我國農村公共體育服務供需矛盾與供給側結構性改革研究

蔡紅彬

（阜陽師范學院 安徽 阜陽 236041）

自十九大召開以來，我國政府針對經濟增長速度不斷放緩且下行的趨勢進行分析，并明確相應的解決對策，即堅持適應經濟新常態發展的供給側結構改革。通過供給側結構改革模式，將有效解決體制、機制中存在的固有問題，提高相關體制及機制的持續發展動力。 我國農村公共體育服務中，在供給及需求方面存在較大的矛盾問題，供需矛盾問題的解決是提高農村公共體育服務質量與效率的重要路徑。 因此，本文農村公共體育服務供需矛盾治理問題研究，對農村公共體育服務事業發展具有重要的意義。

1.我國農村公共體育服務的基本內涵

1.1 理念價值

公共體育服務活動，是維護人民群眾公共體育利益，保證其體育權益的目標實現，以政府職能部門作為核心的公共部門，通過公共方式及途徑，不同形態之下公共體育資源為基礎載體。 公共體育服務具有公眾性、普遍性、基礎性、文化性等方面的特征，公共體育需求是公共體育服務供給的主要基礎，公共體育供需關系，是社會生活中公共利益與訴求的相對需求。隨著我國社會生產生活質量的基本及提升，農村公共體育需求發生重大的變化，其中內容、層次、方式也將出現變化。

1.2 供給主體

我國農村公共體育服務主要有政府職能部門提供， 結合體育組織、 社會企業等多個維度， 共同構成我國農村公共體育服務的供給主體。 首先，我國農村公共體育服務供給主體，主要以政府及體育行政部門為主，主要負責公共體育服務的政策制定、資源協調、工作監管等內容。 其次，我國農村公共體育服務的非營利組織，主要以各種公益性體育活動、體育社團、體育基金會等為主，在政府的組織領導下，配合體育事業單位完成公共體育服務工作。最后，營利性的體育組織主體，主要為從事經營體育相關內容的企業，在政府的指導下完成服務的市場供給。

1.3 供給客體

我國公共體育服務的客體決定，公共體育服務的政策、制度、形式等內容。 我國公民享有體育教育、體育服務、體育活動的權利與義務，在《中華人民共和國體育法》之中，也明確規定了公共體育服務的主要內容，即“國家發展體育運動，開展群眾性的體育活動，增強人民體質、提高全民素質”?，F代化社會背景之下，體育活動是每個社會成員的基本權利，體育是社會發展與人類文明進步的標識，體育事業發展水平是一個國家及民族中，是社會體育文明程度的重要體現，將有效滿足社會體育客體的需求，并逐步完善公共體育服務體系的構建，保證人民群眾的體育利益。

2.我國農村公共體育服務的供需矛盾

2.1 體育指導的供需矛盾

隨著社會物質生活質量的切實提高，農村全民健身公共服務體系的建設工作不斷完善，形式多樣且功能豐富的健身器械農村覆蓋率有所提高。首先，體育服務惠民工程的建設，將滿足農民群眾身心發展的需求，為農民提供良好的體育服務，極大程度上縮減了農民群眾不良生活的時間及空間。 但農村公共體育服務中，農民群眾體育活動的開展缺少專業化的指導，對于健身器材的正確使用方式掌握不足。其次，新媒體時代背景下，農村的信息接受渠道多元化發展，農民群眾可通過電視、電腦、手機等渠道了解到生活中普及率較低的運動項目，例如網球、斯諾克、射箭、擊劍等。 隨著農民群眾對于體育項目的了解程度不斷加深，對于多元化的體育內容需求不斷提高，但缺少專業體育人員的指導。

2.2 體育場地的供需矛盾

體育場地是我國農村公共體育服務供給的硬性基礎條件，充足且優良的體育場地，有利于提高農民群眾的體育運動興趣與熱情，滿足農民群眾基本的體育服務需求。首先，由于我國農村人口基數較大，且分布較廣，東部沿海地區與西部內陸地區的經濟、文化、基礎設施等建設存在較大的差異性。因此，在我國農村公共體育服務場地建設中，具體的普及率及完善率有待提高。 其次，國家政府對于提高農村公共體育服務質量，重視程度有所轉變，忽視了農村體育公共服務場地假設的重要性，農民的體育活動缺少優良的環境。 例如，乒乓球室、羽毛球場地、足球場地、網球場地等。

2.3 體育教育的供需矛盾

我國農村的教育水平，相對于城鎮地區而言發展較為滯后，體育教學重視程度較低，缺少體育活動的文化氛圍。首先，我國農村體育教學水平的落后，學生與學生家長對于體育活動尚未形成準確、深入的認識，并未充分發揮教育課堂的主陣地影響價值。其次，教師的體育文化教學意識匱乏，尚未認識到體育文化教育活動建設，需要一定的理念與途徑相結合。 農村體育文化氛圍的建設，是體育公共服務開展的重要基礎，農村體育教學活動中，體育文化氛圍的缺失，無法滿足學生及群眾對于體育知識的需求，呈現出體育教育的供需矛盾問題。

3.我國農村公共體育服務的供給側結構性改革

供給側結構性改革是指，在調節經濟結構之中，通過要素之間的優化配置，提高經濟增長的生命力及動力，實現經濟增長質量及數量的躍升。因此，可將供給側結構改革模式理解為，基于提高供給質量的維度出發，通過改革的方式推進發展模式的結構優化調整，改善各個要素之間扭曲發展的問題，有效的提高供給的質量，確保供給模式的適應性及靈活性提升，滿足人民群眾的需求及要求，促進供給及需求體系的健康持續性發展。

3.1 改革目標

我國農村公共體育服務的供給側結構性改革，改革目標主要包含三個方面，即完善政府職能、創新體育服務制度、堅持政府在體育服務中的主導地位。首先，我國農村公共體育服務的供需矛盾問題主要為，公共體育資源的利用效率較低， 農村居民的體育活動參與熱情較低，成為農村公共體育事業健康發展的主要限制性因素。通過完善政府部門的職能，將有助于提高農村公共體育服務的全要素投入，利用制度、資金、政策、技術等資源優勢，提高農村公共體育服務的針對性。其次，農村公共體育服務供給側結構性改革， 應建立有效的體育服務機制，解決我國農村公共體育服務的短板問題， 創新體育服務的內容與形式，引入新型的體育服務機制、治理模式等。實現我國農村公共體育服務全方位改革的目標， 基于制度層面減少無效的公共體育服務供給，拓展農村公共體育服務的供給數量與質量。 最后，我國農村公共體育服務改革，應堅持政府的主導地位，打造出多元主體與多個維度的治理格局，政府職能部門應充分發揮出公共體育服務的職能角色，借助規劃、管理、監督、評價等政策方式，發揮政府、社會等服務主體的作用，實現我國農村公共體育服務的供給側結構性改革的重要目標。

3.2 改革方向

我國農村公共體育服務的供給側結構性改革，主要方向為提高服務數量、減少無效供給、提高服務質量。 首先，農村公共體育服務應有效的整合服務資源，實現“盤活存量、提高增量”的目標。 現階段，農村的籃球場、羽毛球場地普及率較高，應積極解決體育服務資源整合力度較低的問題，政府職能部門應加強公共體育服務的財政支出，完善農村體育活動的基礎設施建設， 有效解決體育服務資源供不應求的矛盾問題。 其次，解決農村公共體育服務供需矛盾問題，應減少體育服務的無效供給，拓展體育服務的有效供給數量及范圍。 基于農民群眾體育服務需求的多元化發展，農村公共體育服務的供給結構應不斷優化，提高服務結構的匹配性。最后，我國農村公共體育服務供給側結構性改革，需要提升公共體育服務的供給質量， 增強體育服務產品的使用價值，優化農民群眾的體育服務環境，調動農村居民體育服務的積極性。

3.3 改革內容

我國農村公共體育服務的供給側結構性改革，主要的內容包含結構、要素、制度三個方面。首先，農村公共體育服務的供給主體、管理主體、需求主體方面，應創新公共體育服務的主體職能內容。 首先，供給主體應積極調動社會、市場的參與積極性，優化公共體育服務需求的側結構適應性，結合農村的具體特點及服務需求，構建農村自治發展的體育服務模式。 其次，村委會作為體育服務的管理主體，應加強監督、管理的力度，優化體育服務環境，定期組織體育設施保養、維修活動。 第三，農村公共體育服務的需求主體為農民群眾， 針對需求主體的矛盾問題解決，應加強體育運動知識的宣傳力度，提高農村經濟發展水平，建立健全體育運動監督獎勵機制，充分調動農民群眾的運動積極性。

4.結語

經濟新常態背景之下，我國農村公共體育服務供需矛盾解決，需要準確掌握我國農村供需矛盾的問題所在，明確農村公共體育服務的發展需求，有效處理農村公共體育發展的結構性問題。 解決我國農村公共體育服務供需之間的矛盾問題， 需要明確改革的主要目標、基本方向及重要內容，實現農村公共體育服務體系的優化升級，促進體育資源的整合及產品質量的提升，優化農村公共體育資源的分配機制。 借助農村體育公共服務供給側結構性改革，為我國農民群眾提供高質量的公共體育服務，滿足農民群眾對于體育服務及體育資源的需求。