從嚴懲治污染環境違法行為 保護長江經濟帶生態

基本案情

被告單位安徽某新能源材料股份有限公司系重點排污單位，被告人呂某任公司法定代表人、董事長兼總經理，被告人丁某等任公司副總經理。2007年，呂某、丁某商議在公司埋設暗管，將生產污水直接排放到長江，并由丁某具體負責。2008年初，丁某安排公司人員埋設暗管，將產生的污水繞過污水處理總站通過暗管直接排放到長江。遇有環保監管部門檢查，丁某等提前通知被告人晉某等通過操控暗管閥門、沖洗車間，幫助公司逃避環保檢查。被告人王某、戚某作為公司環保專員，明知公司污水處理總站長期不工作，卻虛假制作總鎳在線等數據，欺騙環保監管部門。該公司通過暗管排放污水中含有鎳、鈷等重金屬污染物，屬于有毒物質。2007年12月底至2017年5月期間，該公司廢水違規外排量共計48.24萬噸，超標排放廢水量為37.63萬噸，造成的生態環境損害數額量化結果為753萬元。

安徽省蕪湖市鳩江區人民法院一審判決被告單位安徽某新能源材料股份有限公司犯污染環境罪，判處罰金400萬元；被告人呂某犯污染環境罪，判處有期徒刑2年6個月，并處罰金10萬元；被告人丁某等6人犯污染環境罪，判處有期徒刑2年3個月至9個月不等，并處罰金8萬元至2萬元不等。安徽省蕪湖市中級人民法院二審裁定駁回上訴，維持原判。

典型意義

最高人民法院2020年1月9日發布了10個長江經濟帶生態環境司法保護典型案例，促進裁判標準統一，監督行政機關依法履職，教育引導企業和人民群眾履行環境保護法律義務，推動長江流域協同治理和一體化保護。本案為其中之一，系通過暗管直接向長江違法排放有毒物質污染環境案件。安徽某新能源材料股份有限公司作為重點排污單位，為實現單位的犯罪意圖，各被告人相互串通，將含鎳、鈷等重金屬的廢水偷排至長江，且提供虛假數據應付環保檢查，屬于嚴重污染環境行為。本案中，人民法院在依法認定該公司構成單位犯罪并處罰金的同時，對單位犯罪起決定、策劃、指揮等作用的公司法定代表人、副總經理等主要負責人、高級管理人員，對安排工人偷排污水、應付檢查的車間主任等分管負責人員，對制造虛假監測數據的環保專員等責任人員，依法分別追究刑事責任。本案判決明確實施污染環境犯罪行為的排污企業在支付生態環境修復及相關費用后仍須承擔相應刑事責任，單位犯罪中直接負責的主管人員亦須依法承擔刑事責任，充分彰顯從嚴懲治環境污染犯罪的決心，有力威懾違法排污單位并對相關從業人員具有警示教育作用。

數據顯示，截至2019年12月31日，人民法院共依法審理各類涉及長江經濟帶生態環境保護的刑事案件42230件，民事案件112265件，行政案件75591件，公益訴訟案件2945件以及生態環境損害賠償案件58件。長江經濟帶沿線法院設立環境資源審判庭或合議庭等專門審判機構488個，探索將涉及環境資源的民商事案件與行政乃至刑事案件統一歸口由專門審判機構進行審理，實現了對重點區域、流域的全覆蓋。人民法院探索跨行政區劃集中管轄制度，構建跨省域司法協作機制，完善多部門協調聯動機制，充分發揮公益訴訟和生態環境損害賠償訴訟的作用，綜合運用刑事、行政、民事三種責任方式，推動長江經濟帶生態環境質量持續改善。