夯實(shí)信訪穩(wěn)定之基 優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境
——洪河農(nóng)場扎實(shí)開展信訪穩(wěn)定工作紀(jì)實(shí)

◎ 譚雪 陳宏偉 逯洋

一、追本溯源緊抓源頭治理

努力營造良好政治生態(tài)。政治生態(tài)是黨風(fēng)、政風(fēng)、社會風(fēng)氣的綜合反映，直接影響著干部的價值取向和為政行為。洪河農(nóng)場黨委通過加強(qiáng)黨員作風(fēng)建設(shè)，努力打造良好的政治生態(tài)。農(nóng)場黨委加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，以黨委理論中心組學(xué)習(xí)為契機(jī)，開展“百日學(xué)習(xí)”、黨支部書記講黨課，為黨員干部筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之蓋、把穩(wěn)思想之舵。通過七五普法，提高職工群眾法律知識、法律素質(zhì)和黨員干部法制化管理水平。加強(qiáng)《信訪條例》的學(xué)習(xí)，提升黨員干部的政治敏感性，進(jìn)一步端正和提高對信訪工作的認(rèn)識，準(zhǔn)確把握信訪工作的定位。農(nóng)場黨委通過機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的常態(tài)化和制度化，強(qiáng)化黨員干部理論學(xué)習(xí)，提升為人民服務(wù)的意識、態(tài)度，尤其是服務(wù)窗口、接待群眾的窗口，做到門好進(jìn)、話中聽、臉好看、事易辦。

工作前移由群眾上訪變?yōu)橄略L。洪河農(nóng)場信訪工作轉(zhuǎn)變工作思路，通過對農(nóng)場基層黨員干部設(shè)崗定責(zé)，將信訪工作前移。充分發(fā)揮基層黨員干部近距離接觸群眾的優(yōu)勢，定期排查梳理信訪突出問題，依法依規(guī)現(xiàn)場及時解決，做到矛盾不上訪，信訪不上行。以“黨員進(jìn)社區(qū)”、社區(qū)“五百活動”等大走訪活動為載體，黨員干部深入居民中了解民情、為民排憂解難，促進(jìn)干群和諧，樹立黨員干部在群眾中的良好形象和威信。黨員干部在走訪過程中要排查、發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素，掌握不穩(wěn)定人員的思想動態(tài)，對發(fā)現(xiàn)有信訪動向的人員，及時了解情況，第一時間處理，以防信訪矛盾擴(kuò)大化，把不穩(wěn)定因素消滅在萌芽狀態(tài)。

政務(wù)值班有訪必接。每個工作日均有一名農(nóng)場領(lǐng)導(dǎo)在維穩(wěn)中心值班，接待并處理來人來訪事宜，確保來訪職工群眾的合理訴求及時得以處理。針對不合理訴求耐心解釋清楚，幫他們走出心里誤區(qū)，化解信訪癥結(jié)。由于農(nóng)場預(yù)防措施得當(dāng)，變被動為主動發(fā)力，做到了抓源頭、抓細(xì)微、抓速效，有效的減少上訪、重訪、越級上訪以及集體上訪事件的發(fā)生。

二、共享發(fā)展成果增強(qiáng)群眾獲得感

培育踐行社會主義核心價值觀。農(nóng)場黨委多方式、多角度有效宣傳、教育，引導(dǎo)廣大職工自覺踐行社會主義核心價值觀。開展“感動洪河人物”“墾荒老兵”“最美洪河人”等評比活動，開展黨員進(jìn)社區(qū)、“五百活動”暢通民情民意的收集和反饋，傾聽民意、服務(wù)民生，以及開展群眾廣場文化活動、鄰居節(jié)、趣味運(yùn)動會、廣場舞比賽、球類比賽等“幸福家園”建設(shè)系列活動，有效地激活了宣傳教育載體，潛移默化的影響和改變了一批人，有效推進(jìn)了職工群眾自身素質(zhì)的提高，提升了居民幸福指數(shù)，營造了和諧氛圍。

精準(zhǔn)脫貧、精準(zhǔn)退出。洪河農(nóng)場在精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)工作中，把貧困戶脫貧作為一項(xiàng)重大的民生工程，一項(xiàng)必須完成做好的一號工程來抓，農(nóng)場多措并舉，采用以崗、以業(yè)、以地、土地掛靠、慈善會定期生活補(bǔ)貼發(fā)放等措施為貧困戶增收增效。加強(qiáng)精準(zhǔn)脫貧宣傳力度、創(chuàng)新宣傳方式，營造人人關(guān)心扶貧、人人重視扶貧、人人參與扶貧的良好社會氛圍，農(nóng)場由原來的政策扶貧向全民扶貧延伸，爭取更多的社會力量參與扶貧，讓貧困戶共享農(nóng)場經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，提升貧困戶的政治和經(jīng)濟(jì)地位，增強(qiáng)其“獲得感”，減少因貧困帶來的不穩(wěn)定因素。精準(zhǔn)退出工作中，農(nóng)場黨委領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，農(nóng)場街道辦、民政局、工會、居民代表層層把關(guān)，公平、公正、精準(zhǔn)審核，使不符合貧困標(biāo)準(zhǔn)的人員退出貧困戶行列，縮小貧困群體精準(zhǔn)發(fā)力，使真正貧困人員盡早脫貧。對最終確立的貧困戶信息通過“兩微一網(wǎng)”、廣播電視、文化廣場宣傳欄進(jìn)行公示，向不在享受貧困戶待遇退出人員詳細(xì)說明情況，講清楚政策，避免了退出人員，因不滿情趣造成上訪、越級上訪和群體上訪事件的發(fā)生。

三、依法依規(guī)調(diào)解化解積案

洪河農(nóng)場黨委嚴(yán)格按照《信訪條例》和相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，依法依規(guī)處理信訪事件，對信訪活動中的違法犯罪行為堅(jiān)持依法予以處置。截至目前，化解勞務(wù)糾紛200多起，成功調(diào)解糾紛27起，案件辦結(jié)率達(dá)到了100%。引導(dǎo)上訪群眾走仲裁、行政復(fù)議、訴訟法等法定途徑解決問題，引導(dǎo)群眾以理性合法的方式逐級表達(dá)訴求，同時，把涉法涉訴信訪事件和普通信訪事件剝離出來。

依托信訪積案化解年活動，各單位全面排查信訪積案，把近幾年的非信訪案件全部建立積案化解臺賬，落實(shí)包保責(zé)任，簽訂積案化解責(zé)任書。各單位綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，通過約談、上訪必談等方式，動之以情曉之以理，用真心去幫助信訪人解決實(shí)際困難。近兩年，成功化解了兩個省督導(dǎo)案件，農(nóng)場黨委副書記帶隊(duì)遠(yuǎn)赴外地約談3名上訪多年的涉及土地確權(quán)人員，并全部簽訂了息訴罷訪保證書，使其做出了不再上訪、鬧訪的保證。截止目前，這個農(nóng)場黨委共化解了6件信訪積案，開創(chuàng)了化解信訪積案工作全新局面。

四、加強(qiáng)排查打造平安農(nóng)場

洪河農(nóng)場黨委建立流動人口矛盾排查延伸到人、工作平臺延伸到小區(qū)、管理延伸到戶、棟戶聯(lián)防延伸到家、安防建設(shè)延伸到點(diǎn)的“五個延伸”工作機(jī)制，加強(qiáng)流動人口管理，按照建三江管理局要求，派出所、街道社區(qū)對流動人口、出租房屋進(jìn)行重新登記，錄入平臺、更新流動人口信息700余條。

加強(qiáng)社會治安管理。構(gòu)筑“人防、物防、技防”立體防控體系建設(shè)，尤其是加強(qiáng)了薄弱環(huán)節(jié)的“物防”，場區(qū)加裝攝像頭，爭取做到場區(qū)無死角全覆蓋。依靠各部門、各單位和人民的力量，綜合運(yùn)用政治的、經(jīng)濟(jì)的、教育的、法律的、文化的等多種手段，通過加強(qiáng)打擊、防范、教育、改造等方面的工作，從根本上預(yù)防和治理違法犯罪，化解不安定因素，維護(hù)社會治安持續(xù)穩(wěn)定。

綜治工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。農(nóng)場制定了《2020年綜治（平安）建設(shè)實(shí)施方案》《考核細(xì)則》《強(qiáng)化反恐怖工作工作方案》。目前，洪河農(nóng)場黨委實(shí)現(xiàn)總局及以上信訪事件、民事糾紛、刑事犯罪同比大幅減少，如今的洪河農(nóng)場社會和諧穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化。