實踐創(chuàng)新

陜西省： 辦理人大代表建議實行承諾制

陜西省十三屆人大常委會第二十三次會議表決通過 《陜西省人民代表大會代表建議、 批評和意見辦理的規(guī)定》， 進一步完善代表建議辦理的工作機制。

規(guī)定明確， 代表在省人代會期間提出的建議， 由大會秘書處通過代表履職服務(wù)平臺交辦。 同時規(guī)定代表對交辦有不同意見的， 應(yīng)及時向交辦機構(gòu)提出， 由交辦機構(gòu)向有關(guān)方面做好協(xié)調(diào)工作， 并及時向代表反饋處理情況。 承辦單位應(yīng)當(dāng)實行代表建議辦理承諾制， 建立答復(fù)承諾事項臺賬， 抓好跟蹤落實工作， 兌現(xiàn)辦理承諾。 按照非涉密盡公開的原則， 主動公開代表建議的答復(fù)內(nèi)容。

陜西省人大常委會主任會議成員牽頭重點督辦的代表建議， 由省人大常委會有關(guān)機構(gòu)負責(zé)督促辦理。承辦單位應(yīng)當(dāng)及時向負責(zé)督辦的有關(guān)機構(gòu)和代表工作機構(gòu)就辦理情況專題進行報告。

（作者：張瑜、張婷，摘自陜西人大網(wǎng)）

遼寧省： 號召人大代表為營商環(huán)境建設(shè)貢獻“金點子”

近日， 遼寧省人大常委會向全省各級人大代表發(fā)出倡議書， 號召人大代表充分發(fā)揮橋梁紐帶和模范帶頭作用， 積極反映人民群眾意愿和呼聲， 為全省振興發(fā)展獻計出力， 為助力遼寧營商環(huán)境建設(shè)貢獻 “金點子”。

省人大常委會號召各級人大代表把握全局、 著眼長遠， 落實黨中央及省委關(guān)于營商環(huán)境建設(shè)的決策部署， 深入了解掌握該省未來發(fā)展面臨的形勢與任務(wù)、機遇與挑戰(zhàn)， 聚焦制約該省高質(zhì)量發(fā)展的深層次問題， 積極建言、 出謀劃策。 要深入基層， 走訪群眾，調(diào)查研究， 集思廣益， 做到民有所呼、 我有所應(yīng)。 要堅持多視角、 小切口， 做到觀點清晰、 言簡意賅， 確保提出高質(zhì)量意見建議。 要堅持問題導(dǎo)向， 發(fā)揮監(jiān)督作用， 將調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題、 企業(yè)存在的困難和破壞營商環(huán)境行為及時通過代表履職平臺或以建議形式報給本級人大及其常委會， 推動問題有效解決。

（作者：趙英明，摘自2020 年11 月25 日 《遼寧日報》）

廣西壯族自治區(qū)： 加強和改進自治縣立法工作

廣西壯族自治區(qū)十三屆人大常委會第七十一次主任會議通過 《廣西壯族自治區(qū)人大常委會關(guān)于進一步加強和改進自治縣立法工作的若干意見》。 明確了自治縣人大及其常委會的主要職責(zé)、 轄自治縣的設(shè)區(qū)的市人大常委會的支持職責(zé)、 自治區(qū)人大常委會的指導(dǎo)職責(zé)等。 《若干意見》 的出臺， 將切實有效推進打造“積極促進民族團結(jié)進步工作品牌” 工作， 提高自治縣民族立法工作的水平和整體實效。

《若干意見》 明確規(guī)定， 設(shè)區(qū)的市人大常委會幫助自治縣人大常委會拓寬立法征求意見的范圍和渠道； 與自治縣協(xié)商銜接立法規(guī)劃和計劃， 幫助自治縣選準(zhǔn)立法項目， 避免市縣重復(fù)立法。 自治區(qū)人大常委會有關(guān)工作機構(gòu)要指導(dǎo)自治縣編制立法規(guī)劃和計劃，統(tǒng)籌全區(qū)自治縣年度立法項目； 指導(dǎo)和幫助自治縣提升立法能力； 建立健全自治條例和單行條例報批審查制度； 指導(dǎo)和幫助自治縣開展立法后評估， 確保自治條例和單行條例及時立、 改、 廢、 釋。

（作者： 黃世釗、 劉讓武， 摘自2020 年11 月18日 《廣西法治日報》）

重慶市北碚區(qū)： 任后監(jiān)督采用負面扣分制

重慶市北碚區(qū)十八屆人大常委會第三十八次會議上， 5 名人大任命的國家機關(guān)工作人員向區(qū)人大常委會報告了履職情況。

據(jù)了解， 本次會議印發(fā)的任后監(jiān)督材料， 除了任后監(jiān)督工作整體情況報告外， 還有兩張表格。 一張是任后監(jiān)督對象的扣分表， 表內(nèi)設(shè)置了16 個監(jiān)督考核指標(biāo)， 采取負面扣分制， 正常開展完成的各項工作不作評分， 工作效果不佳的事項給予相應(yīng)的扣分。 第二張表是統(tǒng)計任后監(jiān)督對象自常委會任命以來年度考核、 獲得獎勵及所在單位獲得獎勵的情況表， 采用定性與定量相結(jié)合的方式， 較全面地反映任后監(jiān)督人員履職情況。

為在監(jiān)督中充分體現(xiàn)客觀公正原則， 常委會上還對5 位有關(guān)人員的履職情況進行了滿意度測評， 現(xiàn)場公布測評結(jié)果。 組成人員審議提出的意見建議將形成常委會審議意見， 交區(qū)政府研究處理。

（作者：汪紀(jì)梅，摘自2020年11月30日《公民報》）

廣東省汕頭市： 出臺市域社會治理現(xiàn)代化試點工作決定

廣東省汕頭市十四屆人大常委會第四十次會議表決通過了 《關(guān)于強化法治保障促進市域社會治理現(xiàn)代化試點工作的決定》， 這是全國首個市域社會治理現(xiàn)代化試點工作的地方人大常委會決定。

在構(gòu)建科學(xué)完備的市域法律規(guī)范體系方面，決定提出發(fā)揮汕頭市特區(qū)立法權(quán)和設(shè)區(qū)的市立法權(quán)的優(yōu)勢， 重點加強經(jīng)濟發(fā)展、 改革攻堅、 文明創(chuàng)建、 公共衛(wèi)生、 民生保障、 城市管理等重點領(lǐng)域的立法保障；強調(diào)提高立法質(zhì)量， 以良法促進發(fā)展、 保障善治， 推進汕頭市市域社會治理現(xiàn)代化。

在構(gòu)建規(guī)范嚴(yán)密的市域法治監(jiān)督體系方面，決定提出完善執(zhí)法司法權(quán)運行機制和管理監(jiān)督制約體系，建立立體化、 全天候、 上線貫通的市域法治監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)并就完善監(jiān)督機制， 加強人大監(jiān)督、 行政監(jiān)督、 監(jiān)察監(jiān)督、 司法監(jiān)督、 輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督等提出明確要求。

（摘自：汕頭人大網(wǎng)）

浙江省杭州市西湖區(qū)： 把握“三個準(zhǔn)”深化專題詢問

浙江省杭州市西湖區(qū)人大常委會突出把握 “三個準(zhǔn)”， 使專題詢問真正取得監(jiān)督實效。

“選準(zhǔn)” 詢問主題。 專題詢問的主題選擇要契合區(qū)委重點工作、 地方經(jīng)濟社會發(fā)展需求和人民群眾意見建議集中的熱點難點。

“問準(zhǔn)” 關(guān)鍵環(huán)節(jié)。 成立專門調(diào)研組， 做深會前調(diào)研， 對存在問題進行全面梳理， 精心設(shè)計詢問問題，做到主題明確、 重點突出、 邏輯嚴(yán)謹(jǐn)、 觀點鮮明， 力求問到要害、 問到關(guān)鍵。 要求應(yīng)詢者答出原委、 答出對策、 答出承諾。 通過詢問， 促使提問者和回答者達成共識， 增進理解， 促進問題的有效解決。

“督準(zhǔn)” 整改措施。 以分析解決問題為主導(dǎo)， 將詢問、 梳理、 交辦、 跟蹤、 督辦構(gòu)成一個嚴(yán)密的整體，注重詢問成果的轉(zhuǎn)化， 達到專題詢問的目的和效果。

（作者：楊宏，摘自浙江人大網(wǎng)）