煙草行業基層工會財務管理存在的問題及對策

◎鄧健

自基層工會成立之后，很多基層單位都積極投身于改革創新的實踐中，自覺履行職能，發揮著“服務職工、服務基層、服務大局”的作用。但仍有部分基層單位認為開展工會工作就是慰問職工與文體活動等，將更多精力放到了“兩煙”生產經營中，對于企業工會工作的重要性認識不足，從而致使工會工作中出現了種種問題，其中較為顯著的一項問題，就是財務管理問題，其影響了基層工會服務效率與質量的提升。

一、煙草行業基層工會財務管理存在的問題

（一）專職工會財務人員缺乏

工會財務工作會給工會整體工作質量形成直接影響，當前煙草行業基層工會組織不重視配置工會財務人員的情況較為普遍，主要表現為：專職工會財務人員配置不足。大多數基層工會財務人員都是由公司財務部門的人員兼任，公司兼職財務人員平時有著較大的工作量，沒有較多的時間和精力來開展工會的財務管理工作，這對于工會整體工作的有序開展是不利的。

（二）工會資產存在“重采購，輕管理”現象

當前，煙草行業基層工會在資產管理方面存在的問題日益凸顯，其中存在較為突出的問題是未建立健全工會資產管理制度，大多數基層工會只重視采購資產而未建立工會資產管理臺賬，對資產的后續管理缺乏有效的監督，對工會資產的盤點工作不夠重視，未對資產的使用狀況作分析。很多基層工會的資產已損壞不可使用的也未及時進行處理。

（三）工會經費管理缺乏合理性

一方面，在進行工會職工活動前，一些基層工會并未展開活動資金預算，也未進行相應的審批手續，如此一來則使得開展職工活動的時候，原始憑證僅能依靠支出發票，不能在開展活動前詳細預算規劃資金。另一方面，基層工會經費收支通常執行上級工會經費收支管理辦法，上級工會經費收支管理辦法規定的有些條款與基層工會實際不符。沒有細化基層工會經費的執行標準，導致基層工會難以開展工作。

（三）經費審查委員會監督職能未有效發揮

經費審查委員會是工會經費使用的監督者。但就煙草行業實際情況而言，部分基層工會擔任經審工作的人員不懂審計與財務知識，審計監督能力較弱，或是未進行經審機構的設立。如此一來，則導致經審工作停留在表面，監督不嚴格，沒有良好履行應盡的職責，給工會工作合理合法的開展形成嚴重影響。

（四）財務管理制度“輕健全，重建立”

健全完善的財務管理制度，能夠使會計行為得到良好規范，責任得以明確，以免經費收支出現差錯或是舞弊的情況，確保相關財務信息能夠及時提供。然后就煙草行業基層工會財務制度的建設情況而言，存在有如下問題：第一，缺乏完整的制度建設體系，常常此環節制定彼環節空白，存在監督盲區。第二，制度建設落后，當前財務規范與現有制度存在沖突，致使制度間的排斥、矛盾，所以，導致制度流于形式。第三，制度執行不到位，部分基層工會對制度建設與執行的關系沒有正確的認識，導致有章不循，影響了基層工會的穩定發展。

二、改善煙草行業基層工會財務管理問題的對策建議

（一）加強對工會財務管理的重視程度

一是，宣傳力度要進一步加大。伴隨科技的不斷發展，互聯網得以普及，基層工會組織可借助微信公眾號、官方網站等途徑，對有關工會財務的財經政策和相關法律法規進行宣傳和推送。同時，針對工會負責人與財務人員展開定期培訓，通過培訓和宣傳，使基層工會領導與職工，對于工會財務相關政策與法規有更多了解，并能正確認識工會財務管理工作。二是，獨立核算工會財務。煙草行業基層工會組織應根據自身的具體情況，設置專職工會會計崗位，不斷優化專業會計人員隊伍，以使工會財務管理工作能夠順利開展。若基層工會沒有設立專職工會會計崗位的條件，也要竭力符合內部控制的要求，不能由一人兼任出納與會計崗位。另外，在配備好工會會計人員后，要結合《工會法》進行工會組織銀行賬戶的開立，獨立核算管理工會經費。

（二）改進優化基層工會經費管理制度

經費管理制度主要包含了兩部分，經費核算制度與經費預算制度。工會經過預算程序后確定的工會年度經費收支計劃，就是工會的預算資金，可以決定工會這一年度管理和收取經費的金額。所以，基層工會應結合相關規定著手預算管理方法的編制，以使預算工作效率得以提升。要合理、真實地編制預算的支出與收入費用，做到公開透明，并進行審查監督組織的建立，以實現全程監管。而工會實際支出費用管理內容就涵蓋了經費核算，為了促進財務工作的有序開展，就應加強對核算工作的分析總結，從而提供給次年工會預算有效的數據支持。

（三）有效發揮基層工會經審委員會的審計監督職能

工會經費是為全體職工所服務，基層工會經審委員會應對經費的使用情況做定期監督與審查，若有問題就展開及時整改。決算與預算通過經審委員會每年的審查后，要進行定期公布，通常是在全體會員代表大會上做公布，接受全體會員的監督。由于工會經費的使用與廣大會員的根本利益息息相關，所以，工會經費應規范化、制度化管理，將經審委員會職能真正發揮出來，才可克服財務管理工作存在的問題，確保本級工會工作有序開展。

（四）健全財務制度體系

建設財務制度是為了保證組織財務活動能夠順利開展，使得財務活動達到預期效果。具體而言，一是，若一些制度因為省、市或總工會財務管理要求更新，為避免給工作目標的實現形成影響，就須立即更新。二是，《實施細則》中明確規定：“各項收支實行工會委員會集體領導下的主席負責制，重大收支須集體研究決定。”所以，要對各種性質的收支決策與執行程序進行明確，保證決策與執行程序規范化、制度化、明確化。三是，重視內控制度的完善，通常內控制度應包含績效考評控制、授權審批控制、不相容職務分離等內容。簡而言之，各種財務制度的建立健全，才能確保基層工會財務信息完整真實、保證財務活動合法合規、有效預防腐敗和防范舞弊、確保工會資金使用有效和安全，從而使工會擁有更好的服務效率。

三、結語

在企業管理和發展過程中，工會工作發揮著重要作用。在現如今煙草行業內部持續深化改革，外部環境多變復雜的新常態下，行業工會工作面臨著新挑戰、新形勢。而提高基層工會財務管理工作質量，則能夠為煙草行業改革發展各項目標任務的實現有效推動。所以，相關人員在日常工作中要善于發現工會財務管理存在的問題，并積極探討改善對策。