鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧檔案管理工作思考

孟慶媛

（興隆縣孤山子鎮(zhèn)人民政府，河北 承德 067301）

1 材料的收集與整理是扶貧檔案工作的基石

完整齊全的收集精準(zhǔn)扶貧過(guò)程中形成的文件資料，是科學(xué)歸檔的物質(zhì)基礎(chǔ)，“巧婦難為無(wú)米之炊”，大家都是“巧婦”，但沒(méi)有米，如何做出飯來(lái)？習(xí)近平總書(shū)記提出扶貧開(kāi)發(fā)六個(gè)精準(zhǔn)，即“扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人（第一書(shū)記）安排精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)”。要樹(shù)立凡是在實(shí)施精準(zhǔn)扶貧工作過(guò)程中形成的和與精準(zhǔn)扶貧工作有關(guān)的職能活動(dòng)形成的文件材料都要納入精準(zhǔn)扶貧建檔工作的收集范圍的思想意識(shí)并付諸實(shí)際行動(dòng)。切實(shí)做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村減貧工作中形成的檔案收集齊全、歸檔準(zhǔn)確、整理規(guī)范，積極為扶貧開(kāi)發(fā)工作考核評(píng)價(jià)提供原始記錄，真實(shí)反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶貧攻堅(jiān)歷程。一是各級(jí)黨委、政府和有關(guān)職能部門(mén)出臺(tái)的精準(zhǔn)扶貧政策、規(guī)劃；下達(dá)精準(zhǔn)扶貧的計(jì)劃；精準(zhǔn)扶貧工作的部署；精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目的安排；對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作要求和在對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作監(jiān)督檢查和相應(yīng)考核機(jī)制、組織保障機(jī)制產(chǎn)生和形成的文件材料。二是精準(zhǔn)扶貧具體工作目標(biāo)任務(wù)的實(shí)施和落實(shí)舉措，包括精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)脫貧、精準(zhǔn)退出系列工作形成各類(lèi)文件材料、會(huì)議記錄、公示材料、音像視頻材料（包括開(kāi)展貧困村、貧困戶識(shí)別形成的各類(lèi)材料；包括特色產(chǎn)業(yè)扶持、金融扶貧、健康扶貧、教育扶貧、異地搬遷、社會(huì)救助、培訓(xùn)就業(yè)、危房改造、生態(tài)補(bǔ)償、專(zhuān)項(xiàng)扶貧、社會(huì)扶貧形成的各類(lèi)文件材料；包括實(shí)施道路硬化、通電、通水、通網(wǎng)工程，衛(wèi)生室、公共場(chǎng)所建設(shè)、村莊美化綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目形成的文件材料；包括貧困村、貧困戶退出形成的各類(lèi)文件材料）。

2 管理人員的職業(yè)素質(zhì)是扶貧檔案工作的核心

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)層面。扶貧工作是黨中央、國(guó)務(wù)院的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略部署。加強(qiáng)和規(guī)范精準(zhǔn)扶貧檔案工作，真實(shí)記錄扶貧工作成果，具有十分重要的意義。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)從戰(zhàn)略高度、政治高度充分認(rèn)識(shí)重視加強(qiáng)扶貧檔案工作的重要性和緊迫性，增強(qiáng)做好扶貧檔案工作的使命感和歷史責(zé)任感，履行職責(zé)、主動(dòng)作為，在組織上切實(shí)加強(qiáng)，在工作上大力支持，在保障上著力強(qiáng)化。落實(shí)檔案人員、最好能配備專(zhuān)職專(zhuān)業(yè)的扶貧檔案管理人員，努力打造出一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)良的高素質(zhì)扶貧檔案工作者隊(duì)伍。

二是扶貧檔案管理人員層面。扶貧檔案整理工作枯燥繁瑣，面對(duì)門(mén)類(lèi)繁多，且時(shí)常出現(xiàn)有不規(guī)則、卷邊、褶皺的材料，需一絲不茍地進(jìn)行整理，我們的檔案管理人員要具有耐心細(xì)致、腳踏實(shí)地的精神，做到眼勤、腿勤、手勤，根據(jù)檔案工作“三合一”制度（檔案分類(lèi)方案、歸檔范圍、保管期限表），嚴(yán)格歸檔范圍；說(shuō)明分類(lèi)方法，分類(lèi)標(biāo)識(shí)和檔案編號(hào)；明確保管期限。同時(shí)，在扶貧檔案管理方面要精準(zhǔn)化。“精”主要指簡(jiǎn)化、易操作，“準(zhǔn)”就是要量化、細(xì)化、可操作化。無(wú)規(guī)矩不成方圓，扶貧文書(shū)檔案要按照《機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍和文書(shū)檔案保管期限規(guī)定》(國(guó)家檔案局第8號(hào)令)的要求做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)檔案工作，確保檔案資料的收集齊全、完整、準(zhǔn)確。同時(shí)要不斷學(xué)習(xí)扶貧檔案工作方面的新政策、新知識(shí)、新理論、新規(guī)范、新技術(shù)，熟練掌握檔案材料的收集、鑒別、歸檔、整理、保管保護(hù)和紙質(zhì)檔案數(shù)字化技術(shù)。這需要扶貧檔案管理人員要具有孜孜不倦、持之以恒、堅(jiān)持不懈的精神，不斷提升自身內(nèi)力，對(duì)檔案材料真實(shí)性、完整性、時(shí)限性、可用性和保密程度進(jìn)行更好的分類(lèi)鑒定和處理。

3 檔案設(shè)施是扶貧檔案管理工作的后盾

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為最基層的行政單位，是精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)工作的執(zhí)行人、精準(zhǔn)扶貧措施的落實(shí)者、扶貧項(xiàng)目安排和扶貧資金使用的監(jiān)管者的重要角色鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成的精準(zhǔn)扶貧檔案資料較多，可以專(zhuān)門(mén)設(shè)置精準(zhǔn)扶貧檔案室。或利用綜合檔案室實(shí)行一室兩用，解決好精準(zhǔn)扶貧檔案保管基地和工作陣地的問(wèn)題。精準(zhǔn)扶貧檔案室所需檔案柜和檔案卷殼等檔案裝具要避免五花八門(mén)、自行其是的使用情況，一定要統(tǒng)一，要做到形式與內(nèi)容的高度統(tǒng)一。在檔案室管理上，需定期按照“八防”(防盜、防火、防潮、防塵、防蟲(chóng)、防高溫、防強(qiáng)光)要求，做好安全配套措施，溫濕度按照要求進(jìn)行調(diào)控，并及時(shí)對(duì)檔案資料進(jìn)行除塵、消毒，定期清理庫(kù)房衛(wèi)生。努力保證檔案管理的絕對(duì)安全，要“守好攤”，一絲不茍地管護(hù)好大后方工作。針對(duì)扶貧檔案內(nèi)容多，種類(lèi)多，紙質(zhì)件多，同時(shí)存在不易保存和查閱的缺點(diǎn)，建議添置優(yōu)質(zhì)電子硬件設(shè)備，將紙質(zhì)文件、聲像文件等傳統(tǒng)介質(zhì)文件歸檔保存為電子檔案，系統(tǒng)組織成具有有序結(jié)構(gòu)的檔案信息庫(kù)。

奧地利著名作家弗蘭茨·卡夫卡有句名言：“一切歸檔”。隨著時(shí)代的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，扶貧檔案工作涉及面越來(lái)越廣，檔案數(shù)字化程度要求越來(lái)越高，檔案承載的社會(huì)期望越來(lái)越大，檔案管理人員的工作責(zé)任越來(lái)越重。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶貧檔案工作和檔案管理人員雖平凡卻不平庸、雖幕后但不落后，“其作始也簡(jiǎn)，其將畢也細(xì)”，我們要堅(jiān)持努力，精益求精，玉汝于成，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作和鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧檔案事業(yè)這項(xiàng)溫暖人心、意義非凡的工程。