打造鄉村振興山西樣板的“呂梁模式”

木子

呂梁市地處水土流失嚴重的黃土高原溝壑地區，自然環境惡劣，山高路遠，交通不便，是全國14個集中連片特困地區之一，也是山西省脫貧攻堅的主戰場。針對地區實際，呂梁市各縣區立足當地資源優勢、積極規劃發展方向，調整產業結構、加快脫貧步伐，發展新型產業、發揮生態資源優勢，不僅明確了鄉村振興的時間表、路線圖，還推出一系列工程、計劃、行動。從產業興旺到生活富裕，從組織振興到生態振興，從均衡城鄉要素配置到打破城鄉二元藩籬，鄉村振興的四梁八柱正在呂梁各縣區逐步建立，各個領域取得明顯實效。

2019年是全面深入實施鄉村振興戰略的重要一年，也是全面建成小康社會的關鍵之年。為了答好鄉村振興這張時代的“考卷”，離石區堅持農業農村優先發展，致力產業、人才、生態、文化、組織振興，在呂梁山上奏響鄉村振興最強音。

產業振興是基礎

離石區以“一鄉一特一園區、一村一品一基地”為載體，做優做強核桃、小雜糧等特色農產品，加快推進農業現代化。年內建設吳城鎮、信義鎮2個蔬菜標準化示范園區。大力發展有機旱作農業，在信義鎮、棗林鄉、坪頭鄉、紅眼川鄉積極推廣黑小米、籽用西葫蘆等新品種，全區小雜糧種植面積突破0.67萬hm2。以信義、吳城為重點，大力發展現代畜牧業，重點打造50個規模養殖場。繼續實施核桃經濟林提質增效，力促農產品加工增值。強化龍頭帶動，發展農產品深加工產業、觀光農業、功能農業，支持企業開發功能食品、藥食同源食品，提升農產品附加值。引導農副產品加工企業進行股份制改造，力爭在“晉興版”掛牌。

生態振興是根本

2019年，離石區繼續開展農村人居環境綜合整治行動，統籌推進城鄉環境綜合整治，強力抓好農村生活垃圾分類處理、污水治理、廁所革命、村容村貌整治。繼續推進信義康養特色小鎮建設，在完善提升15個美麗鄉村建設成果的基礎上，重點抓好“小吳線”沿途陳家塔、上豐村、李家灣等村的美麗鄉村建設。

文化振興是靈魂

離石區堅持以社會主義核心價值觀為引領，加強農村思想道德和公共文化建設，深入開展“傳承好家風、爭當文明戶”活動;加強村規民約建設，旗幟鮮明地反對天價彩禮、婚喪嫁娶大操大辦，抵制封建迷信，推進移風易俗，培育文明鄉風，為鄉村振興注入強大精神力量。

組織振興是保障

2019年，離石區建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的現代鄉村社會治理體制，確保實施鄉村振興的正確航向，增強振興鄉村的領導力、凝聚力、推動力、治理力，激發鄉村振興活力。

此外，離石區全面深化農村改革，完善農村承包地“三權”分置，探索盤活閑置農房和宅基地的有效途徑，完善土地流轉機制，建立農村產權交易服務中心，鼓勵金融資源、工商資本、企業主體參與農業生產和農村發展。繼續深化農村產權制度改革，推進資源變資產、資金變股金、農民變股東，壯大集體經濟，增加農民財產性收入。同時，扎實開展好“大棚房”問題專項清理整治工作，繼續推行農村公路養護制度改革，鞏固貧困村村通公路、通公交成果。加強新型職業農民培訓，引導返鄉農民工、大學生、退役軍人回鄉就業創業。

新時代開啟新征程，新征程實施新戰略。如今，離石區正在鄉村振興的航路上鼓勁揚帆，努力前行。

2019年以來，柳林縣準確把握“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，找準鄉村振興切入點，通過筑牢組織、做活產業、引進人才、激活文化4項措施，全面助推鄉村振興戰略，為建設“開放、繁榮、綠色、文明、幸福”新柳林提供了堅實基礎。

強堡壘、夯基層，筑牢組織助推鄉村振興

基層黨組織是實施鄉村振興戰略的“主心骨”，只有組織振興了，鄉村振興才有方向、有力量、有保障。為此，柳林縣委創新選人用人機制，嚴把選人政治素質和能力條件關，堅決把不符合條件的“兩委”干部清除出基層農村干部隊伍。同時，把基層黨組織書記培訓納入工作任務清單，組織開展了6期黨組織書記培訓班，累計培訓支部書記和黨務專干1 800余人次，各鄉鎮組織開展了農村“兩委”干部培訓30場次，切實把基層黨組織建成堅不可摧、牢不可破的戰斗堡壘，把基層黨組織的政治優勢、組織優勢、作風優勢轉化為推動鄉村振興的發展優勢。

強經濟、謀發展，做活產業助推鄉村振興

產業振興是鄉村振興的物質基礎，要實現產業振興，就要以推進農業供給側結構性改革、培育農村發展新動能為主線，加快構建現代化產業體系、生產體系、經營體系。為此，柳林縣委將紅棗這一富民產業放到全縣農業農村工作全局重要位置考量，推動發展，著力改變其“大而不強”的產業狀況，扎實推進新品紅棗林栽植、老棗樹高接換優、紅棗品種改良、裂果防治以及紅棗飲料等功能性食品開發，全面加快紅棗產業轉型升級發展步伐，著力在“建基地、舉龍頭、創品牌、深加工、拓銷售”上不斷謀求新跨越、實現新發展。

強弱項、補短板，引進人才助推鄉村振興

“實施鄉村振興戰略，必須破解人才瓶頸制約”。柳林縣委堅持用新理念、好方法、硬舉措培育人才、引進人才、關愛人才，讓各類人才的創造活力充分涌流。特別是瞄準柳林縣重點發展的高科技產業、新興支柱產業、重要學科，用非常之策，不惜重金，精準引人、強力引人。出臺了《柳林縣招才引智培養高層次團隊創新創業實施辦法（試行）》，參照發達地區對項目和人員的獎勵標準，以一次性獎勵、貸款貼息、稅收返還等方式給予項目獎勵，對引進人員和引資中介機構從財政獎勵、房租減免等方面給予獎勵和支持，最大限度推動全縣招才引智工作。通過落實引才獎勵政策和完善招才引智平臺，進一步形成人才聚集的“洼地”效應，為鄉村振興提高強有力的智力支撐。

強特色、嚴教育，激活文化助推鄉村振興

文化振興是鄉村振興的重要動力和源泉。柳林縣委以滿足人民群眾日益增長的文化需求為方向，全面推進“書香柳林”建設，在全縣15個鄉鎮推廣打造了“覽蟲書屋”，收藏了社會科學、政治法律、文學藝術、科技科普等各類圖書，面向廣大人民群眾開放，推廣全民閱讀，豐富了人民群眾的業余文化生活，讓“覽蟲書屋”成為推進基層文化體系建設的一項重要載體和文化招牌。同時，在15個鄉鎮分別成立了新時代文明實踐中心，組建了230余個宣講小分隊，結合脫貧攻堅、致富興業、農村改革、民生保障、生態環保等與農民切身利益相關的政策，通過“演、播、講、誦、宣、幫” “六字訣”，以喜聞樂見、生動活潑的形式開展宣傳活動，豐富了群眾精神世界、增強了群眾精神力量、提升了群眾精神風貌、助推了鄉村振興戰略。

（景建紅? 張宏照? 車晉云）

2019年以來，方山縣緊緊圍繞習總書記提出的“產業、人才、文化、生態、組織”五個振興的要求，結合實際，不斷創新，提出了“五庫并建”的工作思路，為開啟實施鄉村振興戰略開了好頭。

圍繞“五個振興”，提出“五庫并建”

“五庫并建”，即在全縣169個行政村建立產業庫、人才庫、文化庫、生態庫、組織庫，全面深入細致掌握全縣農業農村的基本情況，為推動鄉村振興戰略提供堅實的基礎。

鄉村振興產業庫，主要涵蓋鄉村轄區內的工業、農業、第三產業、傳統手工業等產業以及企業、合作社、家庭農場、專業技術協會、手工作坊、鄉村車間等各類經營主體和各類農林牧種養加基地;鄉村振興人才庫，主要涵蓋鄉村轄區內的農業職業經理人、經紀人、鄉村工匠、文化能人、非遺傳承人等各類農村專業人才，以及黨政干部、企業家、專家學者、醫生教師、規劃師、建筑師、律師等社會各界人士;鄉村振興文化庫，主要涵蓋鄉村轄區內文化活動室、文化廣場、戲臺、各類文化設備等公共文化基礎設施，文物古跡、傳統村落、民族村寨、傳統建筑、農業遺跡等各類優秀古文化，以及戲曲曲藝、文藝作品等民間文化;鄉村振興生態庫，主要涵蓋鄉村轄區內的土地、耕地、林地、河流、草地、濕地、農業農田水利設施等山水、林田、湖草各類資源，以及野生動植物品種數量;鄉村振興組織庫，主要涵蓋鄉村轄區內的組織活動場所，黨委、黨支部、黨組等基層黨組織和黨員、預備黨員、入黨積極分子，在農村任職的高校畢業生、農民工、機關企事業單位干部，以及愿意為鄉村發展出謀劃策的相關人員。

補短板、強弱項，穩步推進鄉村振興

在“五庫并建”工作上，方山縣采取三項措施，積極推進鄉村振興戰略的有序實施。

一是搭建框架，摸清底數，由縣委農村工作領導小組辦公室和縣農業農村局負責搭建信息庫框架，細化信息庫目錄，統一收集匯總，建立全縣“五庫”大數據信息庫。各鄉鎮負責組織各村圍繞產業、人才、文化、生態、組織5個要素，進行橫向到邊、縱向到底的拉網式摸底，分門別類做好統計梳理、立卷建檔。縣直各有關單位結合工作職責，負責做好排查統計、整理匯總工作。

二是分析研判，掌握規律。在摸清底數的基礎上，各鄉鎮、村會同有關職能部門，對照“五個振興”工作要求，逐條逐項進行認真分析研判，找出每個村的問題不足和短板弱項，進一步掌握現有狀況的差異性和發展的不平衡性，列出問題清單、措施清單和責任清單，謀劃下一步發展的目標、路徑、方法和具體舉措。

三是補齊短板，充實完善。按照“邊建立、邊實施、邊完善”的原則，圍繞“五庫并建”中發現的問題短板，緊密結合全縣《關于堅持農業農村優先發展做好“三農”工作的實施意見》《關于建設“一鄉一特一園區、一村一品一基地”的意見》《方山縣2019年脫貧攻堅鞏固提升行動方案》，扎實做好農業農村各項工作，通過持續不斷地豐富完善“五庫”信息，不斷推進鄉村振興戰略的有序實施。