“互聯網+”時代工會網上工作的進展、問題和對策

蘇日娜

（中華全國總工會 信息中心，北京100865）

一、引言

工會網上工作是黨和國家網信事業的重要組成部分，是服務黨和國家工作大局、服務職工群眾、服務工運事業的一項重要工作[1]（p2）。黨和國家領導人近年來高度重視群團網上工作，要求群團組織尤其是工會組織要增強政治性、先進性和群眾性，順應“互聯網＋”時代工會工作的新形勢、新任務和新需求，努力做好工會網上工作，打通工會與職工的“最后一公里”。2015年7月9日頒布的《中共中央關于加強和改進黨的群團工作的意見》（以下簡稱《群團工作意見》）明確提出，“群團組織要提高網上群眾工作水平，打造網上網下相互促進、有機融合的群團工作新格局”[2]（p19-21），為新時代工會網上工作指明了新方向和提出了新任務。全國工會作為擁有3億多會員（其中農民工會員1.4億人）的“娘家”，應當積極響應黨的號召，做好職工群眾的思想引領，維護好職工群眾的正當權益，服務好職工群眾的日常所需，為廣大職工群眾打造一片向上向善的清朗網絡空間，創造中國工會特色的“網上職工之家”。2017年2月8日，全國總工會印發《全國工會網上工作綱要（2017—2020）》（以下簡稱《綱要》），統籌規劃指導工會網上工作。全國各級工會認真貫徹落實《綱要》要求，積極開展工會網上工作，主動服務職工群眾，工會網上工作取得了長足進步，但也存在思想認識不到位、缺乏頂層設計、地區發展不平衡、存在信息孤島等問題。鑒于此，本文對“互聯網+”時代網上工會工作進行調查研究和深入思考，梳理和總結歸納各地工會網上工作的進展和存在問題，提出相應的對策建議，希望對推進我國工會網上工作、建設“智慧工會”有所助益。

二、開展工會網上工作的時代背景和現實意義

隨著網絡和信息技術的迅猛發展，人民的生產和生活方式發生了深刻的變化，各國通過調整和創新國家治理方式來迎合信息技術革命的浪潮，世界已經步入“互聯網 +”時代。經過長期努力，我國的信息技術取得了顯著進步，中國特色社會主義進入新時代，工會網上工作也步入“智慧工會”建設時代。新時代我國社會的主要矛盾主要表現為人民群眾日益增長的美好生活需求和不平衡不充分的發展之間的矛盾。工會網上工作理應聚焦利用網絡信息技術服務職工、服務基層，不斷滿足職工對美好生活的向往需求。以習近平總書記為核心的黨中央要求我們必須根據形勢和任務的發展變化，加強和改進黨的群團工作。工會作為群團機關改革試點率先改革，而改革創新工會工作方式是全面深化改革的重要組成部分。因此，開展工會網上工作既是貫徹落實中央群團工作會議精神的重大舉措，也是新時代對工會工作提出的最新要求。鑒于此，不斷加強和完善工會網上工作具有重要的現實意義。

（一）工會網上工作是“智慧社會”建設工程的重要組成部分

黨的十九大報告第一次提出 “智慧社會”概念，明確指出“智慧社會”建設是建設創新型國家的重要一環，是人類社會發展進程中的一次全方位、系統性變革。工會網上工作是“智慧社會”建設系統工程的重要組成部分，也是工會改革創新的重要內容之一。習近平總書記指出，工會改革是全面深化改革的重要組成部分，要求工會要認真落實黨中央關于深化群團改革的決策部署，構建聯系廣泛、服務職工的工會工作體系，在建機制、強功能、增實效上下功夫，在已有改革成效基礎上不斷深化，切實把黨中央關于深化工會改革的決策部署落到實處。因此，開展工會網上工作，建設“智慧工會”，是貫徹習近平總書記重要指示精神、響應黨中央號召的有力保證。

（二）開展工會網上工作是為更好地服務職工群眾的新需求

近年來，隨著互聯網技術持續深入發展,特別是手機終端的普及，職工獲取信息的途徑、掌握資訊的手段日益多樣化，職工隊伍的思想起伏波動較大，特別是新生代職工習慣使用手機終端，希望開展網上服務。面對職工群眾需求的新變化，工會必須直面變化做出調整和創新，借助工會網上工作平臺，服務職工群眾“最后一公里”。通過運用大數據分析技術實現動態掌握職工群眾的各種信息，使工會與職工之間的雙向信息交流成為可能，并為職工群眾提供個性化、精準化、科學化的服務，切實有效提升工會組織的粘性。

（三）開展工會網上工作是為更好地引領廣大職工群眾聽黨話、跟黨走

習近平總書記指出，對群團組織來說，誰能把自己聯系的群眾最廣泛最緊密地團結在黨的周圍，誰的工作就是做得好，反之就是做得不好。《群團工作意見》明確要求“群團組織要提高網上群眾工作水平，實施上網工程，綜合運用維權熱線和網絡論壇、手機報、微博、微信等新媒體平臺進行網上引導和動員”[2]（p21）。 通過加強工會網上工作，將微信、微博、網站、論壇、短視頻等新媒體建成互聯互通的新媒體矩陣，疏通職工網絡訴求的表達渠道，主導工會網上輿論，建立在線學習平臺，展示創新成果，收集職工正能量，營造清朗網絡空間，進而引導廣大職工群眾聽黨話、跟黨走。

三、工會網上工作的進展情況

（一）“互聯網+工會”和“智慧工會”的內涵和區別

開展工會網上工作是新時代工會順應信息技術發展和創新服務職工手段的重要工作之一，工會網上工作的重要抓手就是運用“互聯網+工會”模式建設“智慧工會”。互聯網技術是在計算機技術的基礎上開發建立的一種信息技術，通過計算機網絡連接不同的設備，加快信息的傳輸速度和拓寬信息的獲取渠道。“互聯網+工會”是互聯網和移動互聯網時代發展的產物，它將互聯網技術，即大數據、云計算、智能化、移動互聯網等應用于工會領域，運用現代信息技術手段創新工會業務流程，為工會工作加上信息化的翅膀[3]（P2）。

“智慧工會”發端于互聯網技術的發展和運用，其建設的動因來源于“建設網絡強國”和改革創新工會工作的要求，是主動適應信息技術和工會工作融合發展的需要。“智慧工會”比“互聯網+工會”的內涵更豐富，外延更擴展，與互聯網技術融合更徹底，服務對象范圍更廣,聯系職工群眾更緊密，服務方式更人性，服務流程更便捷，服務體驗更滿意，能夠更好地幫助工會履行基本職責，也可以說“智慧工會”是“互聯網+工會”的升級版[4]（p40）。

（二）工會網上工作的進展

《群團工作意見》指出“打造網上網下相互促進、有機融合的群團工作新格局”。為貫徹落實《群團工作意見》精神，中華全國總工會發布《全國總工會改革試點方案》，提出要制定和實施工會“互聯網+”行動計劃。2018年，全國總工會主席王東明在中國工會十七大報告中提出“積極建設智慧工會”，體現了全總領導對互聯網發展規律的精準把握，把工會網上工作推向了新的階段，對工會組織不斷增強“三性”，鞏固黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎具有重要意義。全總及各級工會系統積極響應黨的號召，貫徹落實《群團工作意見》和中國工會十七大精神，為建設“網上職工之家”做了大量的工作，取得了顯著的成果。

在機構設立方面，為加強網上工會工作，2016年8月全國總工會抽調精干力量成立網絡工作部，負責制定全國工會網上工作規劃，并指導地方工會有序開展工會網上工作。全總網絡工作部編制16人，同時，將原歸屬全總辦公廳領導和管理的全總信息中心劃歸全總網絡工作部領導和管理。為做好網上工作，一些地方工會也專門成立網絡工作部，統籌管理和規劃網上工會工作。

在建章立制方面，全國總工會于2017年2月編制印發《綱要》，統籌規劃指導工會網上工作，并提出“要充分運用互聯網、云計算、大數據和人工智能等網絡信息技術，推進互聯網在工會的廣泛運用和融合發展，構建‘互聯網+’工會服務體系，打造方便快捷、務實高效的服務職工新通道，不斷提升運用互聯網服務職工的能力水平，推動工會工作創新發展”[1]（p136）。 2020 年是全國工會網上工作收官之年，本文通過調研和梳理分析各省（自治區、直轄市）總工會報送的2019年工會網上工作情況匯報資料發現，各省（自治區、直轄市）總工會按照全總統一部署在網絡信息化建設方面做了大量工作，取得了階段性成效。

1.全國各地各級工會大力開展普惠服務,會員數據庫和工會組織數據庫建設取得階段性成效

《綱要》提出的總體目標是“建成工會網上工作平臺和基礎數據庫，實現職工入會服務和工會管理網絡化”[1]（p138）。全國各級工會通過建成工會網上工作平臺和基礎數據庫，形成全國工會一張網，將所有的會員納入到“大池子里”，逐步實現統一管理、實時更新、精準施策。全國各地因經濟發展不平衡和工會網上工作起步不同，工會網上工作成效呈現為參差不齊的現狀。具體工作進展分析如下：

一是上海、重慶、北京、湖北、浙江等地工會網上工作起步早，成效顯著。上海市總工會打造了“申工”系列網上工作平臺，開創“網上入會”模式，職工可在APP上提交申請，經“網上平臺分揀、信息初審、入會受理，網下身份審核、見面交流、吸納入會”等環節，15個工作日內職工便可完成入會。重慶市總工會網上工作平臺已完成一、二期建設，包括“自動化辦公系統”“網上工會服務平臺”“渝工創新服務平臺”等九大數據庫和業務功能。北京市總工會通過網絡應用系統和“兩微一端”建設，為職工群眾提供了及時、便捷的普惠服務。截至2019年年底，北京市各級工會累計開展活動1.5萬個，累計服務會員2600萬人次，其中12351手機APP注冊會員累計146萬人，通過APP參與服務的會員達到480萬人次。湖北省總工會2016年底建成全省服務職工“一張網”，省總工會綜合平臺與全省17個市州、湖北工會網、“湖北工會”微信服務號實現聯通交互，99個縣市區工會基本建成“一微一網一平臺”。浙江省自2016年起，三年內完成了“浙江網上職工之家”省級平臺，寧波、嘉興、湖州、紹興等9個市總工會建設分平臺，嘉興、紹興市下屬街道總工會全部建成了網上窗口，16家省級產業 （局）工會接入統一平臺。浙江全省形成了縱向省市縣、橫向產業（局），縱橫連接、左右聯通的全省工會一張網。上海、重慶、湖北等省市工會網上工作因起步早，工作平臺建設已進入三期開發階段，省市范圍內工作已達到網上網下互聯互通，普惠性服務覆蓋絕大數會員，大大提高了工作效率和精準服務。上述省市成為全國推進工會網上工作典型案例。

二是天津、江西、貴州、山東等地工會網上工作雖起步不久，但是發展迅速，短時間內已形成了具有當地特色的網上工作平臺。天津市總工會“津工智慧平臺”2019年5月上線試運行。同時，創建的“知工”APP下載量達到64萬，約占天津市實名工會會員總量的四分之一。江西省總工會在2018年把強化網上工會建設作為全會“一提升兩強化”重點工作之一，目前已形成“一網一微一端”的“互聯網+”工會工作格局。“贛工惠”APP上線不到兩年，已有注冊用戶近13萬人。其中“三師一室”（法律援助律師、勞動關系協調師、健康工程師、沙龍茶敘室）板塊作為江西省總工會特色應用，深受職工的歡迎和好評。貴州省總工會“新長征·貴州工會云”于2018年5月正式上線。截至2019年9月，新長征APP下載和注冊量已達到143萬余人次，日活躍人數連續超過10萬+，就業所訪問量103萬余人次，企業通過注冊新長征APP單位1300余家。山東省總工會“齊魯工惠”APP頁面訪問量總計突破5億次，平臺注冊會員249萬余人，網上辦理轉會達3萬余人次。以上省市工會網上工作，雖起步晚，但短時間內發展迅速，并成功找到了契合點，打造出當地特色工會網上工作道路，取得了喜人的成績。

三是遼寧、江蘇、福建等地工會網上工作在借鑒上海、重慶、湖北等省市典型做法的基礎上強力推進，在部分領域已取得很大進展。遼寧省除省總工會以外，沈陽、大連、鞍山、丹東、營口等市單獨設立了網絡工作部。同時，遼寧工會APP和小程序已基本開發完成。APP共設“首頁”“工會圈”“服務”和“我的”4個功能模塊。江蘇省總工會建成了“12351網上法律服務站”“勞動保護·網上安康課堂”“江蘇工會學院職工教育網絡平臺”“江蘇省總工會電子職工書屋”等平臺。福建省總工會網絡工作部自2017年5月成立以來，充分發揮部門職能積極開展工會網上工作，目前，已啟動“數字工會”前期工作。以上省市工會網上工作已從簡單的“網絡化手段”向“互聯網用工場域”發展。

四是山西、安徽、河南等地抓緊網上工會建設，平臺建設工作已提上日程。山西省總工會將網上工會建設作為推進全省工會工作改革創新的重要舉措，列入2019年十項重點工作之一，統一部署，強力推進。目前，積極規劃推動網上工會建設。安徽省總工會2017年2月設立網絡工作部，全省約一半的市總工會在改革中增設了網絡工作部，印發了《安徽省總工會2019年網上工作要點》和《安徽省智慧工會建設年實施方案》。河南省總工會網絡和職工服務部具體負責網上工會建設工作，全省有4個所轄市成立了獨立的網絡部，14個所轄市網絡工作與其他部門合署辦公。目前，河南省總工會“智慧工會”建設正處在調研論證階段。以上省市工會網上工作沒有太大進展，處在設立業務部門、制定工作方案階段。

五是內蒙古、西藏、新疆等地工會網上工作尚未全面開展。目前，正積極探索具有地方民族特色的工會網上工作模式。內蒙古自治區總工會在2017年組建成立了自治區總工會傳媒信息中心，負責“內蒙古總工會”微信公眾號和“內蒙古自治區總工會”網站的運維，以及區總工會OA辦公系統和視頻會議系統的技術維護工作。西藏自治區總工會出臺 《西藏自治區工會網上工作規劃》，并為落實規劃，先后前往多地學習借鑒成熟經驗。新疆維吾爾自治區目前沒有單設工會網上工作機構，網上工作由宣教部負責。自治區總工會“智慧工會”項目招投標工作已結束，現已開始著手建設基礎數據庫和大數據平臺、工會業務平臺、職工服務平臺、工會新媒體平臺和工會輿情監控云平臺。以上邊疆民族地區還沒有專門的業務部門負責工會網上工作，具體工作僅停留在簡單的開通微信公眾號、網站建設、視頻會議等。

2.各地各級工會網上辦公平臺建設為工會組織高效運轉發揮了重要作用

建成工會系統網上辦公平臺，實現工會組織高效運轉，才能精準服務、科學決策。河北省總工會OA辦公系統于2017年7月上線。目前，已實現省市縣三級工會在OA辦公系統上的鏈接和覆蓋。2018年2月，完成了省市縣三級工會視頻會議系統建設。寧夏回族自治區總工會在2019年7月依托全區政務云平臺，對原有協同辦公系統進行了遷移升級，實現了自治區、市、縣（區）三級工會無紙化辦公，全自治區三級工會系統公文流轉縱向聯通，各級工會與本級政府公文流轉也實現了橫向聯通。青海省總工會OA系統已平穩有序運行。甘肅省總工會OA協同辦公系統建設正在有序推進中。整體來看，全國工會系統OA辦公自動化建設比較落后，開展工作的省市較少，大部分地區還處在摸索階段，離實現無紙化辦公要求還有很大差距。

3.各地各級工會系統對新媒體矩陣統一管理，統一發布，強力發揮引領職工思想作用

2018年10月29日，習近平總書記同全總新一屆領導班子成員集體談話時指出，對群團組織來說，誰能把自己聯系的群眾最廣泛最緊密地團結在黨的周圍，誰的工作就是做得好，反之就是做得不好。做好職工群眾思想政治工作是工會工作的優良傳統，各級工會組織要切實按照總書記的講話精神，積極通過網站、微信、微博和短視頻APP等的擴散效應，不斷提升工會組織吸引力、凝聚力、影響力。

一是河北、浙江等地工會系統新媒體矩陣已初步建成。河北省市縣三級工會“河北職工服務網”網站集群和“冀工之家”微信矩陣已于2018年上線運行。目前，網站集群共建有網站196個，微信矩陣建有微信公眾號205個，覆蓋了省總工會、14個市和省直工會、181個縣（市、區級開發區、工業園區）工會。浙江省總工會完成了微官網設計開發，微官網與官方微信公眾號無縫對接，實現了電腦端網站與移動端微官網的數據同步，一次發布，同步更新。同時，經過網站集約化建設，關停53家獨立域名網站。

二是江西、江蘇等地工會新媒體已形成一定影響力。江西省總工會微信公眾號“JX草根談”有職工粉絲近20萬，連續兩次被評為“全國工會最有影響力新媒體”稱號。截至2019年9月，全省11個設區市工會開通了官微和微信公眾號，100個縣（市、區）工會全部開通了官網，88個開通了微信公眾號。江蘇省總工會開通了 “江蘇工會”“江蘇職工之家”“群團紀事”等6個微信號，以及一批頭條號、抖音號和微博號。網站各類平臺累計點擊量超3000萬，參與網站各類活動的職工近1000萬人次。

三是河南、陜西、新疆等地打造獨具特色的新媒體品牌活動。河南省總工會打造網上婚戀品牌，開展婚戀交友活動48場，720多人牽手成功，推出“愛情單雙號”節目，已覆蓋聽眾6萬多人次。陜西省總工會開展了“三個百萬”系列活動，其中全省百萬職工健步走，平臺點擊量4000萬人次，參與職工26萬人。百萬職工唱愛國歌曲網上K歌達人賽，參賽作品6600余部，播放量高達1.1億次，點贊量近160萬次。新疆維吾爾自治區總工會通過“職工e家”微信公眾平臺，進行網絡推選民族團結一家親“最親對子”活動，共吸引了220余萬人次投票點贊。

總之，全國工會系統縣級以上工會都已建立微信公眾號，也涌現出了 “申工社”“勞動午報”“JX草根談”等有影響力的公眾號，在職工思想引領、普惠服務等方面起到了很好的帶頭作用。

四、工會網上工作存在的問題

習近平總書記在中央政治局第十二次集體學習時指出，“過不了互聯網這一關，就過不了長期執政這一關”[5]。工會作為黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶，只能加強工會網上工作，絕不能削弱工會網上工作。目前全國各地工會網上工作雖然取得了較好的成績，但仍存在以下問題：

（一）思想認識不到位，導致工會網上工作沒能有效開展

有些工會干部尤其是領導干部對工會網上工作重視不夠，沒有深刻領會“互聯網+”時代工會應承擔起的政治責任，與中央“學網、懂網、用網”的干部標準還存在一定差距。一些干部對網上工會的認識仍然停留在初級階段，認為“網上工會”就是簡單把工作搬上網，“互聯網+工會”就是“工會+互聯網”，沒有進行深入研究和思考；一些地方工會網上工作還停留在等政策、等安排的狀況。這些情況導致部分工會網上工作沒有發揮作用，沒能和傳統工作模式形成互補，大大降低了工會組織服務職工群眾的能力和輿論引導能力。

（二）人才隊伍建設缺乏統籌考慮，網上工會工作開展缺少人手，尤其缺少專業技術人才

目前，各省（自治區、直轄市）工會，尤其各基層工會普遍存在工作人員較少、專業人才缺乏、專業程度不高、操作能力較差等情況，特別是到縣級工會，兼職工作人員多，導致網上工會工作創新不夠、關注不夠、宣傳難達效果。同時，各級工會現有編制體制缺乏對信息化人才的吸引力，缺乏對專業人才相應的績效考核制度，工會干部隊伍建設和培養未統籌考慮，影響信息化建設速度和水平。如某省總工會2017年改革中成立了宣教網絡部，但一直沒有專職專業負責網上工作的人員，主要靠第三方人員維護，2018年借用下屬單位一名人員專職從事全省工會網上工作平臺后臺管理，但2019年此人離職，目前只能由部門人員兼職管理網上工作。再比如J省八成以上市縣工會從事網絡工作的最多只有1人（還是兼職），其中具備互聯網或信息技術相關學歷背景的比例僅為5.17%，參加工作以來接受過網絡工作相關業務培訓的也只有10%。Z省作為全國工會網上工作開展成效較顯著的省份，也存在網上工會干部隊伍不整、業務水平參差不齊的現象，阻礙和制約了網上工會工作進一步提高。因此，工會網上工作普遍存在信息技術專業人才缺乏，沒有自己的技術原則，只能照搬照抄外地經驗做法的情況。

（三）缺乏頂層設計，信息無法互聯互通

盡管全國總工會已出臺《綱要》，并制定了相關的工作計劃，但全國工會系統網上工作缺乏整體規劃、統籌推進和具體要求。因此，各級工會按照自身對相關文件的理解和地方現狀進行網上工作平臺的建設就不可避免出現了一些問題。一是各級工會對信息化的理解程度不一，依托的網絡公司水平參差不齊，對工會業務也不太熟，導致建成的平臺各式各樣，沒有統一標準、統一規劃。二是部分省市大數據建設已取得了顯著成效，其他大部分地方也在抓緊建設會員數據庫和基層組織數據庫，但全總層面還沒有統一的大數據平臺作為基礎，導致各級工會成本高昂的數據庫無法納入全國大數據庫平臺，存在各自為陣的局面。同時，各業務系統單獨建設，不進行統一規劃和指導，也會出現各自為陣的“信息孤島”問題。三是種類繁多的工作平臺讓職工群眾不知加入哪一家，尤其新生代農民工，如貨車司機、快遞員、家政人員流動性高，上網需求也高，但工會網上工作沒有統一標識和響亮的品牌服務，很難滿足職工群眾日益增長的上網需求。

（四）由于各地差異性較大，導致發展嚴重失衡

早在2014年，宜昌市總工會開始探索打造“指尖上的工會”。宜昌市總工會依托工會參與社會治理創新，構建了“三系統一平臺”，開發了“宜昌工會服務”手機客戶端。通過服務平臺與全市基礎信息系統進行對接，實現相關信息的共享、共通、共用。同時，積極爭取同級黨政支持，將工會工作納入網格管理員工作范圍，全市11000名網格管理員成為工會工作者，有效解決了基層工會人財物不足、信息采集不及時的問題。在辦公自動化方面，與省總、同級黨政和市直部門實現辦公網的互聯，辦公初步實現了信息化和網絡化。自2016年以來，上海、重慶、浙江等地大力開展工會網上工作建設，目前，平臺建設也已進入三期開發階段。但有些省市工會網上工作起步較晚，沒有構建服務職工的有效載體，甚至有些省市工會還處在觀望探索階段。

（五）網上服務不能有效滿足職工需求

全國絕大部分省（自治區、直轄市）工會已建立網上工作平臺或者開通了微信公眾號，宣傳引導職工群眾，開展形式多樣、主題豐富的普惠活動吸引職工群眾，都取得了很好的效果。但仍存在發布新聞內容不夠豐富、不夠生動，缺乏互聯網思維，方式上仍然偏向于傳統的工作模式等情況。有的工會沒有開展有效的、職工真正需要的網上活動和普惠項目，或者找不準職工喜聞樂見愿意參與的契合點，導致職工參與度不高、網絡平臺影響力不夠大、網上服務粘性不夠強、網上活動吸引力不高。如B市總工會服務平臺存在吸引力不強、操作便捷度不高、12351APP穩定性差、超負荷運行風險和職工用戶體驗不好等問題。T市總工會平臺隨著下載量和認證注冊量的不斷增長，“惠工服務”的搶單成功率也不斷降低，“惠工超市”從最初的持續半個小時至目前1分鐘搶光的情況，部分會員反應長期搶不到福利而失去興趣。

五、推進工會網上工作的對策建議

“互聯網+”有三個核心特征，由“云+網+端”構成的新基礎設施、由數據與信息資源構成的新生產要素以及網狀實時協同 （大規模社會化協同）的新分工體系[6](P108)。推進工會網上工作，應從加強思想認識、培養專業人才、做好頂層設計、推廣典型經驗、堅持需求導向開展普惠服務等方面入手。

（一）加強工會干部、尤其領導干部對工會網上工作的正確認識，不斷增強事業心和責任心

開展工會網上工作是工會面臨的一項政治任務，不是趕時髦，也不是簡單地把工作搬到網上，而是借助互聯網手段把職工吸引過來，建立會員數據庫，通過分析大數據了解線上職工所需所盼，從而精準施策，更好地服務職工群眾。

同時，要加強各部門之間的合作。工會網上工作平臺建設關系到工會改革創新，關系到工會各項工作轉變工作方式方法，是建立工會聯系職工群眾新渠道、拉近工會組織與職工之間距離的有效措施。這絕不是網絡工作部門一家的事兒、其他部門只看熱鬧那么簡單，“網上職工之家”擁有線下工會所有職能，缺少哪一個職能都不完整。因此，需要各業務部門重視起來，協同配合網絡工作部門參與網上工會建設，打造“網上職工之家”，極大提升職工群眾的獲得感、幸福感、安全感。這是工會網上工作的意義所在。

（二）加強專業隊伍建設和培訓

工會網上工作平臺建設專業性非常強，無論是統籌規劃、系統設計、互聯網和信息技術、網絡安全，還是政策法律方面，都需要專業技術人才。工會可以通過購買服務、招賢納士、溝通協作等多種形式加強專業隊伍建設，進而增強開展網上工作的綜合能力。同時，積極開展工會網上工作相關培訓，盡量覆蓋各層級工會網上工作人員。鑒于工會網上工作人員變化頻繁，需要適時舉辦網上工會業務培訓班，通過培訓培養既懂業務又懂網絡技術的內部專業人才隊伍。

（三）做好頂層設計，整合工會系統內部力量

工會網上工作是“一把手工程”，各級工會要將其納入重點工作計劃，成立本地區相關領導機構，著力做好頂層設計，建立標準，統一平臺，統一數據，統籌資源，形成合力。全國總工會搭建通用平臺，制定統一的規劃、接口、標識，各產業工會、各地方工會依照自身特點推出有影響力的服務項目，全國上下形成工會網上工作一盤棋。全國總工會要加強與地方的溝通、協調，多加指導和支持，防止造成不必要的浪費，防止各行其是、無序發展。同時，明確省（自治區、直轄市）、市、縣（市、區）各自的任務和職責分工，為市、縣（市、區）總工會提供必要的技術支撐與服務，形成統一規劃、各有側重、分布實施、各負其責的局面。

（四）推廣一批可復制、可借鑒的典型案例，供各地工會借鑒參考

目前，全國工會系統涌現出諸如上海“申工”系列平臺、重慶市總工會“渝工娘家人”、天津市總工會“津工智慧平臺”、貴州市總工會“新長征·貴州工會云平臺”等一批成功經驗做法，可以向全國工會系統推廣。各地市總工會可借鑒參考上海、重慶、天津和貴州等地工會網上工作典型成功經驗，結合各地實際情況開發當地特色板塊，更好地普惠服務地方職工群眾。推廣工會網上工作典型經驗，有利于工會網上工作建設還不太成熟的地方盡快搭建自己的平臺，有利于全國工會網上工作平臺統一風格、數據融合，進而協作推進各地工會網上工作。

（五）堅持需求導向，探索工會普惠服務模式

大力開展調查研究，找準職工群眾的痛點、難點、需求，以職工需求為導向開展各類普惠服務活動。面向本地職工，可開展勞動保護、醫療保障、專業技能培訓、子女入托入學、老人生活起居等方面的常規性服務。對流動性比較大的職工群眾，可以在就業咨詢、查找貨源、社保轉移、流動人員的醫療保障、法律維權等方面開展探索性服務。由于各類平臺的搭建耗費經費大，每年運維也投入不少，如果搭建起來的平臺不能很好地和職工群眾形成互動，不但給國家造成很大的浪費，也很難竭誠服務職工群眾。

六、結語

開展工會網上工作是落實中央群團會議工作精神、落實中國工會十七大精神的重要舉措，是一項復雜的系統工程。全國總工會應做好統籌規劃，整體推進，各地各級工會要堅定正確政治方向，主動作為，積極爭取同級黨政支持，協同公安、民政、人社、工商等相關部門，做好相關工作。同時，積極培養相關專業人才，動員各業務部門，群策群力，走好網上群眾路線，早日打造成“網上職工之家”。