豬肉價格波動的經濟學研究

尹德洪

一、引言

豬肉是大多數國人食用的最主要的肉類食品，是一種生活必需品，豬肉價格的波動是一項關系到民生的大事。進入2019 年以來，豬肉市場價格呈現出明顯的上漲趨勢，根據農業農村部信息中心和山東卓創資訊股份有限公司聯合監測的數據顯示，在2019 年8 月，全國有16 個省（市）瘦肉型白條豬肉出廠價格總指數月平均值每公斤30.88 元，環比上漲23.6%，同比上漲65.7%[1]。與2018 年相比，2019年的豬肉價格有了較大幅度的上升，圖1是全國22 個省市豬肉平均價格從2018 年1 月到2019年8月的變動趨勢圖。

圖1 全國22個省市豬肉平均價格變動趨勢

豬肉價格的上漲，直接影響到廣大居民的幸福指數，如何確保豬肉的供應進而有效地平抑豬肉市場價格的波動，是關系到千家萬戶菜籃子的大事，對于各級政府來說也是一件十分重要的民生工程。本文在分析豬肉供給短缺原因的基礎上，提出用最低限價（即支持價格）法來抑制市場價格波動，同時也確保養豬產業的持續發展。

二、豬肉供給市場價格波動情況

導致豬肉供給短缺、價格上漲的原因很多，“非洲豬瘟”疫情的發作固然對我國豬肉價格的上漲起到了推波助瀾的作用，與美國的貿易摩擦而導致的進口美國豬肉的減少多少也會影響到我國豬肉價格的上漲，但這些原因并不是導致進入2019 年后我國豬肉價格大幅度上升的主要因素。

我國豬肉價格波動的主要原因在于我們自身內部對養豬產業的扶持政策做的不到位。由于市場本身也會出現市場失靈，所以在市場經濟的條件下，單純依靠價格機制來調節供給與需求，某些特殊商品的價格就很容易出現所謂“大小年”的情形發生。所謂價格“大小年”，就是指某種商品上年由于供給大于需求而導致市場價格大幅度下降，生產者虧損，于是下年供給量就會大幅度下降，又出現了供不應求的情況發生，市場價格又會大幅度上升，供給者盈利，于是后年供給量又會大幅度增加，而市場價格又會大幅度下降……，對于生豬養殖產業來說，即“生豬價格過低——養殖戶虧損——退出養殖——未來生豬供應減少——生豬價格高漲——養殖戶盈利——進入生豬養殖——未來生豬供應又增加——生豬價格又降低……”，這一過程周而復始，便形成了生豬市場價格的“大小年”。

近年來，我國的生豬供給市場由于缺乏統一的政策指導，而導致生豬價格“大小年”的情況反復發生，進而使得豬肉市場的價格波動較大。中國報告網提供的數據也印證了我國生豬價格的“大小年”變化：2012 年我國生豬價格大致呈現“兩頭高、中間低”的走勢，全年最高價為2012 年春節前的17.44 元/千克，低價為6 月份的13.94 元/千克， 全 年 均 價15.14 元/千 克， 較2011 年 下跌11.68%；2013 年我國生豬價格全年低點出現在4、5 月，高點出現在1、2、9 月，全年最高價為17.34 元/千克，低價為12.62 元/千克，全年均價為15.13 元/千克，較2012 年下跌0.3%；2014年我國生豬價格全年呈現“高-低-高-低”的走勢，生豬市場行情低迷程度創下2009 年以來新低；2015 年3 月起，國內生豬價格大幅回升，生豬價格呈現快速上漲趨勢，并于8 月中下旬、9 月初達到年內最高點；2016 年1—6 月，生豬價格持續上漲，于6 月上旬達到最高點，隨后雖然略有下調，但仍然在保持在19 元/千克以上，10 月下旬開始，生豬價格持續大幅下跌；2017 年1 月下旬開始，國內生豬市場價格持續弱勢[2]。生豬供給價格的“大小年”也導致了豬肉價格的“大小年”波動。那么如何解決豬肉價格的“大小年”波動，切實解決民生問題呢？下面就從短期和長期兩個角度提出解決問題的方法。

三、解決豬肉價格波動的方法分析

解決豬肉價格波動的方法可以從供給和需求兩個方面進行考慮。由于生豬的飼養需要一定的周期，不可能在很短的時間內增加出欄生豬的數量，因此短期無法解決豬肉供給的問題，但可以在保持豬肉消費者效用水平（滿足程度）不變的前提下，通過貨幣化補貼的方式緩解豬肉供給的短缺；而在長期，則可以通過最低限價政策保護養豬戶的利益，達到扶持養豬產業發展的效果。

（一）解決豬肉價格波動的短期方法——貨幣化補貼

在短期來說，豬肉價格上漲已經成為即成的事實，由于生豬的供給需要一定的周期（一般為2年以上），我們無法通過在短時間內迅速增加豬肉供給的方法來降低豬肉的價格。既然如此，我們就應該采取措施，以實現消費者既自愿減少消費豬肉的數量而多消費豬肉替代品如雞肉、牛肉、羊肉等，同時又保證消費者的效用水平即滿足程度不降低，從而達到緩解豬肉供給短缺的矛盾。我們可以通過對購買豬肉的消費者提供貨幣化補貼的方式實現這一目標。

在經濟學中，某種商品價格變化引起該商品需求量的改變所產生的總效應可以分解為替代效應和收入效應兩種形式。假設某消費者購買了兩種商品（這兩種商品都是正常品），分別是商品1 和商品2，當商品1價格下降時，假定商品2價格不變，那么由于商品1 價格下降了，而商品2 的價格沒有變化，商品1 相對于商品2 來說，比以前便宜了，消費者就會增加對降價商品1的購買來替代對價格不變商品2的購買，這就是替代效應。但從替代效應來說，由于收入沒有變化，所以替代效應并沒有改變消費者的效用水平。與此同時，由于商品1價格降低，雖然消費者的貨幣收入沒有改變，但是相對的購買能力增加了，消費者就會增加對商品1和商品2的購買量，從而實現更高的效用水平，這就是收入效應。

圖2 豬肉價格上漲的替代效應和收入效應

豬肉價格變動的替代效應和收入效應如圖2所示。在圖2中，橫軸X1代表豬肉的需求量，縱軸X2代表豬肉的替代品其他肉類的需求量。EM 為消費者的預算約束線，與無差異曲線U0相切于A點，表示消費者在貨幣收入一定的條件下，實現消費者均衡（即效用最大化）的商品組合是（X11，X21）。現在假定豬肉的價格上漲，于是預算約束線EM 以E點為軸心順時針旋轉到EN，EN為豬肉價格變動后的新的消費者預算約束線。在新的預算約束條件下，必然有一條新的無差異曲線U1與預算約束線EN 相切于C 點，于是消費者實現了新的均衡，在此均衡點消費者消費兩種商品的組合是（X12，X22）。很顯然，C(X12，X22)點的效用水平小于A(X11，X21)點的效用水平，消費者的滿足程度降低，這是由于豬肉價格上漲的原因導致的，A、C 兩點之間的水平距離X11X12代表豬肉價格變動的總效應（TE）。現在作一條新的預算約束線TS，使得TS平行于預算約束線EN，并且與無差異曲線U0相切于B點，這時A、B之間的水平距離X11X13就是豬肉價格上漲所引起的替代效應（SE）；而B、C 之間的水平距離X13X12就是由于豬肉價格上漲導致的收入效應（IE）。當豬肉價格上漲后，消費者的效用水平由U0下降到U1，消費者的滿足程度降低，幸福指數下降。為了使得消費者的效用水平不變（即滿足程度不降低），我們可以對消費豬肉的消費者進行貨幣化補償，補償的具體數額是使預算約束線恰好由EN 平移到與U0相切的TS。此時，消費者在B(X13，X23)點的效用水平和在A(X11，X21)點的效用水平相等，但B點消費者消費豬肉的量（X13）明顯要小于A 點消費豬肉的量（X11），但消費者的效用水平卻沒有降低。這樣就在短時間內緩解了對豬肉短缺的壓力，又沒有降低消費者的滿足程度。

雖然貨幣化補貼可以在保持消費者效用水平（即滿足程度）不變的前提下有效緩解豬肉短缺造成的恐慌，但這畢竟是治標不治本的策略，要想真正解決豬肉短缺的問題，政府必須制定長遠的類似農產品價格支持的最低限價制度，確保養豬產業的持續發展。

（二）解決豬肉價格波動的長期方法——最低限價政策

市場機制發揮作用的前提條件之一是信息對稱，但在現實生活中信息是不完全的。此外，即使市場機制能夠完全發揮作用，但市場均衡的結果也不一定符合社會的利益需求。于是，在某些條件下，為了改善市場的均衡結果，政府就必須對市場進行調控，最低限價制度就是政府對市場進行干預的一個例證。

“最低限價”有時也被稱為“支持價格”，是指政府為了扶持某些行業的發展而規定的該行業產品的最低價格，該價格一定高于通過市場機制的作用而自發形成的均衡價格。政府之所以實行最低限價，其主要目的是扶持某些特殊行業的發展。在實踐中，具體操作方式是：政府首先對某些需要扶持的特殊行業的商品制定一個高于均衡價格的價格，我們稱之為“最低限價”，由于該商品的最低限價要高于市場自發形成的均衡價格，于是供給量就會增加，而需求量就會相應的減少，此時就出現了供大于求的現象，導致部分商品出現過剩而賣不出去。這時政府就會出面，以最低限價收購剩余的商品，作為國家儲備，于是這種特殊行業的供應者的利益得到保護。反之，如果特殊行業產品供給過少，價格就會大幅度上升，高于政府制定的最低限價，這時政府就會拋售政府儲備的這種商品來平抑過高的物價，致使這種特殊行業的商品的價格也不會過高，進而也有效地保護了消費者的利益不受損害。

最低限價制度在我國的運用最早出現在2004年，當時我國糧食實現了連續幾年的大豐收，導致糧食價格出現大幅度下降。為了防止“谷賤傷農”①悲劇的發生，政府決定實施最低限價收購糧食，這一政策的實施有效地保護了廣大種糧農民的經濟利益，使得我國的糧食連年豐產，有效地解決了糧食生產因價格波動巨大而導致的產量大幅度波動的問題，對保證我國糧食安全發揮了巨大作用。

2012 年8 月6 日，國家發改委印發了《全國農村經濟發展“十二五”規劃》[3]（簡稱《規劃》）。《規劃》指出，由于“農村經濟發展進入新階段，出現新變化”，具體表現在“主要農產品供求進入緊平衡階段。盡管糧食綜合生產能力已經邁上萬億斤的新臺階，主要農產品產量穩定增長，但隨著人口總量增加、城鎮人口比重上升、人民生活水平提高及農產品工業用途不斷拓寬，保障主要農產品供給特別是糧食安全的壓力越來越大，部分農產品品種結構和地區結構不平衡的矛盾突出”，“農業生產進入高成本階段。我國農業正在由傳統農業向現代農業加速轉變，現代投入品大量使用，農資、農機、土地等費用呈上升態勢，人工成本提高，導致農業生產成本加速上升，必然推高農產品價格”。因此，《規劃》要求“健全農產品價格保護制度。完善糧食最低收購價政策，根據糧食生產成本及市場供求情況，逐步提高糧食最低收購價，引導糧價平穩上升，保持糧價合理水平。充分發揮市場機制的作用，探索建立以目標價格為核心的反周期補貼制度”。

具體到豬肉來說，雖然豬肉在百姓生活中的重要性不如糧食重要，但豬肉卻是我國大多數普通百姓的最主要的肉類食品，毫不夸張地說，豬肉價格是關系到民生的一件大事。為了保障豬肉的正常供給，使百姓能夠吃得起豬肉，我們必須重視自身內部的養豬產業的發展，采取行之有效的措施鼓勵養豬產業的發展。如果僅僅依靠從國外進口豬肉來解決國內豬肉供給短缺的問題是不現實的，據有關資料顯示，2018 年世界豬肉貿易總量為810.4 萬噸，豬肉出口量排名前三位的分別是出口305萬噸的歐盟、出口271.7 萬噸的美國和出口135 萬噸的加拿大，這三國豬肉出口總量約為711.7 萬噸，占到全球豬肉出口總量的約83.37%，而2018 年中國豬肉消費總量為5595萬噸[4]，這個數值要遠遠大于世界各國所能提供出口的豬肉總量之和。因此，即使把全世界的用于出口的豬肉全部輸送到中國，也無法滿足中國對豬肉的需求。所以，我們決不能奢望于靠進口國外的豬肉來滿足我們國內廣大居民對豬肉的有效需求。有鑒于此，為了扶持養豬產業的持續發展，我們可以借鑒農產品領域為了扶持農業的發展而采取的農產品價格維持制度，即借助于生豬收購最低限價的方式來保護養豬者的經濟利益不受損害，進而實現扶持養豬產業發展的目的。

圖3 生豬收購的最低限價

生豬收購的最低限價如圖3所示。假設在沒有政府干預的情況下，生豬市場自發形成的均衡價格為Pe，均衡數量為Qe，但在這一較低的均衡價格條件下，養豬者無利可圖，有些養豬戶就會退出養豬產業。為了扶持養豬產業的發展，政府可以制定一個收購生豬的最低價格P0，這個最低限價P0一定要高于市場自發形成的均衡價格Pe。由于最低限價（P0）總是高于市場的均衡價格（Pe），于是生豬市場就會出現供給（Q2）大于需求（Q1），導致部分生豬過剩賣不出去的情況發生，這時就應由政府出面，由政府按照最低限價（P0）的價格收購多余的生豬（Q2-Q1）作為政府儲備，使得養豬者的利益得到保障。當市場上生豬供給小于需求時，生豬成交的均衡價格將高于最低限價（P0），這時政府拋售儲備豬肉，就能起到平抑豬肉價格的目的，使得豬肉消費者的利益也得到了有效的保障。

通過制定最低限價政策，就能有效地預防豬肉價格出現“大小年”的情況，這樣既有利于養豬產業的持續發展，消除養豬者的后顧之憂，也有利于滿足消費者對豬肉的正常需求，使廣大百姓的民生得到有效保障。

四、結論

豬肉供給是一項關系到民生的大事，各級政府應該以人為本，從各地自身的實際情況出發，制定適合本地生豬產業發展和保護豬肉消費者利益的政策。在短期給予豬肉消費者以適當的貨幣補貼，以保證消費者在消費豬肉減少的情況下而又保持效用水平（滿足程度）不變；從長期看，各級政府應該根據本地的實際情況制定適合當地養豬產業發展的生豬收購最低限價政策，扶持養豬產業的發展，從根本上解決養豬者的后顧之憂，保證消費者能夠吃到價格合理的放心豬肉。但在制定生豬最低限價政策時，需要根據各地具體情況，綜合考慮飼料、人工成本等存在的差異，最好是在中央政府的指導下，各地政府自行制定一個適合當地實際情況的生豬收購最低限價，而不是由中央政府出面制定一個全國統一的生豬收購最低限價。畢竟中國地域遼闊，各地飼料價格和人工成本大小等都存在較大的差異，如果由中央政府統一制定最低限價反而會對某些地方的生豬養殖產業的發展造成不利影響。

注釋

①所謂“谷賤傷農”是指農民雖然收獲的糧食產量增加了，但農民的收入卻反而下降了，也就是我們通常所說的“增產不增收”。造成“谷賤傷農”的主要原因是由于農產品是需求缺乏價格彈性的商品。為了防止“谷賤傷農”現象的發生，西方發達國家通常采取“休耕制度”和最低限價制度，以扶持農業的發展。