下的創業農民工而言，以地域為紐帶的社會網絡在當前社會已經瓦解。由于返鄉的農民工長時間外出務工，只有過年時才會回鄉，大部分時間都不會和同村人接觸，這就使得原有的關系網變得稀疏，村民以往賴以信任的關系網逐步瓦解，最終導致農民在農村中擁有的社會資本不復存在。與此同時，很多農村地區的青壯年依舊在外出務工，這就使得農村的傳統社會資本被極大削弱。除此之外，由于農民工返鄉使他們離開了在城市中拓展的社會關系網，這種關系網一旦離開了原有的生存環境，就會使親密度直線下降，以業緣為關系的紐帶就會逐步斷裂。

（三）外部環境不完善

第一，政策并不夠完善。當前，很多地方政府都沒有制訂具體的農民工返鄉創業支持計劃，或者是有計劃在基層根本得不到落實。雖然當前國務院鼓勵一些地方政府重視返鄉農民工的創業，陸續出臺了一些優惠的政策，但由于這些政策缺乏宣傳，大部分創業者并不知道，同時這些政策的創業內容不具備足夠的吸引力，最終使政策的實施效果并不明顯[2]。與此同時，創業審批的程序異常復雜，審批流程較長，缺乏統一的辦理機構，最終導致許多農民工創業過程中花費在辦證上的時間過多。

第二，農民工的融資渠道不夠通暢。由于農民工自身的內源性，資金非常有限，而且創業經驗不足。再加上創業項目缺乏吸引力，農村的創業環境又不佳，最終導致很多創業項目盈利并不理想，隨時處于創業失敗的風險中。與此同時，當前農村的金融體系不夠完善，基本上只有郵儲銀行和農村信用合作社兩家銀行服務網點。這兩家銀行所推出的金融產品服務非常單一，難以滿足返鄉農民的創業需求。

第三，創業培訓體系不夠完善。當前，農民工在選擇創業項目時非常盲目，而且自身創業能力不足。在創業過程中，針對返鄉農民工的創業培訓缺乏針對性，培訓內容千篇一律，培訓方式老套單一，培訓效果十分不理想。

第四，農村基礎設施非常落后。由于當前的農村自然條件依舊相對惡劣，而且基礎設施并沒有達到城市的便捷度，這就使得農村創業者的交易成本直線上升，利潤空間不斷縮小，削弱了農村創業者在市場上的競爭力，一定程度上阻礙了農民_丁返鄉創業的步伐。加之目前農村的網絡普及率依舊不高，使得農民工創業信息非常閉塞，難以準確找到創業項目和市場。

三、社會工作視角下返鄉農民工創業的服務對策

（一）開展以增強權能為目標的輔導

1.個體層面

為了可以更好地服務于返鄉農民創業，社會工作人員首先需要向廣大農民工介紹當前政府支持他們個體創業的扶持政策，讓他們知曉自己可能獲得的各項政策福利，鼓勵他們產生創業的想法，并幫助他們將創業想法真正轉化為實踐。與此同時，社會工作者還需要與農民工共同探討在創業過程中可能會遇到的各種困難，幫助農民工有效落實各項創業活動，幫助他們解決可能面臨的困境，不斷提高農民工自我創業能力，充分調動他們的創業積極性。

2.人際關系層面

從人際關系角度出發，創業農民工需要不斷擴大自己的交際面，以獲得更多的創業資源，更好地開展自我創業，同時通過人際交往提高個人綜合素質。農民工在創業過程中，可能會面臨很多共同問題，因此，可以將面臨共同問題的創業農民工聚合在一起，在社會工作人員的幫助下，共同努力去解決這些問題。對于創業農民工而言，在解決問題的過程中，不僅可以學習他人的積極經驗，還有可能形成良好的伙伴關系[3]。

（二）開展以能力提升為目標的小組工作

第一，組建學習小組。學習小組是不斷提高返鄉農民工創業能力的有效方法。社會工作者可以將返鄉創業農民工聚集在一起，成立農民工學習興趣小組，通過興趣小組的方式不斷加強學習，固定每天討論交流，針對每個人的創業問題進行分析，集合大家的智慧提出解決方案。

第二，確定學習內容。在互聯網信息時代，獲取信息對于創業者來說至關重要，甚至決定著創業能否成功。在我國農村地區，基礎設施建設已久，農民獲取信息的方法非常單一，再加上返鄉創業農民工在信息收集方面意識薄弱，這就使他們很難獲得有效的市場信息，甚至可能會被虛假的市場信息所迷惑。為此，我們可以成立農民工創業小組，讓創業者在小組中分享創業信息，不斷擴大小組創業信息量，使農民工創業可以走向成功。

（三）政府加強貸款扶持

為了可以更好地幫助農民創業群體創業成功，縣級以上人社部門為農民群體提供了專項貸款。對于農民個人創業者而言，在2014年1月1日之后所創辦的實體項目可以申請貸款。為加強貸款扶持力度，政府可以從財政資金中專門撥出一部分用于貸款發放，以使農民獲得充足的貸款，有效緩解在創業過程中遇到的資金難題，更好地開展創業活動。

綜上所述，為使返鄉農民工更好地創業，我們需要從社會工作視角加強返鄉農民工創業服務，社會工作者無疑可以成為農民創業者與政府部門之間的橋梁，將需求與供給側信息有效聯通，靈活主動地為農民工創業者提供幫扶方案。總之，社會工作者既要開展以增強權能為目標的輔導，也要開展能力提升為目的的小組工作，幫助返鄉農民工成功創業。

參考文獻

[1]郝浩強.關于我國農民工返鄉創業問題研究[J].榆林學院學報，2017（1）：72-75

[2]汪昕宇，陳雄鷹，鄒建剛.我國農民工返鄉創業影響因素研究的回顧與展望[J].北京聯合大學學報（人文社會科學版），2018 （3）：92-105

[3]張海鵬，朱鋼.返鄉農民工創業的現狀、意愿及問題[J].中國發展觀察，2018 （6）：53-56

作者簡介：韓文華（1987-），男，漢族，江蘇省鹽城市人，社會工作師、二級企業人力資源管理師，研究方向：人力資源。