“雙一流”建設背景下湖南省高職院校產教融合運行機制研究

◎白剛

湖南省職業教育“雙一流”建設加快了產教融合的步伐，快速提升了職業教育水平。本文分析湖南省兩類不同高職院校產教融合的參與主體，提出了符合實際需求的產教融合長效運行機制。

前言：產教融合是職業教育職業教育發展的必由之路，湖南省實施職業教育“雙一流”建設以來，高職院校主動對接湖南省戰略新興產業，廣泛開展現代學徒制試點，積極落實“1+X”證書制度，職業教育發展速度具全國前列。但湖南省內高職院校辦學水平、所處環境存在較大差別，本文針對湖南省兩類高職院校，提出符合各自實際的產教融合運行機制。

一、湖南省高職學院職業教育雙一流建設及產教融合現狀

職業教育“雙一流”是湖南省加速發展現代職業教育的創舉。2017年湖南省教育廳在《關于深化普通高校校地校企合作的意見》（湘政辦發〔2017〕8號）中提出進一步深化產教融合、校企合作的發展共識，強化推進校企合作“雙主體”育人模式改革；并在此基礎上，創造性的把高職納入“雙一流”建設范疇，從2018年開始全面啟動“一流高職學院、一流專業（群）”建設，旨在打造一批省內一流、國內領先、具有世界影響力的一流高職院校和一流專業（群）。當年遴選建設卓越高職院校16所；引導每所院校重點建設1～2個專業大類，在此基礎上深入推進一流專業群建設，建成國家示范專業點38個。

湖南省實施職業教育“雙一流”以來，產教融合發展速度很快。全省高職院校主動對接本省高端裝備、綠色低碳、生物、數字創意、新材料、新一代信息技術六大戰略性新興產業，優化專業布局，新增22個新專業。在廣泛發動開展現代學徒制試點的基礎上，持續組織申報國家現代學徒制試點項目，并啟動省級現代學徒制試點項目，形成了國家、省、市、校四級共同推進現代學徒制的局面。目前，全省參與現代學徒制試點的企業達到103家，試點學生數達到5371人。2018年，全省高職院校訂單（定向）班級數達1960個，訂單（定向）學生數為90993人，較上一年度分別增長35.27%、21.98%。全省高職院校與相關企業合作共建“芙蓉工匠”培養基地764個、大師名師工作室362個。2018年，校企合作培養的企業員工中，有5786人獲“技師”或“高級技師”。

但是湖南省70所高職學院明顯分成兩大類：長株潭等發達地區高職院校和地方性高職院校。兩類院校所處地域、辦學實力、服務能力相差甚遠，因此兩類院校必須采用不同的產教融合機制才能發揮出各自的優勢，服務社會經濟發展。

二、“雙一流”背景下產教融合運行機制建設幾個關鍵問題

1.確定公平合理的產教融合的權利義務體系。產教融合的實施一般需要有政府、企業、院校、學生等主體參與，其中企業處于最核心的位置。《意見》中指出，要“強化企業重要主體作用”，拓寬企業參與產教融合的途徑，支持引導企業深度參與職業學校、高等學校教育教學改革。

政府的職責是法制建設、平臺構建和必要的財政投入。這是職業教育產教融合的基礎。政府必須充分認識到全面提高勞動者素質、打造大批熟練技術能手對國家經濟發展、產業升級的重要性，積極參與進產教融合體系中，一方面應從法制建設入手，推進立法，構建完整的職業教育產教融合法律體系，以確保企業在實施產教融合時的利益；一方面應構建校企合作平臺，以“中間人”、“仲裁人”的身份牽線并協調校企合作關系。同時，政府還應加大財政投入，增強職業院校辦學實力。

企業參與產教融合的權益保護是另一個關鍵舉措。沒有建立責權利清晰的產教融合合作體系，企業的權益往往受到侵害。比如，企業投入人力物力與職業院校合作“訂單班”，但學生在享受了“訂單班”的各種福利待遇后拒絕到該企業就業是目前常有的事。在這樣的事發生后，學校對學生沒有合法的制裁手段，學生一走了之，企業也難以花大量的精力去維護自己的權利。因此，應由政府勞動部門、教育部門、職業院校、企業、學生共同簽訂協議，建立責權利清晰的合作體系，有效維護企業權益，才能提高企業參與產教融合積極性。

2.多渠道做好雙師型隊伍建設。雙師型隊伍是產教融合的重要保障，職業院校與合作企業應積極合作，共同做好雙師型教師隊伍建設工作。一是應該做好雙師型教師的認定工作，以雙師型標準為導向，指導教師提升自身素質；二是應做好雙師型教師年度培養計劃，明確職業院校和企業的責任和義務；三是應落實好雙師型教師的激勵政策，在職稱評審、項目申報、津貼發放等方面給予雙師型教師特殊優待。四是應以“雙證書”考核為導向，培養中青年教師掌握專業實踐能力，引導教師自覺轉型，以企業技術人員技能標準要求自己，盡快掌握專業實踐技能。五是應拓寬籌資渠道，分清產教融合各參與主體的責權利，各負其責，各盡所能，拓寬籌資渠道，增加雙師型隊伍經費投入。

3.兩類高職院校產教融合模式。對于長株潭等發達地區的高職院校，由于辦學實力較強，且地處產業中心地帶，產教融合的條件較好。模式設計上應以現代學徒制為主，推行短期工學交替、主要目標是為湖南智造培養高素質人才。對于湘西、懷化、永州等地區高職，應對接當地支柱產業，積極服務精準扶貧、鄉村振興。產教融合模式上應以落實1+X證書為主，推行長期工學交替，將學生放到長三角、珠三角等產業中心實行6個月以上的頂崗實習。主要目標一是培養服務當地支柱產業的技術人才，一是實現勞動力轉移就業。

4.設計科學合理的產教融合評價機制。產教融合的效果需要科學合理的評價，采用“兩線監控、三級管理、四維評價”的評價機制能較好的實現評價目標，具體為：（1）兩線監控。產教融合背景下人才培養監控第一線是：政府職能部門——學院——系部（教研室）——學生，這一條線主要監控職業院校對學生的培養是符合國家要求的標準。第二線是：行業協會——企業——班組（技術人員）——學生，這條線的監控主要是監控學生在企業頂崗期間是否符合行業企業需要，以及其職業素養培養效果。（2）三級管理。三級管理是指：學院（教務處）、系部（企業）、教研室（車間）。其中教務處代表學院行使教育教學宏觀管理職責，負責建設全院性產教融合工作機制和評價體系；系部與企業開展具體的校企合作、產教融合人才培養工作，對雙方的責權利進行劃分，制定切實可行的工學交替方案；教研室與企業生產車間是落實產教融合的基礎，雙方根據企業需要和學生知識結構、個人特點安排學生具體的工作崗位，制定培養和考核細則。（3）四維評價。四維評價主體包括：政府職能部門、職業院校、行業企業、學生及其家長。其中政府職能部門的職責是考核評價學生是否達到其規定的職業技術標準；職業院校則從思想道德、現實表現、考試成績等方面對學生進行考核，進而確定人才培養的質量；行業企業則從自身需要出發，考核學生的專業技能、職業素養、頂崗實習期工作表現等；學生及其家長的考核是針對學生的就業質量、職業發展前景等對人才培養質量做出考核成績。

三、結語

湖南省職業教育“雙一流”的實施，引導產教融合深入進行，使該省職業教育水平得以快速提升。未來，如何針對不同的參與主體分析其權益和訴求，制定不同類型的職業院校產教融合長效機制，將是確保產教融合長期效果的重要保障。未來還將對此進行深入探討。