面向教育現代化2035的高校創業教育改革路徑探析

孫冠宇，魏昕蓉

沈陽師范大學，遼寧 沈陽 110034

培養創新創業人才是創新型國家建設和人才強國、人力資源強國建設的主要途徑。習近平總書記在全國教育大會上的講話指出，高校要提升教育服務經濟社會發展能力，實施創新驅動發展戰略，著重培養創新型、復合型、應用型人才。《國務院關于大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的意見》指出，要把創業精神培育和創業素質教育納入國民教育體系，實現全社會創業教育和培訓制度化、體系化。面向教育現代化2035，高校承擔著新時代創新型人才培養的重要使命，如何順應經濟社會發展潮流，深化教育教學改革，構建高水平創新創業教育體系，全面提升人才培養質量，打造創新創業教育升級版，是新時代高校內涵式發展必須回答的重要議題。

一、教育現代化2035對高校創新創業教育的應然要求

黨的十八大以來，進一步強調了大學創新和創業教育的戰略地位，創新創業教育已成為國家實施創新驅動發展戰略的關鍵引擎，以及全面深化高等教育綜合改革的突破口。同時，創新創業教育的科學特質、時代價值愈加突出；創業教育與創新教育的結合愈加緊密；創新創業教育與專業教育的融合度日益增強。現階段的創新創業教育有力支撐了國家大眾創業、萬眾創新戰略目標的實現。

創新創業教育是教育現代化的重要組成部分，是中國推進教育現代化進程的重要階段性成果，亦是中國市場經濟發展和改革開放的必然結果。當前，我國經濟社會發展受到新舊動能接續轉換、低端產能過剩、勞動力數量紅利窗口期已過等諸多綜合因素疊加累積影響，已經不能完全適應經濟轉型升級和新技術革命與產業革命的需要，這就迫切需要加快推進教育現代化，提高人口、人才紅利，深度實施大眾創業、萬眾創新，打造經濟發展新動能。

國家現代化的核心是人的現代化，基礎是教育的現代化。[1]《教育現代化2035》提出，提升一流人才培養與創新能力，加強高等學校創新體系建設，優化人才培養結構，加強創新人才培養。《教育現代化2035》作為中國教育現代化2.0版，其目標定位要聚焦“促進人的現代化、培養21世紀的現代人，聚焦于培育學生的創新能力、批判性思維、公民素養、合作與交流素養、自主發展素養、信息素養等核心素養”。[2]中國高等教育必須在教育現代化目標引領下，適應新時代的發展需求，從戰略高度去認識創新創業教育，讓創新創業教育成為實現教育現代化的重要路徑，[3]從根本上解決創新人才培養的問題，把我國建成人才強國和創新型國家。

二、面向教育現代化2035的高校創新創業教育的問題挑戰

在國家推進教育現代化大背景下，現有的創新創業教育和傳統教育已經不能滿足國家現代化、人才經濟社會轉型發展的要求。在人才培養目標升級和社會需求升級的內外部雙重因素綜合作用下，高校創新創業教育還存在著一系列亟待破解的問題，已經制約了我國創新型人才培養和國家創新驅動發展戰略的深度實施。

（一）結構性問題

高校創新創業教育的結構性問題主要體現在縱向和橫向兩個方面。第一，創業教育在義務教育、基礎教育、高等教育各學段之間的貫通和銜接不夠。培養創新型、復合型、應用型人才，主體雖是高校，但是創新創業教育是長期的系統工程，需要從娃娃抓起。由于受應試教育的影響，我國義務教育基礎教育重視知識教育，重視考點知識訓練，忽視動手能力、實踐能力的培養，導致創新教育在以往的中小學教育中嚴重缺位，創新創業教育缺乏扎實的基礎，直接影響了其創新型人才培養的效果。第二，創新創業教育和專業教育關系及被關注程度不協調。主要體現在創新創業教育和專業教育融合程度不高，處于分離狀態。在具體實施創新創業的過程中，高校未能在專業人才培養方案中合理確定二者的比例關系和實施方式，進而出現顧此失彼的現象。

（二）技術性問題

人才培養是高校創新創業教育的“核心技術”。《教育現代化2035》提出，創新人才培養方式，培養學生創新精神與實踐能力，建設高素質專業化創新型教師隊伍，利用現代技術加快推動人才培養模式改革。現有創新創業教育在人才培養上還存在薄弱環節，而導致創業教育效果不佳，主要體現在三個方面。第一，創新創業教育在專業課程設置上顯示度和貢獻度不夠。傳統育人模式框架下的課程設置偏重學科知識，使創業教育課程很難融入大學的核心課程，導致缺乏系統的創新創業教育課程。第二，教學手段滯后。創業教育是一門更加注重與時代接軌，更加凸顯行業實踐性的一門課程，對教師的現代信息素養、專業技能、實踐水平都有很高的要求，需要在教學過程中，充分利用現代信息技術手段，實現互動、實踐、模擬、仿真融為一體。但由于對教師的培訓不夠，教師的認識水平和信息技術能力跟不上，導致創新創業教育的效果不彰。[4]第三，從全國高校來看，創新創業教育教材建設滯后，缺乏高質量本土化教材，不能完全和我國高等教育以及創新創業實踐接軌。教材缺少接地氣的案例分析，難以實現理論與實踐的結合。[5]

（三）制度性問題

《中國教育現代化2035》提出，統籌推進教育治理體系和治理能力現代化，提高學校自主管理能力，完善教育現代化投入支撐體制，完善落實機制，健全跨部門統籌協調機制，建立教育發展監測評價機制和督導機制。在我國創新創業教育發展的歷史長河中，我國高校創新創業教育發展不足四十年，起步較晚。尤其是普通本科院校創新創業教育的開展，依然處于發展初級階段，或是由初級階段向縱深發展的過渡階段，勢必與原有的學校教育教學制度產生沖突，進而催生相關保障機制的制度變革，其問題主要體現在三個方面。第一，高校創新創業教育管理制度供給滯后。現有的保障機制無法為教育管理提供有效的制度供給，尤其是在彈性學制、學分認定與轉換、教學范式創新等方面。[6]第二，高校創新創業資源保障制度建設不到位。高校對創新創業教育的重視程度不夠，把創新創業教育定位于或局限于學生社團活動，缺乏充足的人力和經費投入。培養創新創業教育教師的長效化、制度化的機制和政策的缺乏，導致高素質專業化創業創新型教師隊伍欠缺。創新創業教育多停留在高校自主、自發、自為狀態，難以獲得行業、產業支持，多元化的高校創新創業教育資金保障和籌措機制尚未建立。第三，缺乏與專業教育一體化的績效評價機制。創新創業教育開展成效的績效評估機制建設仍然處于缺位狀態，校內外結合、多元利益主體參與的高校創新創業綜合評價機制尚未建立健全，制約了創新創業教育的實施效果。

三、推進高校創新創業教育改革的有效路徑

為了解決我國高校在創新創業教育領域存在的問題，加快培養創新型、復合型、應用型人才，本文認為推進高校創新創業教育改革有三條路徑，即結構路徑、技術路徑、制度路徑。

（一）結構路徑：建立大、中、小縱向貫通與專業教育、創新創業教育橫向融通的創新創業教育結構體系

第一，做好大、中、小學創新創業教育銜接與貫通。政府和學校要重視在中小學教育中開展創新教育，根據兒童和青少年身心發展的特點和規律，結合創新教育，以微妙的方式，在感性引導下，培養中小學生的創新思維，使他們產生新的想法。在了解世界的過程中敢于嘗試新事物，[7]從而在基礎教育階段，種下創新創業的“種子”，為高等教育階段開展創新教育打下良好基礎。高校開展創新創業教育就可以直接進入創業教育和創新教育的混合階段，并且在短時間內延續到創業教育階段。第二，統籌推進創業教育與專業教育。要強化專業教育基礎性地位，積極引導學生掌握本專業的基本理論知識以及相關行業領域的基礎理論和實踐技能。在此基礎上通過開展創業教育將學生的專業能力向創業延伸，整合專業教育和創新創業教育的資源，將創新創業教育融入專業教育中，在整個創新創業教育過程中進行專業教育。

（二）技術路徑：聚焦核心素養，優化課程設置，改進教學手段，強化專業課程教學與創新創業教育的耦合效應

第一，完善專業人才培養方案，人才培養目標應聚焦到培養具有職業精神、信息素養、創新能力、實踐能力、合作能力的專門人才上來，并圍繞核心目標優化培養方案設計。第二，提升創新和創業課程的設計質量，并和專業教育深度融合。正確處理高校專業課程與創新創業課程之間的比例關系，兼顧好高校創新創業必修課與選修課的比例關系，構建集不同學段年級、理論與實踐于一體的縱向銜接貫通的課程群。在基礎教育階段開設培養學生科學素養和創新精神的綜合實踐類課程、素質拓展類課程。面向大一年級學生開設創新與創業入門課程，以及針對大二年級學生的創新與創業教育理論和技能培訓課程，為大三、大四學生設置創新創業項目。引導學生結合所學專業、興趣愛好、行業需求申請設置大學生創新創業項目，充分依托高校現有大學生創新創業孵化基地、孵化產業園等創新創業實訓平臺，并進行有針對性的、個性化的指導。第三，高校圍繞創新創業的需求，對現有的專業課程進行改造和升級，堅持問題導向、需求導向，通過引入翻轉課堂的教學設計，使專業課程知識訓練及時回應行業實踐和創新創業的現實需求，最大限度發揮專業課程教學與創新創業教育的耦合效應。第四，改革高校創新創業教育教學模式，建立與信息化2.0相適應的教學模式，實施以虛擬仿真教學和以情境教學、案例教學為主的教學模式，實現教學內容與實際工作需求緊密結合，實現“學校中有工廠”。[8]

（三）制度路徑：深化學分制改革，建立常態化人財物保障機制與監督評價機制

第一，深化學分制改革，優化學分結構，探索實施彈性學制。在制度設計上為創新創業大學生保留學籍、延期畢業、輔修二學位等資格。設立大學生創新創業專項學分，學生在從事創新創業過程中發表的相關論文、獲得的發明專利，以及參加全國性、區域性創新創業大賽獲獎等成績，均可以得到認定并換算成相應學分，在制度方面保障大學生積極參加創新創業實踐的空間和經歷認可。第二，建立常態化的人財物保障機制。高校建立大學生創新創業專項資金扶持制度。高校內部要建立學生創業創新資金專項，列入學校年度財務預算，確保逐年持續加大經費投入。同時，要建立外部資金籌措機制，積極爭取政府部門、行業企業、社會知名人士、海內外校友等資金支持，重點用于優秀創新創業項目的推介、孵化、成果轉化。高校要在建設一支具有深厚理論功底和豐富行業經驗的“雙師型”教師隊伍的基礎上，打造“數字教師”，從而實現師資隊伍由“雙師型”向兼具理論功底、行業經驗、信息素養的“三師型”轉型升級，[8]進而實現以師資隊伍素質升級帶動高校創新創業教育的升級。第三，健全督導評價機制。要將高校開展創新創業教育的實效，納入高校人才培養和辦學績效考核范疇，并給予差異化經費投入；積極引入第三方評估機構，對高校創新創業進行專項評估，并向社會公布；要完善高校內部創新創業評價機制，將開展創新創業教育成效，作為教師考核晉級、教學單位辦學績效考核的重要內容，從而在校內外形成人人重視創新創業，人人積極參與創新創業，人人在創新創業過程中獲得成就感的濃厚氛圍。

綜上，創新創業教育是教育現代化的重要組成部分。教育現代化的核心是人的現代化。面向教育現代化2035，高校創造性、高質量地開展創新創業教育，著力培養創新型、復合型、應用型人才，是落實國家創新驅動發展戰略的重要路徑，也是實現高校自身內涵式發展、高質量發展的內在要求。高校在辦學實踐中，應當進一步確立大教育觀，聚焦人才培養核心環節，強化制度改革創新，從結構、技術、制度等多維路徑全面協同發力，從而構建起新時代富有生機和活力的高水平創新創業教育體系，全面提升人才培養質量。