河南省民辦高校社會服務能力建設研究

(商丘學院應用科技學院 河南 開封 475000)

科學技術是第一生產力，高校以其豐富的人力資源、良好的學術氛圍與先進的技術設備，不斷為社會的發展作出巨大貢獻。近年來民辦高校的比重不斷增加，民辦教育對社會經濟的發展作用日益突出，研究民辦高校的社會服務能力至關重要。

一、相關研究述評

(一)國外對髙校社會服務能力的研究主要集中在三個方面：

社會服務形式方面。美國高等院校采取的服務形式具有現出多樣化、多層次的特點，如社區服務、工人訓練、技術員教育、專業人員進修、咨詢等多種服務形式；英國釆取了諸多的辦學模式，并積極開展海外辦學實踐來擴寬社會服務范圍和形式。

人才培養方面。美國大學社會服務職能主要是通過培養學生參與社會建設的能力，提髙教師的素質和科研能力，同時實現學校綜合服務能力提升等三個方面來實現的。日本的人才培養模式分工明確，層次分明，如成立了面向大學本科生教育的學部、面向研究生教育的大學研究院、針對明確的研究領域創辦科研創新和研究成果轉化的附屬研究機構。

城市互動發展方面。美國形成了教師與顧問式的髙校主導模式、產學研結合模式和地方大學與地方經濟共生模式服務地方經濟文化建設；其中，美國政府主要通過對科學項目進行資助來調控產學研的順利結合。德國大學與政府、社會的關系既顯緊密性，也具相對獨立性，大學的發展依靠城市但又保有治學的自主性，大學與城市的互動關系相對和諧。

(二)國內對高校社會服務能力的研究主要在兩個方面：

理論基礎與實踐方面。大部分研究側重于完善高等教育職能、營造良好成長環境、發揮科學研究的社會作用等方面。主要包括發揮高校、企業、政府在產學研一體中的作用，形成資源共享、共同提高的運行機制。

相關體系建設方面，研究的內容和形式是多樣的。不同學者基于不同視角，探討地方政府和地方企業以及高校之間的關系，并建構出高校社會服務項目體系，指出高校社會服務體系評價指標大致包括人才培訓服務、科研技術服務、專家咨詢服務、文化資源服務等。

二、河南省民辦高校的基本現狀與市場優勢

(一)河南省民辦高校基本現狀

根據2011-2018年的河南省教育事業發展統計報告，河南省民辦高等教育主要體現出以下特征：第一，民辦高校數量不斷增加。從近幾年的報告中可看出，2011年、2015年、2018年河南省民辦高校的數量分別是33、37、39所，民辦高校的規模不斷增大。第二，在校生人數逐年增加。報告顯示，2011年河南省民辦高校普通本專科在校生25.89萬人，占普通高等教育在校生總數的17.26%；2015年民辦高校普通本專科在校生38.65萬人，占普通高等教育在校生總數的21.87%；2018年民辦高校普通本專科在校生升為51.05萬人，占普通高等教育在校生總數的23.85%。

由此可看出，河南省民辦高校的競爭日益激烈，培養人才的標準逐漸升高。民辦高校不僅要培養出理論知識扎實、實踐能力強、技藝突出的學生，還要能夠塑造出綜合素質高、服務社會、造福人類的精英。

(二)民辦高校社會服務的優勢

第一，民辦高等教育以市場機制為基礎。

民辦高校實質是以市場為導向的企業，會運用一切的資源與能力適應市場，并建立自己獨特的競爭優勢，在市場上占據一席之地。因此，民辦高校尤其注重學生的培養，以其先進的教學理念、豐富的教學資源、嚴格的教學標準來培養創新意識強、理論實踐能力高、綜合素質突出的學生，為社會的發展、人類的文明做出卓越貢獻。

第二，創辦者強烈的社會服務意識與創業精神。

國家的發展與教育息息相關，高等教育更能決定國家的未來，民辦高等教育的創辦者，通常具有強烈的責任心與奮斗精神。民辦高校創辦者的初衷不僅僅是為了盈利，他們擁有一份對教育事業的熱愛，為國家富強而教育、為民族復興而教育，為人民幸福而教育。“創業者”精神始終貫徹在民辦高校的辦學模式當中，造成了民辦高校在校園文化與學習氛圍上的優勢。

第三，機構規章制度嚴謹，運作效率高。

民辦高等教育機構的制度制定相對嚴謹，對教師及學生的要求比較嚴苛，比如試卷的命題、論文的撰寫及實驗的設計等要求均校高。各項規章制度根據現實情況不斷變更與完善，以保障全方面工作有效地運行。民辦高校對機構內所屬人員的各項規定與要求細微至極，工作職責明確，不存在拖沓延誤的現象，有問題及時反饋解決，運作效率高。

第四，創新意識濃厚，利于培養創新人才。

眾所周知，民辦高校的資金全部來源于學生的學費，極少部分來自于政府的補貼。因此民辦高校危機感強、創新意識強。只有在辦學模式、辦學理念、辦學氛圍上不斷創新，符合學生就業的需要、企業運營的需要，國家發展的需要，才能更好迎合這個時代，更好地運營下去。民辦高校在注重自身創新的同時，也潛移默化地影響了學生的創新意識，培養了學生的創新能力，為學生以后步入工作崗位上，發揮創新精神、貢獻社會奠定了良好的基礎。

三、河南省民辦高校社會服務能力建設中存在的問題

河南省民辦高校的不斷發展，呈現出了諸多問題，制約了其教學質量的提高，同時影響著其社會服務能力的提升。

第一，教師流動率高

高水平教學團隊是民辦高校提升教學質量、進行科學研究、并服務社會的前提保障。然而，民辦高校的用人機制靈活，專職教師、兼職教師共同擔任教學任務。兼職教師大都經驗豐富且具有較高的職稱，因工作地點、福利待遇、家庭條件等因素具有極大的不穩定性。專職教師大都為青年教師，因缺乏編制、任務量過多、培訓不足而要求又高等也具有不穩定性。教學隊伍的流動率過高，有挫學生的學習激情，有挫教師的工作士氣。

第二，高等教育與經濟發展協調性不足

首先，高校課程專業設置覆蓋面狹窄，大多專業的設置是以社會需求冷熱為參考，部分專業與社會現實相脫節。其次，部分專業的設置由于與經濟發展的現實需要互動較少，導致課程設置不合理、社會所需能力與培養目標有出入，因此所培養的人才不能夠有效合理地進行分流配置，在一定程度上導致地方高校科學研究總體實力薄弱、科研轉化能力不足。最后，在合作理念方面，髙校往往選擇社會聲望較髙的企業和集團進行合作，輕視與當地民營和鄉鎮等中小型企業的合作，合作領域狹窄。

第三，高校社會服務機制不完善

高等教育的目的就是培養人才，進行科學研究，并以人才及研究成果服務社會，服務地方經濟發展。而這一切的實現需要高校、政府與企業三方的合作，需要產學研工作的協調，更需要建立良好的社會服務運轉機制。當前，民辦高校、地方政府與地方企業的協調性不足，導致民辦高校專顧自己的研究，脫離經濟發展的現實，而導致研究成果不能有效轉化成生產力。地方企業也是一心想研發新技術，卻缺少研究者與科研團隊及理論的支撐，而導致經營不利。因此，提升民辦高校的社會服務能力需要在高校、政府與企業三者間建立良好的循環互動管理機制。

第四，科研能力薄弱，社會服務能力弱

民辦高校與公辦高校在師資隊伍上的很大不同。民辦高校不斷擴招，以求有更多的生源，因此民辦高校的教師教學任務繁重，并且對課堂質量的要求也更高，教師專心進行科學研究的時間精力相對較少。此外，民辦高校的專職教師多為青年教師，高職稱的占比較少，科研經驗不足，很多研究方法尚處于摸索階段，科研水平總體處于較低水平。

四、加強河南省民辦高校社會服務能力的建議

河南省具有豐富的人力資源與優厚的地理優勢，民辦高校在社會服務能力建設中起著舉足輕重的作用。提升河南省民辦高校社會服務能力的建議如下：

1.優化人才培養方案

民辦高等院校，應結合河南省地方企業的現實人才需求，針對企業相應的崗位優化人才培養方案。首先，豐富專業的課程設置，使得學生在高校中掌握專業人員應具有的理論知識；其次，在每個學期安排學生進行適量學時的校外實踐與企業鍛煉，在畢業實習期間進行技能的拓展與延伸，以具備精湛的技能。最后，民辦高校應積極開展就業創業培訓及各種比賽活動，為學生打造更好的創業就業機會與空間；并利用國家現有政策，積極開展社會服務活動，培養學生的社會服務意識，并納入到學生的畢業考核當中。為學生畢業后更好地服務于企業、貢獻于社會打下堅實的基礎。

2.完善校企合作模式

高校服務社會更多是通過服務于地方經濟實現的，校企合作的模式深刻影響著學生的就業狀況，進而影響高校服務社會的能力。河南省民辦高校應積極探索與大中型企業、及地方特色企業合作的新模式，高校在企業的人才需求下精準地培養理論知識扎實、綜合素質高的人才，企業更多地為民辦高校學生提供對口專業到對口崗位實習工作的機會，并給予一定的優先錄用權。民辦高校培養的人才更多更好地輸送出去，地方企業由于人才的涌進而經營業績得到提升，保證雙方達到合作共贏的互利狀態。與此同時也促進了河南省地方經濟的發展，更好體現了高校的社會服務職能。

3.發揮政府主導作用

民辦高校服務社會的能力很大程度受到國家政策及政府制度的影響，民辦高校的發展與壯大離不開政府的有力支持。其一，政府需要在校企合作方面提供有力的支持，比如牽頭組織民辦高校與大中型企業及地方特色企業進行校企合作，使得校企雙方節省人力物力財力的支出，取消大中型企業對民辦高校的偏見，同時高校為地方特色小型企業提供更多地人才。其二，政府對民辦高校的教師學生制定相應的優越政策，比如，對民辦高校的科研團隊及科研成果給予一定的補貼，對民辦高校的學生在就業創業方面給予一定的資金補助及就業福利。其三，政府對民辦高校的辦學特色給予一定的鼓勵。關注民辦高校的發展，在民辦高校的特色方面給予一定的榮譽及物質激勵，使得民辦高校更好地為社會服務。

4.加強科研團隊建設

科研團隊的組織建設與文化建設都至關重要。其一，河南省各民辦高校之間應相互聯絡，為教師創辦良好的合作平臺，不同類型高校的教師基于地理優勢也可形成科研團隊。不同高校的資源可互惠互通，打造良好的科研環境。其二，各民辦高校內部也應為教師建設良好的科研環境。比如在教學任務量上相應的減少，以使教師有更多時間投入研究中；在科研補助及榮譽獎勵上相應增多，以激勵教師的研究信心。其三，河南省民辦高校也應重視科研文化的建設。不斷地舉辦科研會議及比賽，提倡科研服務社會的精神，培養科研下一代強有力的接班人。