互聯網時代的網絡空間治理與司法信息化

(新疆大學 新疆 烏魯木齊 830046)

原始社會，信息傳遞就是人類維持族群正常生活的重要方式。信息傳遞的能力，接受信息的能力，以及分析信息并再次傳遞信息的能力，是決定著人類社會各方面發展的關鍵因素。隨著科技文化的不斷發展與演化，目前為止，根據信息傳遞方式的不同，并參考傳播學的理論，個人認為人類社會信息傳遞的發展可以大致分為四個部分：口頭信息傳遞時期、文字信息傳遞時期、印刷信息傳遞時期、電子數據信息傳遞時期。信息傳遞手段的先進與否，決定社會的發展與進步，19世紀后半期開始的電子信息技術的發展，為人類打開了新型交流的大門，網絡世界慢慢走近人們的日常生活，并產生深遠的影響。

信息傳遞方式的變革，也在影響著國家的司法活動，使得國家逐漸制定和實踐符合當下網絡環境和網絡發展的規劃和改革。當代中國，經濟文化都發展迅速，我國的司法面臨巨大的挑戰，需要緊跟時代的需求，處理錯綜復雜且數量龐大的社會問題，傳統的司法運行模式對應這些情況將略顯乏力，所以司法信息化的推進是必然的結果。馬克思的理論提到過，一切事物都是相互聯系，相互影響的，那么為了保障司法信息化的順利進行，一個良好的網絡空間環境以及相應的管理體系便是必不可缺的條件。

一、信息化與司法活動

(一)國內司法信息化的舉措與成效

司法信息化主要可以通過平臺建設、科技法庭建設、信息系統改造和設立電子法院等方式來推進。

第一，司法信息服務平臺毫無疑問是高效的代表，從以往耗時耗力的人工咨詢和繁瑣的各類手續中可以節約出大量的成本。單從法院查詢案件卷宗舉例，紙質的卷宗如同秋后的落葉一般積攢于法院檔案室，即便是有明確編號，也需要管理員在大大小小的文件柜中尋找對應編號，若是需要查詢服務的人數在同一時間段內大量增加，而法院也不可能有足夠的人手一對一進行查詢服務，更不提查詢之前所需要的手續。反觀信息化的優勢之一是去紙質化，將文字信息的紙質載體變為電子數據載體，通過法院網絡上傳到法院信息服務平臺，由人工智能代替傳統檔案管理，實現短時間、一對一查詢服務，既是便民，亦是節約司法資源。

第二，隨著法治化的推進，人們的法治意識不斷加強，運用法律來維護自己的合法權益，這同時意味著法院的審判任務會隨之加重，傳統的辦案方式逐漸無法滿足社會大眾的需求。將庭審語音系統、遠程庭審系統等現代化電子信息技術與傳統法院審判管理相融合，不僅可以提升法院的工作效率，相應節約司法資源，減輕法官負擔，也是司法體系的發展進步。目前新疆就已經建成389個科技法院，訴訟參與人的發言內容直接轉化為文字，可自動生成庭審記錄，保質保量地完成審判工作。

第三，信息系統改造有助于各司法機關及時、全面、準確地掌握信息，利用先進信息系統工作不僅是先進的技術，也是一種先進的理念，而為了跟上時代的變化，我們更應當接受并推廣這樣的理念。當下需要穩定且快速推進信息系統在審判工作、司法人事、政務管理方面的全面改造，以促進司法管理體系的水平。

第四，建設電子法院是網絡信息化發展時代下的必然趨勢。電子法院將使司法智能化水平持續提升，將線下工作與網絡工作結合在一起，通過電子送達、網上預約立案、網絡信訪、網上審判、網上公開等方式，不斷優化司法服務。在2018年，法院的信息化辦公辦案方式進入全面實踐階段，法官使用微信小程序、移動微法院等處理日常工作，使立案、合議、開庭等不再受到時間空間的制約，減輕法官的奔波勞累，同時也拉近與群眾的距離。

(二)我國司法信息化面臨的問題

第一，科學技術，我國大力支持司法信息化發展，各地司法機關紛紛響應，發展速度較快。但是許多信息服務平臺是一些司法機關自主研發，導致硬件設備參差不齊，系統差異較大，數據交流困難，不同系統之間信息轉化方式繁瑣，缺乏統一化，導致工作不同步，影響不同機關之間合作效率；第二，地區之間經濟水平差異，發達地區經濟水平高于落后地區，對于資金投入便有所不同，信息化推廣是長期工程，需要大量資金支持，經濟水平的差異影響著不同地區司法信息化程度，容易產生不均衡發展，影響我國司法改革的總體進程；第三，網絡環境問題日益嚴重，網絡犯罪、網絡暴力和利用網絡肆意宣泄負面情緒的行為，時刻威脅社會穩定，國家需要加強網絡空間治理，預防針對國家機密信息儲存庫地入侵，防止信息被盜取、損毀、篡改和丟失，網絡安全工作仍是漫漫長路。

二、通過網絡空間治理促進司法信息化發展

(一)當前網絡環境形勢

網絡世界是一把雙刃劍，帶來便利的同時，也會帶來威脅。縱觀整體，國內外網絡形勢都存在種種危險，不容樂觀。在國際上，由于國際社會的變化多端，危機四伏，恐怖組織、某些霸權國家時刻尋找機會制造事端；在國內，近些年來的“三股勢力” 雖然已經被壓制，但分裂分子、破壞分子和極端分子依舊企圖制造混亂，形勢依舊嚴峻。法律是國家正常運行的基本準則，一國之司法，代表一國之權威，敵對勢力無時無刻都想擾亂法律秩序，破壞國家的司法公信力。因此，我國更要注重于建立完備的網絡安全保障體系，為司法信息化的發展提供可靠的保障和安全的網絡環境。

(二)協調整合信息技術系統(或當前我國改進網絡管理的措施)

未經過整合的信息技術系統會產生信息孤島和信息壁壘，以至于難以互聯互通、信息共享以及業務協同。全國司法機關眾多，可以通過整合系統，實現信息及時共享，減少不同儲存庫的數據同步工作，提升司法信息化服務質量，不僅節約民眾尋求司法服務的時間，更增加司法機關的工作效率。

協調信息技術系統是處理各地區差異的手段，差異是不可避免的，不同地區可能因為生活習慣、文化習俗、經濟發展水平、地區主要案件、管轄區域不同等因素產生不同的司法需求。既要進行整合，建立統一完善的系統，彌補不同系統存在的漏洞和缺陷，加強各級司法機關之間的交流、溝通和協作，同時也要具體問題具體分析，考慮各地區的差異情況，盡可能保留便于當地司法工作的成分。

(三)我國網絡治理仍要關注的問題

互聯網技術的快速發展，也帶來了電腦病毒、黑客技術等負面因素。網絡世界魚龍混雜，有部分用戶以此為掩護，在網絡中宣泄負面情緒；也有不法分子利用互聯網時代的技術便利，進行違法犯罪活動；更有甚者，會使用黑客技術攻擊國家網絡信息系統，入侵機密信息庫，嚴重破壞國家機關的工作，威脅到國家安全和政府威信。

為防止此類情況，一套或數套網絡安全系統是維護網絡安全的保障，亦是推進和完善司法信息化的護盾。從當下的情形來看，我國雖然形成了較為完善的網絡安全體系，但網絡治理還應當關注三個方面：第一，青少年群體，據中國青少年犯罪研究會統計，青少年刑事案件總數占全國刑事案件七成左右。相比其他年齡段群體，青少年接觸并熟練運用網絡技術的程度更高，但他們尚未形成正確的人生觀、價值觀和世界觀，因此對使用網絡技術欠缺思考和判斷，同時相當一部分青少年缺乏法律知識，內心對法律秩序的敬畏感薄弱，極易因為一時興起或是受他人蠱惑而從事網絡犯罪行為；第二，網絡暴力群體，部分人會因為人生的種種失敗與挫折而將網絡世界當成宣泄個人負面情緒的絕佳場所，利用貼吧、論壇、聊天群等系統傳播擴散不良言論，網絡匿名或自定的網絡虛擬稱謂又恰恰成為他們的保護傘，此類負面情緒與傳染病無異，侵蝕人的心靈，扭曲人的感情，借由網絡技術快速擴散，使人意志消沉，嚴重破壞和諧的網絡環境；第三，分裂敵對群體，我國面對著嚴峻的分裂與反分裂斗爭，這是一場意識形態領域的斗爭，其關鍵在于端正的思想觀念，網絡是傳播思想最快速、有效的途徑之一，不同的思想決定著做怎樣的事、當怎樣的人，面對敵人的網絡煽動和利用信息技術手段密謀進行破壞活動的行為，要確保嚴密地網絡監控，維護網絡世界的正氣。綜上所述，網絡安全治理是司法信息化的重要保障，是絕不可缺失的前提，網絡世界也可以看做是社會的一部分，宣揚網絡治理的正義，打擊歪風邪氣，才是時代的迫切需要。

三、司法信息化的前景

信息化發展，說到底是靠科學技術和經濟能力來支撐，用完善的制度措施去推進，以穩定的社會環境加以保障。改革開放四十多年來，我國的經濟實力以驚人地速度增長，創造了“中國奇跡”，科學技術水平突飛猛進，令世界矚目。一國有相應的基礎，才能進行“上層建筑”的工程。

信息化建設需要投入大量的技術與資金，而且是一個長期的過程，因為各地區經濟實力不同，建設進程會有所差異。沿海經濟帶地區的司法信息化建設程度會優先于其他經濟較為落后地區，當然也會更早將完備的信息系統投入實踐，發現問題，在自我改進之余，也為其他地區提供建設經驗。與一些發達國家相比，我國司法信息化起步較晚，之間還存在著差距，不能一味地追趕，堅持腳踏實地的優良傳統，妥善處理好信息化道路中產生的影響，要確保信息化與經濟水平、科技水平、社會環境相適應，借鑒并研究他國某些方面的優秀成果，轉化為符合國內情形的理念，形成我國自己的司法信息化體系。

四、結語

司法信息化只有進行時，沒有完成時，世界在每時每刻地變化，國家和社會遇到的問題也不是一沉不變，無論是系統、制度還是措施，只能隨著不同時代產生的不同需求而修改、完善、查缺補漏。我國的司法信息化道路，不能以不變應萬變，而是應當以萬變應萬變，如此，司法才方能適應當下的時代。