現(xiàn)代治理視角下領(lǐng)導(dǎo)語(yǔ)言運(yùn)用的策略性研究與實(shí)踐

李佑豐， 李美陽(yáng)

(邵陽(yáng)學(xué)院 國(guó)際學(xué)院， 湖南 邵陽(yáng) 422000)

黨的十九屆四中全會(huì)決定“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”“構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系”。為實(shí)現(xiàn)治理目標(biāo)，行政管理中組織意圖的表明、思想的溝通、信息的傳遞十分重要，如何科學(xué)運(yùn)用作為表達(dá)手段的領(lǐng)導(dǎo)語(yǔ)言也因此值得我們高度重視。領(lǐng)導(dǎo)語(yǔ)言不僅僅是與人民群眾交流的工具，還是施政必不可少的手段。在施政過(guò)程中，領(lǐng)導(dǎo)的語(yǔ)言運(yùn)用，綜合體現(xiàn)了一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)力、治理能力和公眾形象，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為政的必備的基本能力，更是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中領(lǐng)導(dǎo)履職必備的品質(zhì)要求[1]。本文主要從提高管理效能出發(fā)，試圖探討在現(xiàn)代治理?xiàng)l件下領(lǐng)導(dǎo)語(yǔ)言運(yùn)用存在的問(wèn)題和應(yīng)遵循的原則，探索提升領(lǐng)導(dǎo)語(yǔ)言運(yùn)用效能的路徑，以期全面提高領(lǐng)導(dǎo)治理能力。

一、領(lǐng)導(dǎo)語(yǔ)言運(yùn)用水平提升的必要性

(一)領(lǐng)導(dǎo)語(yǔ)言運(yùn)用能力的提高，有利于事業(yè)的科學(xué)發(fā)展

領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)活動(dòng)的組織者和指揮者,完成組織交代的工作離不開(kāi)語(yǔ)言，貫徹落實(shí)黨和政府的各項(xiàng)政策也離不開(kāi)語(yǔ)言，實(shí)現(xiàn)人民群眾的美好愿望也離不開(kāi)語(yǔ)言，可以說(shuō)，語(yǔ)言是領(lǐng)導(dǎo)完成各項(xiàng)工作不可替代的工具，也是其實(shí)現(xiàn)對(duì)各項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)的重要手段。眾所周知，周恩來(lái)總理借助超人的智慧、天才的語(yǔ)言創(chuàng)造了新中國(guó)的外交歷史奇跡，為國(guó)家贏得了尊嚴(yán)與地位，受到了全世界人民的敬重。增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)語(yǔ)言的運(yùn)用能力，有利于其開(kāi)展工作，提高工作業(yè)績(jī)，創(chuàng)造性地實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)，推進(jìn)事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

(二)領(lǐng)導(dǎo)語(yǔ)言運(yùn)用能力的提高，有利于樹(shù)立組織形象與威信

領(lǐng)導(dǎo)只有塑造了良好的公眾形象，才能提高公信力。提高組織權(quán)威，樹(shù)立良好的自身形象有很多途徑，但是最重要的一步非運(yùn)用好領(lǐng)導(dǎo)語(yǔ)言莫屬。面對(duì)治理的多元化主體，面對(duì)日益充滿(mǎn)挑戰(zhàn)的社會(huì)環(huán)境，領(lǐng)導(dǎo)語(yǔ)言運(yùn)用如果能夠深入淺出，出奇制勝，就能達(dá)到化腐朽為神奇的效果。領(lǐng)導(dǎo)在公眾面前表現(xiàn)出極高的語(yǔ)言水平，能使人民群眾的敬仰之心油然而生，有利于提升自身形象和威望。領(lǐng)導(dǎo)語(yǔ)言運(yùn)用得力，能使其公眾形象得到很好的塑造，進(jìn)而使自己的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)得到更好的彰顯。

(三)領(lǐng)導(dǎo)語(yǔ)言運(yùn)用的提高，有利于密切與人民群眾的聯(lián)系

隨著改革開(kāi)放的深入，媒體傳播渠道的暢通，在現(xiàn)代治理環(huán)境下，社會(huì)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)語(yǔ)言運(yùn)用的要求更高了。領(lǐng)導(dǎo)語(yǔ)言是密切聯(lián)系群眾的橋梁，是良好干群關(guān)系的基礎(chǔ)。領(lǐng)導(dǎo)了解民情民意、收集群眾各種利益訴求意愿，需要借助語(yǔ)言，使群眾實(shí)際困難得以及時(shí)解決，這樣與群眾之間和諧融洽的魚(yú)水情才有可能建立。有了各種良好人際關(guān)系的建立，領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)工作才有可能順利完成。一名領(lǐng)導(dǎo)如果不善于用語(yǔ)言和人民群眾有效溝通交流，其與人民群眾的聯(lián)系也就難以密切，更不要說(shuō)受到廣大人民群眾的擁護(hù)支持[2]。因此，領(lǐng)導(dǎo)語(yǔ)言運(yùn)用水平的提升有利于密切與人民群眾的關(guān)系，進(jìn)而有利于激發(fā)人民群眾建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的熱情，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

二、領(lǐng)導(dǎo)語(yǔ)言運(yùn)用存在的弊端

在新形勢(shì)下，一些領(lǐng)導(dǎo)不善于運(yùn)用語(yǔ)言藝術(shù)，具體表現(xiàn)在以下幾方面。

(一)官話(huà)套話(huà)較多而不接地氣

受官本位習(xí)慣思維影響，官話(huà)套話(huà)還存在一定的市場(chǎng)，一些領(lǐng)導(dǎo)工作中口號(hào)喊得震天響，但就是遲遲無(wú)法落實(shí)。部分領(lǐng)導(dǎo)還是按照固有模式講話(huà)發(fā)言,開(kāi)口就是不厭其煩地感謝各級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)，要表態(tài)總是用誰(shuí)的看法我同意等等來(lái)代替。除此之外，什么都要往馬克思列寧主義上大講一通，就是自己不發(fā)表意見(jiàn)，不承擔(dān)責(zé)任。這種官話(huà)套話(huà)廢話(huà)貫穿其中的領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)既不接地氣，也有損領(lǐng)導(dǎo)形象。這樣的官話(huà)套話(huà)不僅不利于工作的開(kāi)展、事業(yè)的進(jìn)步，而且還有損于黨和政府的權(quán)威。

(二)語(yǔ)言過(guò)于僵硬而創(chuàng)新不足

語(yǔ)言僵硬難以產(chǎn)生活力。有的領(lǐng)導(dǎo)在傳達(dá)上級(jí)精神、部署動(dòng)員號(hào)召、總結(jié)講話(huà)發(fā)言時(shí),都使用嚴(yán)肅刻板的語(yǔ)調(diào)、語(yǔ)氣與語(yǔ)速，使語(yǔ)言過(guò)于呆板。有的領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)發(fā)言時(shí)忽視內(nèi)容的針對(duì)性，喜歡做長(zhǎng)篇報(bào)告,自己在臺(tái)上津津樂(lè)道，毫無(wú)鼓動(dòng)性。有的領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)理論脫離實(shí)際，只會(huì)生搬硬套，講出的話(huà)言之無(wú)物。他們不能深入淺出分析問(wèn)題，命中要旨指出解決問(wèn)題的方法，而是回避問(wèn)題、顧左右而言他，語(yǔ)氣生硬，不知所云。

(三)特權(quán)思想較重而語(yǔ)言失當(dāng)

語(yǔ)言是思想的體現(xiàn)。一些領(lǐng)導(dǎo)由于特權(quán)思想作怪，常常高高在上，自以為高于群眾，不愿也不想與人民群眾聯(lián)系，與人民群眾水乳交融的情感難以建立，對(duì)于群眾總是居高臨下地發(fā)號(hào)施令，調(diào)查走訪、講話(huà)發(fā)言習(xí)慣用官腔來(lái)高談闊論，有時(shí)也不注意領(lǐng)導(dǎo)形象，得意忘形以致信口開(kāi)河。有些領(lǐng)導(dǎo)脫離群眾，對(duì)待群眾唯我獨(dú)尊而態(tài)度冷漠，從不考慮群眾心理感受，以至于“雷人”官員口出狂言，以“妄言”“雷語(yǔ)”面世，引起社會(huì)民眾公憤。這樣的“雷語(yǔ)”“妄言”會(huì)破壞黨的群眾路線，損害干群關(guān)系[3]。

三、領(lǐng)導(dǎo)語(yǔ)言運(yùn)用應(yīng)遵循的原則

為提高領(lǐng)導(dǎo)語(yǔ)言運(yùn)用效能，提高領(lǐng)導(dǎo)語(yǔ)言運(yùn)用水平，領(lǐng)導(dǎo)語(yǔ)言運(yùn)用應(yīng)該遵守以下幾個(gè)方面的要求。

(一)堅(jiān)持思想性與通俗性相結(jié)合

在現(xiàn)代治理環(huán)境下，黨性依然是領(lǐng)導(dǎo)語(yǔ)言的思想性，這是領(lǐng)導(dǎo)語(yǔ)言運(yùn)用時(shí)要堅(jiān)持的原則。因此，領(lǐng)導(dǎo)語(yǔ)言運(yùn)用要代表著組織意圖，旗幟鮮明地體現(xiàn)思想性，這樣才能賦予領(lǐng)導(dǎo)工作權(quán)威性，同時(shí)也給領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)話(huà)加上了“緊箍咒”。領(lǐng)導(dǎo)語(yǔ)言運(yùn)用只有堅(jiān)持思想性，才能使領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的成功具有可能性。在堅(jiān)持思想性的前提下，才能充分考慮治理主體群眾接受的可能，最大可能使用群眾語(yǔ)言。領(lǐng)導(dǎo)不能總是板著面孔照本宣科傳達(dá)組織意圖，最好的辦法就是將思想性融入通俗性，用人民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的語(yǔ)言宣傳政策、動(dòng)員群眾、推動(dòng)工作，使群眾自然而然地接受自己的領(lǐng)導(dǎo)。所以，領(lǐng)導(dǎo)語(yǔ)言運(yùn)用只有堅(jiān)持思想性與通俗性相統(tǒng)一，才能為人民群眾所接受所理解，才能打動(dòng)人民群眾，受到他們真心的歡迎與擁護(hù)。毛澤東主席擅長(zhǎng)將革命道理融入通俗易懂的語(yǔ)言當(dāng)中，在《毛澤東選集》里這樣的例子比比皆是，所以毛主席的話(huà)人民群眾非常愛(ài)聽(tīng)，聽(tīng)了就自覺(jué)地沿著毛主席指引的方向前進(jìn)[4]。

(二)堅(jiān)持目標(biāo)性與生動(dòng)性相結(jié)合

領(lǐng)導(dǎo)在說(shuō)話(huà)時(shí)要圍繞成功實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)進(jìn)行。要使組織確定的方針政策貫徹落實(shí)，首先就要在口徑上與組織保持一致，不可背離組織方向，導(dǎo)致離心離德、不能凝心聚力。在任何場(chǎng)合，領(lǐng)導(dǎo)都不能隨性而為，切不可為管理而管理，恣意妄為，因?yàn)楣芾淼哪康牟皇菫榱斯茏∠聦?，而是為了理順關(guān)系，理平情緒。要選擇恰當(dāng)?shù)谋磉_(dá)方式，實(shí)現(xiàn)組織和員工的共同目標(biāo)[5]。領(lǐng)導(dǎo)語(yǔ)言運(yùn)用在貫徹目標(biāo)性的同時(shí)，還要兼顧生動(dòng)性。領(lǐng)導(dǎo)者在傳達(dá)部署組織愿景、戰(zhàn)略決策時(shí)，必須考慮群眾接受的可能性。領(lǐng)導(dǎo)要用生動(dòng)形象的語(yǔ)言清楚地說(shuō)明本部門(mén)在組織戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過(guò)程中取得的成績(jī)、存在的不足，將戰(zhàn)略目標(biāo)內(nèi)化為具體的工作內(nèi)容。這樣不僅能使自己的講話(huà)生動(dòng)活潑、富有生趣，為一次圓滿(mǎn)的講話(huà)添加愉快的情感，還能極大地調(diào)動(dòng)員工的積極性，使他們創(chuàng)造性地落實(shí)工作指令，甚至愿意付出額外的精力和時(shí)間去實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。

(三)堅(jiān)持鼓動(dòng)性與針對(duì)性相結(jié)合

在現(xiàn)代治理中，需要廣大人民群眾共同參與、共治共管，一個(gè)優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)，要善于用極富鼓動(dòng)性的語(yǔ)言去激發(fā)群眾的熱情，使群眾的心靈受到?jīng)_擊，使群眾的情感得到激勵(lì)，使群眾的干勁受到鼓舞，從而堅(jiān)定群眾向前的意志，使群眾滿(mǎn)懷信心地跟著組織干。當(dāng)群眾的熱情被點(diǎn)燃后，領(lǐng)導(dǎo)還要因勢(shì)利導(dǎo)，進(jìn)行針對(duì)性的引導(dǎo)。這就需要領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)結(jié)合實(shí)際情況，切中要害。在外交場(chǎng)合，需用外交辭令，而新聞發(fā)布會(huì)用語(yǔ)就既要嚴(yán)謹(jǐn)準(zhǔn)確，又要態(tài)度鮮明。會(huì)議上應(yīng)以鄭重的口吻發(fā)言，與人民群眾進(jìn)行溝通交流則要用通俗易懂的群眾語(yǔ)言。用謙恭的語(yǔ)氣和上級(jí)交流，用拉家常的話(huà)語(yǔ)和下級(jí)交流，用笑話(huà)來(lái)緩解嚴(yán)肅的氣氛。這樣說(shuō)話(huà)才能解決實(shí)際問(wèn)題，才能入耳入腦入心，被群眾接受，達(dá)到預(yù)期目的。因此，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)語(yǔ)言運(yùn)用的說(shuō)服力、感召力，就要實(shí)現(xiàn)鼓動(dòng)性與針對(duì)性的結(jié)合，根據(jù)不同對(duì)象，采取不同方式方法，提高語(yǔ)言的有效性。

四、增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)語(yǔ)言運(yùn)用效能的路徑

(一)構(gòu)建有利于領(lǐng)導(dǎo)語(yǔ)言運(yùn)用發(fā)揮管理效能的保障機(jī)制

首先，營(yíng)造有利于領(lǐng)導(dǎo)語(yǔ)言運(yùn)用的行政文化。行政文化影響領(lǐng)導(dǎo)語(yǔ)言的運(yùn)用。有些領(lǐng)導(dǎo)深受官本位思想制約，存在著說(shuō)套話(huà)、打官腔的傾向。在推進(jìn)現(xiàn)代化治理進(jìn)程中，要大力構(gòu)建以民主法治、以人為本為主的和諧行政文化，只有這樣，領(lǐng)導(dǎo)才能堅(jiān)持一切以人民為中心的理念，一切從實(shí)際出發(fā)，講真話(huà)、聽(tīng)真話(huà)。其次，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)語(yǔ)言運(yùn)用責(zé)任機(jī)制。要大力推進(jìn)依法行政，做到所有行政行為必須符合法律規(guī)范。通過(guò)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)規(guī)范約束機(jī)制，嚴(yán)格責(zé)任追究，使領(lǐng)導(dǎo)語(yǔ)言運(yùn)用做到有章可循、有法可依。領(lǐng)導(dǎo)者不分場(chǎng)合、不分對(duì)象胡言亂語(yǔ)以及說(shuō)“妄語(yǔ)”“雷語(yǔ)”將承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，這樣才能使領(lǐng)導(dǎo)語(yǔ)言行為得到約束。再次，在干部選拔中加重領(lǐng)導(dǎo)語(yǔ)言運(yùn)用的比重。結(jié)合現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政、新聞?shì)浾摫O(jiān)督[6]等，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、媒體讓領(lǐng)導(dǎo)用語(yǔ)言將施政的理念、方式等全面呈現(xiàn)在人民群眾面前。將人民群眾的這種監(jiān)督也納入干部選拔任用考察之中，強(qiáng)化這種選人任人的導(dǎo)向，讓領(lǐng)導(dǎo)重視公務(wù)活動(dòng)中語(yǔ)言運(yùn)用能力的提高，真正提高領(lǐng)導(dǎo)語(yǔ)言運(yùn)用水平。

(二)不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)綜合素質(zhì)

提高領(lǐng)導(dǎo)語(yǔ)言運(yùn)用的能力的前提和基礎(chǔ)是領(lǐng)導(dǎo)綜合素質(zhì)的提高。首先，要強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)。領(lǐng)導(dǎo)只有通過(guò)源源不斷的政治理論學(xué)習(xí)才能提高思想水平。當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)擁有先進(jìn)的思想，對(duì)事物發(fā)展形成了科學(xué)的判斷，其講出來(lái)的話(huà)才會(huì)讓人信服，讓人振奮。其次，要加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)。領(lǐng)導(dǎo)要全面了解所從事的工作，努力學(xué)習(xí)與自己工作領(lǐng)域相關(guān)的東西，擁有自己所從事工作所需的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)，最大限度地避免由于缺乏常識(shí)而出現(xiàn)錯(cuò)誤，提出有見(jiàn)地的鮮明觀點(diǎn)，進(jìn)而徹底把群眾吸引、把群眾打動(dòng)，鼓舞群眾開(kāi)展工作。第三，加強(qiáng)各個(gè)領(lǐng)域知識(shí)的學(xué)習(xí)，增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)?！昂穹e才能薄發(fā)”，領(lǐng)導(dǎo)只有廣泛涉獵、汲取各方面的知識(shí)，包括地方的風(fēng)土人情、生活習(xí)俗、文化景觀等，使自己的知識(shí)得到充實(shí)豐富，從而為領(lǐng)導(dǎo)語(yǔ)言的成功運(yùn)用打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，才能做到語(yǔ)言運(yùn)用時(shí)游刃有余。

(三)掌握語(yǔ)言特點(diǎn)，提高語(yǔ)言運(yùn)用藝術(shù)

領(lǐng)導(dǎo)語(yǔ)言運(yùn)用要追求藝術(shù)性。一是要曉之以理。要善于修辭，善用實(shí)例說(shuō)理。領(lǐng)導(dǎo)部署工作，說(shuō)服群眾，最好用生動(dòng)的事例，通過(guò)故事說(shuō)理的方式進(jìn)行，因?yàn)楣适卤旧沓錆M(mǎn)趣味，而且通俗易懂，容易被群眾理解和接受。要善用詩(shī)詞說(shuō)理。中國(guó)優(yōu)秀古詩(shī)詞在領(lǐng)導(dǎo)語(yǔ)言中被恰如其分地引用，會(huì)使領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)變得更加生動(dòng)。一些富含哲理的中國(guó)優(yōu)秀古詩(shī)句常被習(xí)近平總書(shū)記在講話(huà)中引用，這不僅大大提高了其語(yǔ)言的張力，使領(lǐng)導(dǎo)文化底蘊(yùn)的深厚得到體現(xiàn),同時(shí)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化也得以展示。二是要?jiǎng)又郧?。言為心聲，語(yǔ)言背后含感情，真情是語(yǔ)言的靈魂。領(lǐng)導(dǎo)語(yǔ)言運(yùn)用要飽含感情，與上下級(jí)溝通要有真情實(shí)感，與群眾交流更要有真情實(shí)感，要善于以聲傳情、以勢(shì)助情、以情動(dòng)人，通過(guò)講話(huà)與人民群眾架起“感情”橋。領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)，不僅內(nèi)容上應(yīng)傳遞感情，同樣語(yǔ)音語(yǔ)調(diào)上也應(yīng)充滿(mǎn)感情。在現(xiàn)代治理下，領(lǐng)導(dǎo)尤其要做到與人民群眾交流時(shí)以情感人。領(lǐng)導(dǎo)只有把群眾放在心中，群眾才會(huì)把領(lǐng)導(dǎo)放在心中，才會(huì)擁護(hù)愛(ài)戴領(lǐng)導(dǎo)。所以，領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)，放下架子說(shuō)話(huà)，丟掉官僚主義，堅(jiān)持群眾路線，使國(guó)家大政方針貫徹落實(shí)落地生根。

總之，面對(duì)現(xiàn)代治理下極富挑戰(zhàn)性的工作環(huán)境和局面，提高領(lǐng)導(dǎo)語(yǔ)言運(yùn)用能力已從必須變得急需。作為新時(shí)代的領(lǐng)導(dǎo)，要堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持群眾路線，與時(shí)俱進(jìn)，不斷研究與探索領(lǐng)導(dǎo)語(yǔ)言成功運(yùn)用的路徑，進(jìn)而不斷提高講話(huà)水平，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)治理能力的全面提高。