車輛購置稅對居民出行方式和消費觀念影響分析

■徐琪暉 張紹權 范 銳 楊 蕾 張帥廣 許海燕

（遼東學院經濟學院）

引 言

車輛購置稅雖是財產稅，但它針對的只是特定的車輛，而且實行的是一次性征收。因此，是特定環節進行征收的特定費用。它的稅率變化很穩定，不會隨著市場波動，是由國家來統一指定的。因此，對公民的依法納稅起著制約作用，也是為了縮小我國的貧富差距。它的大部分資金都用于我國的交通道路建設，也是取之于民，還之于民[1]。本課題為2020年遼寧省大學生創新訓練計劃項目研究課題，項目組成員為丹東市遼東學院稅收學學生，故主要針對丹東市車輛購置稅落實情況以及新能源汽車發展現狀進行研究分析，并決定對三個最具有代表性的行業即工業、批發零售業、服務業（包括教育業、文體娛樂業、住宿餐飲業）共500位從業人員開展實地全面調查以實現研究目標，具體剖析如下。

1 車輛購置稅對居民出行方式和消費觀念影響

1.1 若加重車輛購置稅稅負對居民出行方式和消費觀念影響

車輛購置稅的計稅依據中不包含車輛購置稅稅額，車輛購置稅稅額是附加在價格之外的，且納稅人即為負稅人，稅負不發生轉嫁。于是針對若加重車輛購置稅稅負被調查者是否愿意選擇更低碳環保的出行方式或者放棄購買普通汽車的打算這個問題展開調查：沒有傳統汽車的人群中愿意選擇更低碳環保的方式出行或放棄購買普通汽車的打算的占比74.84%，其中選擇步行占比58.49%；選擇共享單車占比55.97%；選擇電動車占比38.36%；選擇新能源公交車占比51.57%。不愿意選擇更低碳環保的方式出行或放棄購買普通汽車的打算的占比25.16%。已經擁有傳統汽車的居民愿意選擇更低碳環保的方式出行或放棄購買普通汽車的打算的占比76.80%，其中選擇步行占比51.72%；選擇共享單車占比54.23%；選擇電動車占比39.50%；選擇新能源公交車占比52.04%。不愿意選擇更低碳環保的方式出行或放棄購買普通汽車的打算的占比23.20%。對于已經擁有新能源汽車的居民平時也會經常性選擇更加簡約適度、綠色低碳的出行方式，其中選擇步行占比40.91%；選擇共享單車占比45.45%；選擇電動車占比59.09%；選擇新能源公交車占比81.82%。

綜上所述，無論是沒有傳統汽車還是已經擁有傳統汽車的居民在加重車輛購置稅稅負時大多數會選擇更加低碳環保的出行方式，例如步行、共享單車等。對于已經擁有新能源汽車的居民在具有一定環保理念的基礎上，他們也會選擇用其他新能源交通工具代替新能源汽車或者選擇步行。對于無車一族，車輛購置稅也會讓他們改變消費觀念，打消購買傳統汽車的想法。說明國家綠色稅收政策在建設美麗中國進程中猶如一劑催化劑，加快了人與自然和諧共生的現代化的步伐。

1.2 簡約便捷的共享單車普及使用情況及替代程度

目前人們受益于共享單車帶來的高效與便捷。車輛購置稅使居民選擇使用共享單車的頻率加大，許多沒有購買汽車的人愿意放棄購買汽車選擇使用共享單車出行并且用于多項用途。所以，充分說明每個人的綠色環保意識在逐漸加強，低碳出行理念漸漸深入人心，其中車輛購置稅起了不可或缺的作用。

1.3 新能源汽車接受購買程度及消費偏好

通過調查發現，越來越多的人知曉新能源汽車，無論是沒有傳統汽車還是已經擁有傳統汽車的居民愿意選擇新能源汽車的意愿強烈并且對新能源汽車未來發展前景相比混合型汽車與傳統汽車更加看好。丹東市居民對新能源汽車的期待與看好為本地區新能源汽車的發展注入了勃勃生機。這也說明了車輛購置稅優惠政策對汽車消費需求、消費意愿增加和消費水平提高存在正影響效應[2]。在新能源汽車購買價格區間、品牌選擇以及預期購買時間上出現了不同的消費偏好，新能源汽車接受價格在10萬元及以下占比36.6%；在10～20萬元占比46.8%；在20～30萬元占比13.6%；30萬以上占比3%。其次，打算在1年以內購進新能源汽車占比16.80%；在1～2年內購進占比23.80%；在2～3年購進占比28.20%；在3～4年購進占比31.20%。綜上所述，雖然消費者對新能源汽車發展看好，但是對于新興產業的“新興事物”，本地區大多數居民仍然保持觀望和謹慎的態度，說明丹東市新能源汽車發展存在一定的阻礙和瓶頸。從總體上反映丹東市居民新能源汽車消費意愿較強，丹東市未來新能源汽車市場廣闊但是也存在許多問題亟需解決。

車輛購置稅不僅發揮了合理籌集建設資金、規范政府行為、調節收入差距、配合打擊走私和維護國家權益的作用，彰顯稅收與國民經濟之間存在相互作用的關系，證明了運用科學的稅收政策能夠推動綠色政策的落實、綠色經濟的發展和人民“綠色”生活水平提高。若能再加大本地區綠色發展政策宣傳力度，丹東市綠色區域經濟發展將會邁上一個新的臺階。

2 丹東市新能源汽車普及中存在的問題

2.1 新能源汽車的認知程度存在“空白區”

新能源汽車市場受政策支持以及財政補貼刺激，雖說增長迅猛，但市場認知度以及各大主機廠對于技術上的認知以及提升，并未有主動性的改變。長此以往，不利于新能源汽車在中小型城市發展[3]。

2.2 新能源汽車推廣力度不夠

（1）推廣形式的固定化致使在推廣上難以有創新。

（2）在推廣內容上太過于利益化，從而使得本地區乃至全國大多數城市新能源汽車的開發過于狹隘。

2.3 新能源汽車缺點顯著

（1）配套設施及功能不全。

丹東市等多數中小型城市大多數地方沒有充電設備，這使得新能源汽車在本地區等中小型城市的發展停滯不前。

（2）續航里程短。

新能源汽車續航里程短有以下幾個原因：①頻繁剎車啟動，相對費電。②載重過多。承載過重物品，會導致運動的阻力加大，耗電加快，同時也縮短了續航里程。

（3）充電難度大且充電速度慢。

充電難問題首先體現在公共場所充電樁的缺乏，充電樁的缺乏嚴重影響了新能源汽車的發展；其次，充電樁的安裝條件極為苛刻，要有個人產權的固定停車位；第三，充電樁的管理也有較大困難。

（4）可接受價格較低且運行成本較高。

2.4 售后服務有待加強

新能源汽車結構雖然簡單，但是由于動力部分和傳統汽車差異較大，故維修難度較大。難度表現在兩方面：①維修技師的缺乏?，F在絕大部分的技師能夠維修傳統汽車，但是缺少電器方面的知識，貿然維修新能源汽車不但可能造成車輛的損壞，還具有一定的危險性。②零部件的稀缺。新能源汽車生產量和保有量都少，因此零部件少且價格昂貴。

2.5 依賴政府補貼

目前，國內新能源汽車行業尚處在初步發展階段，因受到政府的扶持，進入該行業的風險較低，導致很多企業涌入，但企業實際上創新意識不強，主要依賴政府補貼實現盈利，沒有長遠發展的規劃，對國內新能源汽車行業的發展不利。

3 促進新能源汽車發展的對策

3.1 加大推廣力度

政府在車管所、新能源汽車銷售點擺放新能源汽車講解海報與優惠政策解讀宣傳牌等方式開展宣傳活動，提高廣大市民的認知度，改善居民對新能源汽車的錯誤認知。在新能源汽車的推廣方面，發揮政府主導作用，開拓新能源汽車市場。加大宣傳力度，引導培育新興市場在年輕群體中的認識程度。充分利用網絡、電視、報紙、雜志等媒介，采取多種形式，廣泛宣傳加快國內新能源汽車產業發展的重要意義[4]。

3.2 健全基礎設施建設，完善售后服務體系

一方面要通過技術方面的研發與改進，提高新能源汽車的續航，另一方面要健全基礎設施建設，為新能源汽車構建分布廣泛、數量充足的充電站，滿足用戶的停車與充電需求。同時，還要進一步推廣新能源汽車的維修與保養技術，讓各個地區的車輛維修及保養人員充分了解新能源汽車維修的技術要點，方便車主的日常維修。

3.3 培養和引進新能源汽車的研發人才

做政府要對整個汽車企業引進人才給予一定的經費，為丹東市發展新能源汽車產業助力。此外，在高校進行宣講有關新能源汽車的發展現狀，激發大學生的創新精神，并支持高校開展清潔產業核心技術的研究，以加快群體技術水平升級的速度，創造國內領先的技術創新氛圍。

3.4 政府針對性扶持

政府應有針對性地扶持研發和制造實力較強的企業，引導產業向科技更新的道路上前進。另外，目前的補貼政策是有限期的，希望政府能在繼續完善過往補貼政策的同時，加大力度給予獎勵和補貼。