新政府會計制度下高校財務報銷模式探究

(濰坊工程職業學院 山東 濰坊 262500)

隨著高校招生規模的不斷擴大，經費收支總量增加，經費來源的多樣化及資金使用的精細化給高校財務管理帶來很大挑戰。如何高效管理資金，提高報賬效率，減輕財務人員核算壓力成為各高校急需解決的問題。網上報銷系統的推行給這一問題帶來了突破口，它將會計制度有效嵌入到報銷流程中，打破了時間空間限制，將經辦人，審核人、財務人員聯系到一起，切實提高了財務報賬效率。

一、網上報銷模式的特點和優勢

網上報銷系統指的是借助互聯網優勢，在會計電算化基礎上發展起來的一種新型報銷模式。這種模式將網上填制單據、傳遞單據、網上簽批、互動查詢等功能集合在一起，打破了傳統財務報賬模式的時空限制，實現了財務管理與“互聯網+”的有效結合。網上報銷模式的優勢主要體現在以下幾點：

(一)有利于預算管理，實現資金指標的控制

經辦人員在申請報銷項目時，需要選擇對應指標進行業務申請，如指標超支系統則自動預警提示指標不可用。這種規范化設置能提醒報銷人員嚴格按預算開支項目，實時查詢指標余額，也有利于財務人員、相關部門負責人及時掌握各部門預算執行情況，了解項目完成情況。

(二)有利于規范報銷流程，方便單據簽批

網上報銷系統通過技術手段預置報銷程序，將差旅費、辦公費等項目形成固定模板，報銷人員在填制相對應的單據時，可對應系統里預置的標準來準確填寫，避免了填制錯誤的發生。其次，單據在流轉簽批過程中，打破了時間和空間限制，各節點審核人員可通過手機APP或電腦客戶端實時簽批單據，提高了單據報銷的工作效率。

(三)有利于提高內控管理水平，規避財務風險。

網上簽批模式相比手工簽批模式能有效防止人工干預、越級審批的情況發生。網上簽批系統內設了內控管理流程及相關財務報銷制度，簽批單據務必遵循預置的流程予以簽批。這樣減少了人為因素的干預，有效避免了財務風險，提升了財務內控管理水平。

二、網上報銷模式運行中存在的問題

(一)報銷經辦人員對網上報銷流程不明確、業務掌握不熟練，導致單據退回率高

網上報銷模式較傳統手工報銷模式，對信息化水平的要求更高。這就要求報銷人員及財務人員要提高工作積極性，認真學習、熟練掌握網上簽批系統相關操作。但很多高校在實際操作中，因報賬人員不熟悉流程、未準確把握財務報銷制度，造成單據申請時項目選擇錯誤，資金申請范圍不明確導致退單。

(二)單據審批不合格時需要進行有效溝通，影響工作效率

網上簽批模式下，單據審批人員不再與報賬人員面對面溝通，如審批人員在單據審核中發現單據不合規、事項不明確、手續不完備的情況，需要電話、微信、QQ等方式溝通。很多情況下，單據上預留的聯系方式不準確，或是報賬人員忙于教學或會議等，無法接聽電話影響雙方溝通，這樣時間上的不對稱就容易導致工作效率低、單據審批慢的情況發生。

(三)流程設計合理性、實用性應加強

從目前實行網上報銷模式的高校來看，高校在前期系統流程設置時，存在單據設計不合理、流程設置不明確的問題。特別對于一些具有特定用途的資金、專款專用資金、科研專項等，未明確按使用方向、資金計劃來審批，致使審批混亂。另外還存在業務表單格式不統一、日常業務分類和科研項目未精細化處理的情況。

(四)加大了網絡安全風險。

網上報銷系統需要與外網連接，使用范圍廣，有權操作系統的人員比較多，單據錄入的地點相對自由，這就給病毒軟件、垃圾信息提供了機會，導致系統及數據不穩定、不安全的現象發生。

三、完善財務網上報銷模式的建議

(一)財務部門牽頭做好系統培訓工作

財務人員應積極宣傳講解網上報銷系統流程、相關報銷制度，提高報銷人員和單據審批人員對系統操作、業務知識的掌握程度。其次，財務部門可通過網上推送操作手冊、相關財務報銷制度、注意事項等供大家隨時查看使用。各部門在使用網上簽批系統的前期階段，要加強對各部門業務的指導，及時匯總各部門在使用過程中梳理出的問題，吸收好的建議，同時解決存在的問題，必要時與軟件公司一起溝通提出改進對策。

(二)加強相關政策、財務制度宣傳，降低單據退回率

財務部門可通過部門網站、微信等平臺將操作流程、財務報銷制度共享給大家學習使用。可定期安排制度培訓學習活動，提高報賬人員的業務熟練度、降低單據退回率，提高工作效率。

(三)優化系統設置，使報銷流程更加合理、實用

系統設置上要在確保數據安全完整的前提下盡可能簡便易操作，專業術語盡量通俗化，使操作界面、操作流程一目了然，避免繁瑣的操作程序。另外各類表單的設計格式要統一，單據的附件上傳可通過配備高拍儀集中拍照上傳，解決單張拍照上傳的繁瑣。還可將發票識別系統嵌入到網上報銷系統，以自動識別發票真偽，提高單據審核的準確率。

(四)加強網絡安全防范，保證數據完整性及系統安全性。

高校可通過網絡基礎設施建設，提高網絡安全性、穩定性。做到定期升級完善，防范病毒入侵及數據被盜。提高網上簽批系統的使用權限，采取更嚴密的驗證方式進行準入把控，做好數據備份工作，保證數據的完整性。

網上簽批模式的推行，對財務部門提高服務質量、提升工作效率，提高內控水平，保證資金安全有效起了重要的基礎保障作用。財務部門要注重總結網上簽批系統使用過程中的可行性建議，及時梳理存在的問題，積極與財務軟件公司溝通協調，使財務服務與技術支持相互融合，進一步完善網上簽批系統相關功能，提高財務信息化服務水平，提高工作效率及財務管理水平。