對農村飲水安全工程建設管理的探析

◎鄧文輝

在飲水安全工程建設與管理過程中，保障農村飲水安全起到了至關重要的作用。本文指出了現階段在工程建設過程中存在的主要問題，提出了提升農村飲水安全工程建設管理水平的有效措施。

引言：農村飲水安全工程的建設質量與管理水平和水資源的利用與配置情況密切相關，同時也在一定程度上影響了農村居民的生活品質，在推動農村經濟建設與發展的過程中，營造良好的社會環境具備重要的現實意義。在多重因素的共同影響下，農村飲水安全工程的實際建設效果受到了一定的限制，存在諸多問題亟待解決，因此對農村飲水安全工程建設管理進行研究，并尋求合理完善的管理措施是促進農村農村飲水安全工程良性發展的有效途徑。

一、農村飲水安全工程建設與管理中存在的問題

1.資金短缺，不利于工程建設的順利實施。對于我國經濟發展而言，農村飲水安全工程建設是其中的一個重點項目，各級財政需要向其投入大量的建設資金，因此可能出現無法及時提供建設資金的情況。一般而言，農村飲水安全工程建設包含了四個環節，分別是取水、凈水、輸水、配水工程，因此工程量相對龐大，尤其在后期需要投入大量的建設資金。而中央與地方財政撥款的流程較為繁瑣復雜，農村地區在設施與管理理念等方面普遍處于落后水平，地方財政的收入相對薄弱，因此難以及時提供充足的建設資金。在部分農村建設過程中，也會采取個人融資的發展模式，以應對農村飲水安全工程建設的資金需求。此外，如果為了達到工程建設要求而增加收費標準，也會給當地居民造成不少的經濟壓力，或者因為資金不足而引發工程質量不達標或者工期延長等不良現象。

2.水體污染嚴重，水質處理方式落后。在節能環保的建設理念的指導下，所在區域的自然水體是水體建設的主要組成部分。在部分農村地區，受自然地質因素的影響，當地水體可能會出現氟、砷、鐵、錳等元素的含量超標、水質變差以及水體味道異常的情況，且隨著城鎮建設進程的加快，越來越的農村區域傾向于工業化發展模式，大量的化工廠與制造廠等高污染企業未對工業污水進行處理就直接排放到自然環境，至于農業種植部分，當地農戶為了提升農作物的產量，過度使用化學肥料與農藥等，導致地下水體與表面河流中的有毒物質急劇增加，對農村飲水安全造成了嚴重危害。就目前而言，大多數農村地區還沒有充分掌握正確的水質處理技術與方法，也沒有配備專業的技術設備，從而無法對污水水源進行及時處理，只能完成基礎的殺菌消毒處理，導致農村飲水安全工程建設無法取得有效進展。

3.專業技能薄弱，缺乏專業團隊。農村飲水安全工程建設涵蓋了多方面的內容，大量的農村參與其中，因此在后期建設規劃中，不能由一個工程施工單位統一負責。且在大多數的農村地區，會采取施工承包的經營管理模式，施工人員多由當地農戶構成，不僅欠缺基本的專業素養，也存在安全意識不到位的情況。在實際的施工過程中，因為沒有設置專門的監理部門，因此難以保障施工建設的有序進行。例如，在正式施工之前，在不了解當地水質與土質等基本情況下，就制定出并不規范與全面的施工計劃，導致工程建設缺乏可靠性指導；其次，因此部分施工人員急于追求施工進度，沒有嚴格按照相關施工標準開展工作，也會導致工程建設質量不達標。此外，部分施工單位為了大幅降低施工成本，沒有及時淘汰掉老舊設備，在用于施工過程中可能會暴露出較多問題，不利于提升工程建設的效率與質量。

二、加強農村飲水安全工程建設管理的有效措施

1.正確協調與處理好各方關系。政府、用戶與市場是農村飲水安全工程建設的三大要素，正確處理好三者之間的關系，充分發揮好各方職能才能促進工程建設的順利開展。政府需要擺正自身位置，充分發揮出服務性作用，并輔助完成指導與經營工作，尤其在工程建設規劃、水源分配、資金扶持與政策法規等關鍵部分，需要及時滿足直接管理單位所提出的合理要求，建立科學合理的監督與管理體系，切實保障農村飲水安全工程建設的質量與水平。在農村飲水安全工程的規模相對較小時，可以成立專門的用戶協會，并由其承擔相應的管理職責與義務。此外，還應該將市場機制融入農村飲水安全工程建設中，從其中提出適用信息，例如拓寬融資渠道以及股份合作等，對其運營與管理體制進行一定的拓展，不斷提升工程建設的管理水平與經濟效益。

2.呼吁當地居民積極參與到建設管理中。通常情況下，對于農村飲水安全工程建設而言，都會設立專門的用戶協會進行管理，但為了進一步深化其工作效果，需要群眾積極參與到農村飲水安全管理中，以實現管理效率與水平的有效提升。在用戶協會的運轉過程中，需要以民主投票的方式，選定主要負責人與管理人員，以完成民主與財務監督等工作。政府部門也應該提供必要的法律支持，加大對于違法違規行為的懲罰與打擊力度，真正做到有法可依、有法必依。

3.加大政府的監管力度。農村飲水安全工程與人民群眾的生命安全密切相關，影響著社會安定與發展狀況，因為具備必需性與壟斷經營等基本特性，因此政府雖然不是管理的主體，也需要履行相應的管理職責。具體而言，首先，需要嚴格執行市場準入制度，做好全方位的監測與管理工作，制定與完善應急體制；其次，需要平衡好管理單位與當地居民之間的關系，創造公平、透明的良好用水環境；再次，政府需要對當地水價做好調控，綜合考慮工程用地、用電與稅費等多方面的影響因素，確定科學合理的用水價格標準，在此基礎上，還應該加大政策扶持力度，真正發揮出農村飲水安全工程的服務性作用。

4.加快農村用水的市場化建設進程。首先，政府應該充分把握市場規律，從中提取出重要信息并應用于農村飲水安全的日常運營與管理中，借助市場競爭環境向管理單位施加壓力，不斷提升其管理效率與水平；其次，政府需要采取產權共有而經營權開放的措施，實現對水資源的合理性調配，保障社會公共安全與人民群眾的基本利益，從根本上杜絕壟斷經營與財產流失等不良現象的發生；最后，政府部門應該制定專門的法律法規，對于農村飲水工程轉讓經營權的情況做出明確規定，即需要預留出專門用于農村飲水安全設施建設的資金，以確保后續維修養護工作的順利開展，為工程項目的整體建設提供重要保障。

5.改變農戶的用水觀念。受地質條件、水利條件以及生活習慣等因素的差異，大多數的農村居民沒有建立正確、系統的用水意識與管理理念。因此，政府部門應該加強對安全用水與相關知識的宣傳與普及，積極開展飲水安全與環境衛生的教育工作，幫助居民樹立正確的用水觀念，認識到安全飲水的重要性，積極參與到水源保護等工作中去。

三、結語

綜上所述，農村飲水問題是擺在新農村建設面前的一大難題，加強農村飲水安全工程建設和管理是有效解決上述問題的有效途徑。因此在開展具體工作的過程中，政府部門應該維護好人民群眾的切身利益，對各地區的飲水工程現狀進行深入分析，并制定出科學合理的工程建設方案，切實保障農村的飲水安全。