安徽省科技服務(wù)業(yè)標準化工作初探

文/楊 麗（安徽三祥技術(shù)咨詢有限公司）

一、引言

隨著創(chuàng)新全球化時代的到來，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正由之前的“工業(yè)經(jīng)濟”主導逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺?wù)經(jīng)濟”主導，科技創(chuàng)新已經(jīng)成為推動經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。為了深入推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，我國高度重視科技成果轉(zhuǎn)化工作，先后出臺了一系列促進科技成果轉(zhuǎn)化的政策，如《關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》《促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案》等。安徽省也先后出臺《安徽省促進科技成果轉(zhuǎn)化實施細則（修訂）》《安徽省促進科技成果轉(zhuǎn)化方案》《安徽省技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)實施方案》等一系列支持科技成果轉(zhuǎn)化的指導性文件，為科技服務(wù)工作提供政策保障。

二、安徽省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展概況

科技服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，服務(wù)于科技創(chuàng)新全鏈條，是連接經(jīng)濟與科技的橋梁和紐帶。近年來，安徽省先后出臺“創(chuàng)新十條”政策，逐步形成技術(shù)和產(chǎn)業(yè)、平臺和企業(yè)、資本和金融、制度和政策四大創(chuàng)新發(fā)展支撐體系，構(gòu)建了由高校、科研院所、企業(yè)、中介服務(wù)機構(gòu)組成的多樣化科技創(chuàng)新體系。2015 年6 月，為了貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》，安徽省出臺了《安徽省加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展實施方案》，明確了安徽省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體要求、重點工程、保障措施,拓展了科技服務(wù)業(yè)發(fā)展空間,完善了工作推進保障措施,對加快安徽省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展、助推經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級起到重要作用[1]。

目前，安徽省科技服務(wù)機構(gòu)門類逐步齊全，服務(wù)功能種類日趨多樣，服務(wù)市場的體量不斷擴大，優(yōu)勢領(lǐng)域突出，技術(shù)合同交易額持續(xù)攀升。截止到2018 年，安徽省已擁有25 家國家級科技企業(yè)孵化器，42家國家級備案眾創(chuàng)空間，44 家技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，其中國家級13 家。全省技術(shù)市場交易日趨活躍，2018 年全省輸出和吸納技術(shù)合同成交額均突破300 億元，同比分別增長28.7%、30.96%。雖然安徽省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，但直接服務(wù)于技術(shù)研究、開發(fā)轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化等方面的標準仍然緊缺，成為制約全省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的瓶頸。為了進一步規(guī)范發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，有必要建立科技服務(wù)業(yè)標準服務(wù)體系，通過標準化建設(shè)工作，推進科技服務(wù)業(yè)規(guī)范化管理。

三、建立安徽省科技服務(wù)業(yè)標準化體系

截至2019年上半年，我國已發(fā)布《科技服務(wù)產(chǎn)品數(shù)據(jù)描述規(guī)范》（GB/T 31779—2015）、《科技服務(wù)業(yè)分類》（GB/T 32152—2015）、《農(nóng)業(yè)科技成果評價技術(shù)規(guī)范》（GB/T 32225—2015）、《科技成果轉(zhuǎn)化為標準指南》（GB/T 33450—2016）等國家標準，安徽省也發(fā)布《科技成果評價規(guī)范》（DB34/T 3061—2017）、《科技成果評價 技術(shù)成熟度評價要求》（DB34/T 3309—2018）、《企業(yè)創(chuàng)新能力評價導則》（DB34/T 3310—2018）、《科技咨詢服務(wù)規(guī)范》（DB34/T 3354—2019）等地方標準，全省科技服務(wù)標準化工作初見成效。但總體來看，安徽省科技服務(wù)領(lǐng)域仍然存在標準體系還不健全、標準化成果較少等問題。當前，科技服務(wù)業(yè)正面臨著行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的機遇和挑戰(zhàn)，亟需建立完善科技服務(wù)標準體系。

科技服務(wù)標準體系可由基礎(chǔ)標準、技術(shù)服務(wù)、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、機構(gòu)和人員、質(zhì)量和誠信等子體系組成（見圖1）。體系涵蓋科技服務(wù)的核心內(nèi)容：成果轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化，包括術(shù)語和分類基礎(chǔ)標準，技術(shù)咨詢和技術(shù)信息，流程設(shè)置、服務(wù)規(guī)范、平臺建設(shè)、數(shù)據(jù)共享，以及機構(gòu)人員和質(zhì)量誠信等管理標準，旨在進一步規(guī)范評價和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行為、提升服務(wù)質(zhì)量和水平。

四、推進安徽省科技服務(wù)業(yè)標準化工作的對策建議

1.加強頂層設(shè)計，建立標準體系

緊扣科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的新特點，組織各方力量，深入研究，綜合考量，在前期開展標準化工作的基礎(chǔ)上，對現(xiàn)有科技服務(wù)標準體系進行優(yōu)化和完善，建立適用于安徽省科技服務(wù)工作實際的標準體系，明確標準化發(fā)展規(guī)劃，引導科技服務(wù)業(yè)科學、健康、規(guī)范化發(fā)展。

圖1 科技服務(wù)標準體系框架

2.做好標準制修訂，開展前瞻性研究

做好科技服務(wù)領(lǐng)域標準的制修訂和項目研究工作，既要注重數(shù)量，更要保證質(zhì)量，確保量質(zhì)齊升。可結(jié)合科技服務(wù)業(yè)的實際工作需要，遵循實用、適用的原則開展標準制修訂工作；同時結(jié)合科技服務(wù)業(yè)未來發(fā)展趨勢，開展前瞻性標準研究，做到標準引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展，行業(yè)發(fā)展有標準可依。

積極推進標準化試點建設(shè)工作，鼓勵企業(yè)參與標準的制修訂工作，充分調(diào)動企業(yè)、社會各方面的積極性。同時，進一步提高對服務(wù)標準化工作的指導和推進力度，注重發(fā)展標準化中介服務(wù)，使標準化中介服務(wù)市場規(guī)范化發(fā)展，引導各級、各類標準化組織依法開展標準化咨詢服務(wù)，擴大信息咨詢覆蓋面，進一步向全方位、多層次、寬領(lǐng)域的管理和服務(wù)上延伸。

3.加強標準宣貫，建立信息反饋機制

聯(lián)合省、市主管部門，建立常態(tài)化的標準培訓機制，加強標準培訓宣貫工作，積極引導科技服務(wù)機構(gòu)實施標準化戰(zhàn)略，不斷營造良好的標準化發(fā)展環(huán)境。

為保證標準能有效實施，可在標準制修訂及試點建設(shè)過程中建立信息反饋機制，及時了解標準應(yīng)用情況，對標準實施過程中的反饋意見及時匯總，從而實現(xiàn)良好有效的信息反饋機制；同時進一步加強對標準實施的評估檢查力度，推動標準實施，切實發(fā)揮標準對工作科學化、規(guī)范化、專業(yè)化的促進作用。

4.加強標準化人才培養(yǎng)工作

采取多種方式開展標準化培訓，有針對性地培養(yǎng)一批結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的標準化人才隊伍，提升其專業(yè)素質(zhì)，以滿足本領(lǐng)域標準化工作需要；打造一批專業(yè)化的科技服務(wù)業(yè)標準化專家隊伍，對專家信息進行管理分類，建立專家信息庫實施專家信息動態(tài)管理。

加強對現(xiàn)有信息資源的整合，進一步完善標準化信息平臺，提高標準的時效性，為全社會提供及時、準確、高效、權(quán)威、便捷的標準信息服務(wù)。

五、結(jié)語

科技服務(wù)標準化即是制定和實施科技服務(wù)標準，運用標準化的原理和方法，使科技服務(wù)全流程有標準可依，科技服務(wù)質(zhì)量有標準考核，最終獲得優(yōu)質(zhì)的科技服務(wù)。

通過實施科技服務(wù)標準化，可以加快安徽省科技服務(wù)業(yè)標準的制修訂、推廣及應(yīng)用，規(guī)范科技服務(wù)市場秩序，提升科技服務(wù)質(zhì)量，為培育全省經(jīng)濟發(fā)展新動能注入新活力，讓科技創(chuàng)新在經(jīng)濟社會領(lǐng)域建立最佳秩序，創(chuàng)造最佳效益。