地理信息技術在城鄉環境綜合整治專項審計中的應用

杜辰華 淦越成

前言

黨的十八大以來，黨中央、國務院先后出臺多項生態環境保護重大政策，習近平總書記也多次對生態環境保護問題作出重要指示。在十九大報告中，習近平總書記提出十五年內我國物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態文明將全面提升，并提出了“綠水青山就是金山銀山”的科學發展理念。2018 年4 月，習近平總書記在中央財經委員會第一次會議上指出，打贏藍天保衛戰，打好柴油貨車污染治理、城市黑臭水體治理、渤海綜合治理、長江保護修復、水源地保護、農業農村污染治理攻堅戰，確保3 年時間明顯見效。推進生態文明建設是國家治理的重大戰略任務，也是當前全社會關心的熱點問題。

開展生態環境保護方面的各類專項審計或審計調查，是審計機關服務國家治理、貫徹落實中央重大政策的重要舉措。我們在城鄉環境綜合整治專項審計中嘗試引入地理信息技術對垃圾堆放點進行大數據審計，利用衛星地圖對審計范圍全區域進行排查，通過對信息數據的收集、分析、處理，批量發現未整治的垃圾堆放點，幫助審計人員掃除盲區、精準定位，大大節約了審計人員的時間、有效提升了審計效率，充分體現了大數據審計“總體分析、發現疑點、分散核查、系統研究”的數字化審計模式優勢。現結合我們的實際運用情況，介紹如下，供審計同仁借鑒參考。

一、數據的采集、整理及分析

審計實施前，會同地理信息測繪部門專業技術人員，利用遙感技術對遙感影像進行解譯，根據遙感影像再通過人工目視判讀，結合基礎測繪成果，利用地理信息系統技術對提取的垃圾堆放點位置空間屬性進行空間屬性編輯，在此基礎上再利用立體測圖技術，通過立體像對在三維環境下判斷提取的垃圾堆放點具體情況，批量查找出未整治的垃圾堆放點疑點，形成疑似垃圾堆放點基本數據Excel 表。

疑似垃圾堆放點基本數據Excel 表：

二、數據分析結果的運用

將批量查找出疑似垃圾堆放點基本數據Excel 表，分縣區生成KMZ 文件，再通過智能設備利用奧維互動地圖應用程序導入數據，利用大數據精準定位功能實地勘查垃圾堆放疑點，批量發現垃圾堆放點未按規定整治的問題。具體步驟為：

1.將疑似垃圾堆放點基本數據Excel 表，分縣區生成KMZ 文件。

Excel 文件的內容為垃圾堆放點排查數據的基本地理信息數據，包括所在地具體行政區劃、經緯度及面積等內容。KML 是基于可擴展標記語言語法標準的一種標記語言，采用標記結構，含有嵌套的元素和屬性，用來描述和存儲地理信息數據（點、線、面、圖片等）。KMZ 文件則是基于該語言通過地理信息技術軟件所生成的輸出文件。通過專門的Excel 轉換KML 生成工具，將疑似垃圾堆放點基本數據Excel 表，分縣區生成KMZ 文件。

2.通過智能設備（手機）利用奧維互動地圖應用程序導入數據。

第一步，下載安裝“奧維互動地圖”APP。

第二步，將KMZ 文件通過微信等軟件從電腦上發送至智能設備，選擇奧維互動地圖應用程序導入文件，根據提示會顯示導入成功。

3.利用奧維互動地圖應用程序精準定位。

（1）打開奧維互動地圖應用程序，從主界面進入收藏功能，找到剛才導入的縣區數據文件夾，選擇任意疑似非正規垃圾堆放點數據，找到其所在的具體位置。

（2）長按紅色框選區域，會彈出導航功能界面，將該地點選擇為導航終點，可進入導航功能。

三、實地核查落實問題

根據現場審計反饋，審計人員在單個縣區范圍每天可實地核查10～20 個疑似垃圾堆放點，2～3 天即可全面完成疑似垃圾堆放點的核查，節省了大量的人力物力，大大減輕了審計人員的工作量。實地核查結果表明疑似垃圾堆放點中確認存在未按規定整治問題的超過百分之八十，并發現了一些堆積時間久、環境影響大的垃圾堆放點。

后記

將地理信息技術結合大數據應用于生態環境保護審計中，既是貫徹習近平總書記在中央審計委員會第一次會議上關于“要堅持科技強審，加強審計信息化建設”的重要講話精神，也是順應大數據審計的背景下著力提高審計能力和審計效率，大力推進以“大數據”為核心的審計信息化建設的重要舉措。積極運用地理信息技術結合大數據審計方法很好的實現了精準定位的功能，不僅大大凸顯了科技強審的科學性，也是對大數據審計方法的合理運用，能有效節省大量審計成本，顯著提高審計質量和效率，取得非常明顯的良好效果。