新時代我國高校教育管理創新的思考

孟祥安

(吉林化工學院 發展規劃處，吉林 吉林 132022)

習近平總書記在黨的十九大提出了中國特色社會主義進入了新時代，包括作為衡量國家綜合實力關鍵指標的高等教育在內的各項社會主義建設事業邁入了新階段。高校教育管理是對高校教育過程中的各種與教育教學有關的事物進行管理的過程[1]，隨著高等教育的地位和重要性愈加凸顯，教育管理必須與之同頻共振，在教育質量提升和長遠發展方面提供持久動能。當前，高等教育正向縱深化、多樣化和普及化發展，傳統教育管理的弊端逐漸顯現，已經無法適應新時代以事物的內部因素作為動力源泉的內涵式發展模式和高質量發展要求[2]，必須與時俱進地進行創新，為高等教育強國和中華民族偉大復興提供有力支撐。

一、我國高校教育管理現狀

(一) 制度體系不夠完善

在依法治教和依法治校的時代要求下，高校教育管理指導性文件還不夠健全，缺乏精細化的制度、標準、政策及必要的監督約束和考核評價體系，情、理、法的因素未能有機融合在制度中，管理的程序性和計劃性也相對不足，工作人員有時無規可依、無章可循，只能憑借經驗來完成教育管理工作，降低了教育管理效率[3]。部分規章制度更新和完善不夠及時，實效性、靈活度和前瞻性不強，管理任務量化和分解也不到位，管理部門和人員工作職責不明晰，無法落實落細管理工作，阻礙了高等教育的改革發展。

(二) 缺乏人文關懷

長期以來，我國高校教育管理理念脫胎并受制于行政管理思想，受計劃經濟影響嚴重，注重的是實施以規章制度為載體的強制性和命令式的管理模式。高校管理部門和人員沒有將教育管理同人文關懷結合起來，未能深刻領會新時代立德樹人的內涵實質，忽視了大學生具有尊嚴和人格的概念，因而無法做到從學生的視角思考、審視和解決事關學生切身利益的問題，弱化了民主管理和以人為本的原則，在很大程度上也淡化了學生的主體性需求和基本權益。傾聽學生的心聲和訴求不多，對學生的學習生活關注、關心、關愛不夠，學生個性發展更是無從談起，很多學生對此懷有抵觸情緒，遇到困難和問題束手無策，不知向哪個部門反映，反映之后又經常遇到部門之間推諉扯皮，導致問題得不到及時有效地解決，嚴重影響了學生的身心發展、成長成才和愛校榮校意識。

(三) 管理模式單一

當前，傳統粗放式的高校教育管理思想比較嚴重，管理形式化比較普遍，管理方式和管理手段單一，高校教育管理與行政化管理范疇尚未完全厘定，行政管理過于寬泛，經驗式和家長式的傳統管理方法普遍存在，行政權力蠶食教育管理的情況時有發生，突出表象是行政權力在教學管理和學術研究領域的蔓延，已經對學術研究的內容、資源和資金使用等權限產生了干擾，對學術研究與學術交流的氛圍產生了消極影響。在人才向素質化和專業化加快發展的情況下，高校經濟化傾向嚴重，習慣于運用經濟管理模式和經濟學思維實施管理，這種單一的傳統教育管理模式嚴重延緩了高等教育的發展步伐[4]。高等教育管理工作是一項復雜的系統工程，涉及部門和人員較多，需要協同起來形成工作合力，但相關管理部門大多各忙各的，缺少橫向溝通和交流互動。

(四) 管理人員業務素質不高

我國高校教育管理工作人員的綜合素養、責任意識、工作能力普遍不強，對教師的錄取考核缺乏嚴謹性、有效性[5]，很多都不是教育或管理相關專業畢業的，教育管理專業知識積淀不夠，也缺乏教育管理方面的學習培訓，簡單的管理方式使管理者的主動性和積極性大打折扣，工作中存在得過且過的消極思想，對教育管理的重要性認識不到位，甚至出現個人凌駕教育管理規章制度之上的行為，如在學生入學生會、入黨、獎助學金評定等工作中，暗箱操作時有發生，嚴重損害了學生利益。部分管理者依然固守傳統不平等的師生地位的思想，對學生缺乏了解、理解和尊重。

二、高校教育管理創新思考

(一) 建立健全管理體制機制，夯實教育管理根基

科學合理的制度能夠保障管理活動有序高效進行。高校要在準確研判高等教育發展趨勢、經濟社會發展需求及遵守國家相關教育管理法律規定的基礎上，結合自身辦學目標、辦學定位、辦學傳統與特色、人才培養規律及高等教育管理工作規律，科學謀劃制度的頂層設計，將立德樹人融入各項管理制度之中，推進依法治校、依規管權、依規用權，建立與時俱進、科學規范、運行高效的教育管理制度體系，建立健全涵蓋黨建、教學、科研、人事、學團、財務、審計、資產、基建、后勤、國際交流、安全、工會工作等各個方面的管理制度，在制度的廣度和深度上下功夫，盡量提高制度的覆蓋面，剔除以往過于硬性和不合時宜的標準，適時將已有的成熟經驗和做法上升為制度，精心做好規章制度的“廢改立”工作，還要制定相應的績效考核制度和獎懲責任制度，規范管理者的行為，提升管理實效性，強化制度執行。還要建立科學合理的教育管理體制及質量監督體系，可以吸納相關領域專家、管理部門、師生代表、校友代表、用人單位代表成立相關委員會進行決策、執行與監督工作，強化教育管理全鏈條的科學性、民主性、規范化和執行力，確保教育管理保持旺盛持久的生命力。此外，高校應適當減少行政權限對學術研究的干預度，營造寬松的學術環境，釋放學術研究的“緊箍咒”，使廣大教師和科研工作者能夠自主選擇研究方向和內容，將研究成果的質量和應用性作為評價標準，提升科研反哺和支撐教學工作及提升學校核心競爭力的成效。在適度放權的同時，也要實施必要的管理監督，確保教育管理工作的方向性。

(二) 堅持以人為本理念，引領教育管理創新

教育理念是教育的根本。高校教育管理最終指向的是對于人的管理，高校的管理者和教職工，首先要端正教育管理的態度[6]，要以學生的利益為出發點和落腳點，尊重學生的主體利益和發展需求，并創造性地開展工作[7]。立足于新時代培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人這一人才培養目標，高校教育管理要堅持目標導向和問題導向，以學生的健康可持續發展及滿意度、獲得感為評價標尺，牢固樹立“一切為了學生，為了學生一切”的“人本”理念及全員全過程全方位育人的教育理念，形成尊崇人性化、多元化、自主化的管理，以因材施教的方式支撐個性化培養目標，促進學生充分發展、全面發展和個性發展，將制度的剛性約束和管理的人性化結合起來，實現教育管理朝著服務與引導的方向邁進。教育管理要遵循教育規律和學生身心發展規律，不僅要提升學生的理論水平、實踐能力、創新能力和綜合素質，還要提升學生合作精神、道德素養、人文精神和身心健康水平。要緊密圍繞和關照學生，尤其要解決好學生關心關注的熱點痛點難點堵點問題。高校普遍對教育教學質量、創新創業、考研就業、社團活動等與學生學業關聯度大的問題比較重視，而對學生家庭困難、用餐質量價格、宿舍環境衛生、是否提供充足的自學場所、校園綠化美化亮化、供暖供水、配套服務設施等問題往往重視程度不夠，殊不知這些是服務學生的“最后一公里”問題，必須竭盡全力打通，以人性化的優質管理服務成效取信于學生。

(三) 豐富管理手段，落實教育管理創新

一是探索立體化多元化的管理模式和方式方法。理順管理關系，整合管理層級和管理功能，采用科學合理的現代化教育管理手段和方式，借助網絡技術建設教育管理平臺，利用信息技術實現管理存儲、分析、反饋和評價，通過微博、微信、互聯網等多種媒介延展教育管理的鏈條，提高資源接觸率、利用率和參與度，加強情感教育，幫助學生正確甄別各類信息，樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀，在規范學生自我管理的同時，努力結牢管理者與學生之間交流溝通的紐帶，與學生建立亦師亦友的良好關系，便于教育管理人員掌握重要信息并及時作出反應，提高管理成效；二是實施目標管理。在新時代我國高等教育進入普及化階段的背景下，管理在促進內涵提升方面的重要性愈加凸顯，而有著“管理中的管理”美譽的目標管理作為一種創新性的管理理念和有效的管理工具，能夠極大地促進高校內部管理科學化和效能化，助力高校持續健康發展。高校在實施計劃性和預見性強的目標管理時，應當科學謀劃目標管理的頂層設計和總體構架，以建立“目標明確、權責一致、競爭有序、充滿活力”的目標管理運行機制為著力點，在責權利相統一的基礎上實現管理重心下移，賦予二級單位更多的辦學自主權，最大程度地釋放發展潛力和激發辦學活力，充分調動每一位教職工的積極性、主動性和創造性，合理設計目標管理指標體系和評價細則，精準實施考核評價，逐步建立健全考核評價機制、考評體系、考核反饋機制及獎懲機制，穩步實施結果運用[8]，全面提高管理水平和辦學效益；三是深化新時代高等教育教學改革。以能力本位為導向，關注學生的成長方向，堅持教育鏈、人才鏈對接產業鏈和創新鏈，深化產教融合、校企合作，優化學科、專業、課程結構及人才培養方案，打造有特色高水平的一流學科、一流專業和一流課程，將專業前沿領域知識作為教學內容的“源頭活水”，為學生專心學業提供優質教育教學資源，創新教育教學模式和方式方法，豐富第二課堂內容和載體，結合專業廣泛開展社會實踐，通過課內外、校內外相結合的方式來提升學生的理論水平、實踐能力和創新創業能力；四是加強工作協同。高等教育管理工作需要多元化主體參與，相關管理部門應當提高協同意識，強化溝通協調和密切配合，注重相互補臺和照應，織密教育管理工作網，努力形成工作合力。

(四) 加強管理隊伍建設，助力教育管理創新

人是高校管理中最重要的因素，高校應注重優化管理隊伍結構，通過內培外引打造一支符合自身發展需要的高素質、高水平、專業化的管理人才隊伍，注重結合具體崗位實際選聘與之相適應的管理人員，特別是選好用好中層領導干部，提升管理水平和管理效能。高校可以充分利用自身區位優勢資源和產學研合作資源，選派管理人員深入合作企業、院校和科研院所學習交流，促進其獲取先進的管理理念、思想和方法，提高教育管理工作效率[9]。高校管理人員要樹立思想進步、處事科學的管理意識和服務意識，堅定質量意識和責任意識[10]。深入研究和思考具體管理標準與工作內容的吻合度、適應度，精細化組織設計，精準化實施，在探索中加以改進和提升。作為生命個體的管理者，在工作壓力下有時不可避免會出現情緒波動等情況，高校應為其營造良好、民主、愉悅的工作氛圍，及時采取措施消除消極因素，有效引導管理者提升服務意識和管理水平。

(五) 強化保障體系建設，推進教育管理行穩致遠

教育管理創新離不開保障體系的保駕護航。一要集思廣益。注重聽取和采納教育主管部門、用人單位、社會、學生家長等利益相關方關于教育管理的建設性意見及建議，及時納入到教育管理制度之中；二要建立科學的評價體系。探索評價主體由“一元”向“多元”轉變，形成多元參與的教育管理評價體系。同時，借鑒發達國家高等教育管理經驗，建立健全社會第三方評價模式，提高評價的科學性和公信度；三要建立管理文化持續改進機制。高等教育管理文化建設從來不是一蹴而就的，它的形成必須經歷持續改進的循環過程。要創建以提高人才培養水平為核心的質量文化，將追求卓越的質量觀內化為高校的自覺行為，調動全員投入教育管理的積極性和主動性；四要加強信息化建設。在我國已進入大數據時代的背景下，高校應盡量以信息化建設為著力點和突破口，促進信息共享和溝通，挖掘數據內在價值，完善優化教育管理體系，提升教育管理的質量和效率[11]。

三、結 語

高校要充分認識管理也是生產力，要加大教育管理的投入力度，為實施人性化、精細化、高效化的教育管理提供有力保障。要以校園文化涵養管理文化，樹立科學的管理理念，提升管理意識和管理能力，創新管理機制，以管理凝聚師生。要注重總結管理經驗，加大對先進管理部門、人員和案例的宣傳力度，發揮示范引領帶動作用，形成熱愛管理、尊崇管理、鉆研管理、科學管理的良好氛圍。