中共中央移駐北平香山始末

◆文/曹子尼 曹英

先期考察香山

中共中央定都北平、移住香山，應該在1949年1月就已經決定下來了。定都北平，當時明確為中央駐地，一是中南海，二是香山。

中南海為北京的中心，是在故宮西側，顯然不便于安全保衛。當時對于國民黨武裝、散兵游勇的清理整頓接近尾聲，但治安案件尤其是特務武裝破壞仍時有發生，人民政權的鞏固還在進行中。香山則地處北京西郊，山勢較高，安全保衛有自然屏障，而且，山上的以雙清別墅為中心的建筑群，可以提供四五千人的定居、居住，是理想的駐營場所。

1949年1月中旬，負責“中央搬家”工作的中央辦公廳副主任的楊尚昆派李克農和范離去北平選地。范離等經過初步勘察，認為最好臨時駐扎在香山，因為香山現有住房較為寬敞，只需動用慈幼院的房子即可基本解決。這個意見得到北平市長葉劍英的同意。月底，范離帶著葉劍英市長的親筆信，回到西柏坡向楊尚昆匯報。（北京市海淀區委黨史研究室編，《中共中央在香山》，中央文獻出版社2003年版，第4頁。）1月31日，楊尚昆聽取范離匯報，向周恩來建議派李克農提早去北平，“趕辦一切”。周恩來同意，要求李克農盡早進平。2月1日，李克農和楊尚昆商議進平“搬家”事宜。楊尚昆要李特別加強政治安全、干部作風的建設。2月2日，李克農帶領中央書記處特別會計科科長賴祖烈、范離赴平。臨行前，周恩來特地指示要他們帶上一位專門負責掃雷工作、一位負責無線電專業的同志隨行，以加強香山駐地的警戒工作。

2月初，李克農帶領12人的考查小組來到北平，在北平市警備司令部司令員程子華陪同下到香山勘察。2月9日李克農報告中央，認為把中共中央臨時駐地定在香山是適宜的，并且平津前線司令部司令員林彪已同意調吳烈師為警衛部隊，已經調派2個連的工兵在香山進行修筑防空洞等工作。李克農在致電中還建議，中央駐地對外簡稱“勞動大學”，下設3個處：籌備處位于弓弦胡同15號，由賴祖烈主持，負責辦理交涉、籌備日用物資；收發處位于頤和園青龍橋，中央社會部干部王范主持，負責調查社會情況，布置警衛，辦理機關人員的駐地介紹等情況；招待所位于香山，中央組織部干部邊紀忠、中央辦公廳行政處辦公室主任田疇主持，負責香山駐地房屋修理、布置、租借、建設等事宜。中心在香山，中央社會部、組織部、招待所、直屬機關供給部均駐此，中央警衛團負責頤和園、香山、西直門的全部警戒任務。范離專門負責籌備“勞動大學”全體人員供給事宜，香山公安分局（郊五分局）協助收發處、招待所工作。（《楊尚昆日記》，中央文獻出版社2001年版，第37-38頁；《中共中央在香山》，中央文獻出版社2003年版，第5-6頁。）

雙清別墅內部院落

香山已于1948年12月14日解放。當時中共駐扎在北平的主要首腦機關在西部，以頤和園為中心。如葉劍英為市長的北平市政府即住在頤和園益壽堂。香山是北平市的名勝，有很多名流在此筑造房屋。香山的雙清別墅是北洋名流熊希齡建造的“慈幼院”中心，是一座幽靜別致的別墅庭院，一排坐北朝南的平房，典雅精致，房屋可供一家居住。在這里建有一個小院，院內有一個小池塘，荷葉滿池，水流不息；旁有翠竹，并建有六角亭，亭前兩棵獼猴桃樹，藤蔓繁茂，蔭涼宜人。院內清涼靜雅，猶似仙境。再往西北，則是來青軒等庭院，房舍眾多，是當時供幼兒居住的“慈幼院”主建筑群，共有3000余間。中共中央機關住此，既便于防空保衛，房屋較為集中空閑，也有利于盡快搬駐。

由此，中共中央正式決定遷駐香山。

遷平籌劃與準備

決定共和國定都北平、中央暫時移駐香山后，相關方面緊急行動起來，為中央正式入住做準備。

準備工作主要是三個方面，一是提高認識，要求全體干部深刻認識到這次是“遷都”，是中共中央進駐北平這樣的特大城市，任務艱巨、光榮；二是必須萬無一失，保證中共中央的絕對安全；三是各路保衛工作尤其是沿途警戒的時間、人員和警戒，要做到萬無一失。

2月10日，“搬家”具體負責人、中央辦公廳副主任楊尚昆召集西柏坡駐地的各單位負責人開會，要求全體同志務必正確認識到這次搬遷的重要性、緊迫性和艱巨性，因為存在三大困難：一是進入大城市，這對于20多年來一直在農村革命的部隊來說，“不能不說是大變動”，面臨很多新情況、新挑戰；二是北平是和平解放，沒有經過肅清，還有反動勢力的殘余，肯定“已有布置”，階級斗爭的情況非常復雜；三是走得快，來不及充分籌劃，“同志們應警惕，應小心，同時要正確認識，不要希望太高、要求太高，更要保持我黨樸素的作風。”

周恩來對香山的安全警戒十分重視。2月9日，當四野領導陳云、羅榮桓從東北到西柏坡向書記處匯報工作時，周恩來當面要求四野先抽調一個師到香山一帶駐守，準備保衛黨中央。并指示楊尚昆將掃雷、無線電等專業人員和范離等一起，作為先遣人員去香山進行偵查勘察。后來，四野派吳烈所部一個師進駐香山一帶，并在香山制高點“鬼見愁”建立了一個高射炮陣地。同時，為了保證交通電訊問題，中央在1月底指示滕代遠到西柏坡，周恩來親自和滕代遠、呂正操、黃克誠商談，布置中央機關進北平的交通安排。從西直門到香山，當時沒有正規的公路，汽車上不去，決定從四野調來一個工兵連，用20天趕修一條公路，讓汽車可以直上香山、雙清別墅，這是中共中央進北平前修的第一條公路；指示廖承志把電臺廣播的交替問題安排好，加上電話已經接通香山，中共中央進駐香山前的所有通訊聯絡就都好了。

3月16日晚，楊尚昆將遷移的準備情況向朱德和周恩來匯報。朱老總說：毛主席的意思是想在這里再留住兩個月，如果和平談判，也可以在這里進行。但周恩來、任弼時主張快些進北平，因為北平的政治活動日漸頻繁，中共中央偏居西柏坡，工作很難適應。北平的政治中心地位，越來越顯得突出。從客觀需要到主觀準備，中央機關遷移北平的條件已經成熟。3月17日晚，黨的七屆二中全會已結束而公報尚未發表時，中央書記處決定：23日啟程向北平進發。（《楊尚昆回憶錄》，中央文獻出版社2001年版，第287-288頁。）

當時，負責香山警戒的是四野吳烈部。吳烈1949年初擔任133師師長，正在天津以南的叉沽港地區整訓。2月9日，周恩來對來西柏坡匯報工作的中央書記處候補書記、東北中央局副書記陳云與平津前線司令部政委羅榮桓說，要四野抽調一個師到香山一帶駐守，中央軍委決定，將四野第47軍第160師改為第207師，隸屬于華北軍區平津衛戍司令部。3月13日，207師1.5萬人全部進駐新任務區，師部駐頤和園背后大有莊，所屬第619團駐海淀，第620團駐磨石口，第621團駐清河。與已在北平負責防務的中央警備團一起擔負中央首長、機關和首都的警衛任務。中央警備團此時已經入城7個連、800人，經過良鄉整訓，編入北平市公安局，番號為“北平市公安總隊”，屬北平市委領導，由張廷禎、魏傳連負責，直接歸屬譚政文指揮，負責北平警戒任務。

吳烈是老資格的政治保衛干部，長期負責中央安全，在延安時曾擔任警衛團團長。羅榮桓認為160師政治可靠、作風優良：調160師到北京擔負衛戍任務，主要是考慮160師的干部戰士絕大多數是東北參軍的，都是貧雇農，富農以上的沒有，解放戰士也少，政治上比較純潔，剿匪有經驗，連營干部大多是抗日戰爭時期的，營團干部許多參加過長征，師以上的都是紅軍干部，忠誠可靠。執勤業務由中央社會部領導，與中央警備團一起擔負中央首長、機關和首都的警衛任務，主要是清剿京郊地區的游勇散兵，肅清敵特分子，打擊流氓，穩定社會秩序。（孫國：《秘密警衛行動——訪北京軍區原顧問吳烈》，《黨史博采》2005年第1期。）

同時，李克農在征得周恩來同意的情況下，以中央社會部的名義組織了一支150人的“中央便衣警衛隊”。這支部隊在1949年1月中旬開始組建，招收隊員的條件是：家庭出身貧下中農、政治上絕對可靠；年齡25歲以下，身體健康；3年黨齡、5年軍齡。總共招收160多人，主要是華北軍政大學的連排干部、中央警備團的連排干部和中央社會部的部分干部，分為3個區隊、11個分隊和1個女生分隊。負責人是隊長高富有（中央警備團手槍連連長）、指導員焦萬有。

1月18日，集中到建屏縣西黃泥村訓練班集中學習，班的名稱是“中共中央社會部便衣人員訓練班”，由李克農部長直接領導。由于中央決定提前入平，訓練班便結束訓練任務，3月8日先期開赴北平。在迎接毛澤東、中共中央移駐香山途中，這批便衣保衛隊除去抽出來準備化裝隱蔽搞商業攤點的同志以外，大多數人被分派到香山至西直門公路沿線的警衛區域，大致是一區隊負責香山至頤和園東宮門，二區隊負責頤和園東宮門至白石橋，三區隊負責白石橋至西直門，并抽出部分人負責新北京、八大處至香山沿途的警衛工作。西直門以內的路線警衛歸北平衛戍區糾察總隊負責。（孫有光：《新中國第一代便衣警衛親歷記》，《百年潮》2006年第8期。）

3月17日，七屆二中全會后的各項工作已經結束，中共中央遷駐香山的工作正式開始，當晚，中央書記處會議決定，23日起身公開赴平，并將在西苑機場舉行入城儀式、檢閱部隊，毛澤東將發表主席聲明。20日，中央組成楊尚昆、曾三（中央辦公廳秘書處處長）、鄧典桃（中央直屬機關供給部部長）、鄧潔（中央直屬機關經濟建設部部長）、廖志高（中組部干部處代理處長）、方志純（中央社會部二室主任）為成員的“轉移委員會”，全盤負責中央搬遷工作。

3月21日，按照中共中央要求，在北平的幾乎所有主要領導人召開迎接中央遷平會議。包括平津前線司令部林彪、羅榮桓、劉亞樓、聶榮臻等主要軍事首長，華北局及北京市委書記薄一波、彭真，北平市軍管會負責人葉劍英、程子華等悉數到會。按中央要求成立葉劍英、聶榮臻、程子華、劉亞樓、李克農5人組成的“迎接中央遷平組織委員會”。會議對毛澤東、中央遷平沿途的警衛、對空警戒、閱兵保衛、城市慶祝等活動都做了嚴密的部署：華北軍區負責從唐縣到涿州段；四野42軍負責涿州到長辛店段；四野41軍負責長辛店到西直門段；李克農負責西直門鐵路以西到香山段；劉亞樓負責對空警戒、閱兵總指揮，閱兵參戰部隊由四野組織3個步兵團、1個摩托化團、2個炮兵團、1個坦克營組成；毛澤東到時，36門禮炮個鳴炮4響，共144響示敬，炮彈為演習彈。（《中共中央在香山》，中央文獻出版社2003年版，第9頁。）隨即，葉劍英、李克農將布置電告周恩來、任弼時、楊尚昆。

3月22日19時，周恩來代表中央復電，基本同意所提各項布置，但對鳴炮表示反對，要求改以軍樂隊代替。并要求派一負責干部到達涿州與中央接洽，中央將在涿州歇息一晚。至于是乘坐火車還是汽車，到涿州再定。22日，葉劍英、李克農再次致電中央，建議仍乘火車為好，因為從廣安門穿城經西直門到西苑飛機場，公路不好走，鐵路沿線已做好安排。電報并具體報告了沿途準備情況：從涿州到清華園約60余公里，一共12站，兩小時即可到達。現每站派兩個負責人，一人看守電話，一人緊盯道岔、監督車輛通過。在中央首長換乘火車進平時，編列3個列車，每列8個車皮。第一列車掛8個客車，為壓道車，載警衛部隊、少數干部及警衛人員，到西直門后下車，坐卡車直到香山；第二列車掛8個臥車和1輛餐車，直開清華園站；第三列車5個客車，3個行李車，直接開前門車站。3列車錯開，是為安全起見。（《中共中央在香山》，中央文獻出版社2003年版，第9-10頁。）

周恩來在請示了毛澤東后，于第二天傍晚回電，對此行程安排表示同意，后來這也是毛澤東、中共中央的進平路線。21 日早晨，四野政治部保衛部長兼聯絡部部長錢益民、司令部作戰科長尹健帶著100 輛大卡車、20 輛中小吉普車，分別從北平、天津出發，迎接毛澤東、中共中央遷平。2 2日，二人趕到西柏坡。

中央全員進京開始了。（上）